餐飲場(chǎng)所"控?zé)?成爭(zhēng)議焦點(diǎn)_CSR報(bào)告_責(zé)任

餐飲場(chǎng)所"控?zé)?成爭(zhēng)議焦點(diǎn)

2009-08-20

2009年08月18日 15:44   來(lái)源：新民晚報(bào) <img alt="" src="http://old.pubchn.com/imgs/article/124079_1250746052.jpg" /> “公共場(chǎng)所吸煙”位列“十大不文明行為”之首。 <img alt="" src="http://old.pubchn.com/imgs/article/124079_1250746067.jpg" /> 上海公共場(chǎng)合擬禁煙區(qū)域(制表：李星) 　　本稿為《新民晚報(bào)》專供新民網(wǎng)獨(dú)家稿件，未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載 　　【新民網(wǎng)·晚報(bào)推薦】打浦路上，林茵開了一家小餐館。10年來(lái)，新建小區(qū)一個(gè)接一個(gè)做了小餐館的芳鄰，不少上了年紀(jì)的老夫妻，不做飯的單身人士，放了暑假的孩子們……都把小餐館當(dāng)成自家飯廳。 　　“10年里，這條馬路上的小店鋪，不知道經(jīng)歷了多少開開關(guān)關(guān)，小餐館能活到今天，是因?yàn)橛羞@些衣食父母關(guān)照。”林茵常這么給店里伙計(jì)“上課”。這話是真理，大家聽著沒二話，只一件事有分歧。 　　去年下半年，金融危機(jī)來(lái)了，小飯店不再只做家常套餐，推出了酒水服務(wù)。服務(wù)一出，顧客群明顯發(fā)生了變化，談生意做買賣的來(lái)了，談著談著，喝了酒還要抽煙。環(huán)境變?cè)懔耍芏嗬现黝櫠加X得不習(xí)慣，意見提了一大堆。 　　是否禁煙？林茵把這個(gè)問(wèn)題拿到了小餐館每周例會(huì)上。7個(gè)伙計(jì)，3個(gè)贊成，3個(gè)反對(duì)，還有一個(gè)搖擺不定。反對(duì)的說(shuō)：別的店沒禁，自家禁了，客人會(huì)不會(huì)跑了？贊成的問(wèn)：老客戶的意見要不要聽，不抽煙的顧客要不要關(guān)注？ 　　林茵很為難，半年就這樣拖過(guò)去了。小餐館距離盧灣區(qū)世博園區(qū)很近，不過(guò)兩站路，“世博會(huì)就要來(lái)了，小餐館是不是也該拒絕吸煙呢？”林茵說(shuō)，她要好好想想。 　　餐廳控?zé)熓?amp;ldquo;多數(shù)民意” 　　困惑的不只是林茵一家。目前，上海有近4萬(wàn)家餐飲企業(yè)，80%是中小企業(yè)，“場(chǎng)地小，沒有包房，沒地方設(shè)置無(wú)煙區(qū)，控?zé)熡须y度。”市餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)段福根說(shuō)，中小餐廳都面臨著這個(gè)共同控?zé)熾y題。 　　但是，餐飲場(chǎng)所已成為名副其實(shí)的城市控?zé)煶潭?amp;ldquo;風(fēng)向標(biāo)”。2008年，上海餐飲行業(yè)的營(yíng)業(yè)額達(dá)到270億元，行業(yè)收入占到社會(huì)零售業(yè)的15%，這表明，外出就餐已經(jīng)成為市民的生活方式，餐廳也成了大眾的社交場(chǎng)所。試想，申城餐廳吞云吐霧，上海又會(huì)呈現(xiàn)出怎樣的城市形象？ 　　事實(shí)上，控?zé)熞廊皇?amp;ldquo;多數(shù)民意”。立法調(diào)研表明，4030名被調(diào)查者當(dāng)中，52.89%認(rèn)為餐廳應(yīng)該納入禁止吸煙的場(chǎng)所，餐廳控?zé)熞咽?amp;ldquo;多數(shù)民意”。 　　“如今，消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境有了更高要求，大部分都希望進(jìn)餐環(huán)境清潔舒適，餐飲協(xié)會(huì)也認(rèn)為控?zé)煹膶?dǎo)向有利于企業(yè)勸阻餐廳抽煙。”段福根說(shuō)，目前，肯德基、麥當(dāng)勞、必勝客等近500家快餐店全部禁煙；去年以來(lái)，協(xié)會(huì)在全市創(chuàng)建“文明餐廳”活動(dòng)，不少餐廳設(shè)立了無(wú)煙區(qū)，174家門店成為達(dá)標(biāo)企業(yè)。 　　目前的差別在于，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的控?zé)熞庾R(shí)不同，每家餐廳的消費(fèi)人群不同，造成餐飲場(chǎng)所的實(shí)際控?zé)熜Ч煌?lt;/p> 　　“吸煙有害健康”常識(shí)應(yīng)普及 　　“飯后一支煙，賽過(guò)活神仙。”這是不少煙民的口頭禪。 　　“多年來(lái)，控?zé)煵涣Φ囊粋€(gè)重要原因，是公眾對(duì)吸煙有害的認(rèn)識(shí)不足。”從事疾病預(yù)防控制的市人大代表陳曉玲說(shuō)，在吸煙危害健康的認(rèn)知上，仍有相當(dāng)一部分市民存在錯(cuò)誤觀念。 　　1998年，世衛(wèi)組織將“煙草依賴”列為一種疾病。目前，全球因吸煙和被動(dòng)吸煙死亡的人數(shù)每年為500萬(wàn)人，煙草列全球死因第二，2030年預(yù)計(jì)將成“第一殺手”。市衛(wèi)生部門的專題調(diào)研表明：有43.4%的被調(diào)查者認(rèn)為，“低焦油、低尼古丁的煙對(duì)身體的危害小”，56.8%的被調(diào)查者認(rèn)為，“過(guò)濾嘴可以降低吸煙的危害”。 　　“吸煙習(xí)俗不會(huì)一下子改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不會(huì)驟然提升，但吸煙有害健康的常識(shí)卻可以大力普及。”陳曉玲說(shuō)，即便餐飲場(chǎng)所尚未列入法定“強(qiáng)制禁煙區(qū)”，“控?zé)?amp;rdquo;立法過(guò)程，也應(yīng)該成為“吸煙有害健康”的常識(shí)普及過(guò)程。 　　“吸煙有害”標(biāo)志須無(wú)處不在 　　1994年，《上海市公共場(chǎng)所禁止吸煙暫行規(guī)定》實(shí)施，這是全國(guó)第一部省級(jí)控?zé)熣?guī)章。但立法調(diào)研表明，暫行規(guī)定實(shí)施至今，本市法定禁煙場(chǎng)所的禁煙效果參差不齊。 　　目前，托幼機(jī)構(gòu)、閱覽室、博物館、美術(shù)館、學(xué)校教室、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的禁煙執(zhí)行情況比較好。接受立法調(diào)查的4030名市民中，90%以上表示最近1個(gè)月內(nèi)沒有在這些地方看到吸煙現(xiàn)象，但包括餐廳在內(nèi)的其他場(chǎng)所禁煙狀況不容樂觀。 　　“不顧及他人健康，在公共場(chǎng)合吸煙，也是一種陋習(xí)，倡導(dǎo)健康生活方式，并非不可立法推動(dòng)。”市人大代表、輝瑞投資有限公司企業(yè)事務(wù)部總監(jiān)馮丹龍說(shuō)，即便餐飲場(chǎng)所控?zé)煵荒芤徊降轿唬瑓s也可以“細(xì)節(jié)推進(jìn)”——不是每個(gè)餐廳都能分出無(wú)煙區(qū)，但每張餐桌上都能設(shè)置醒目的“吸煙有害健康標(biāo)志”，這個(gè)“強(qiáng)制細(xì)節(jié)”不妨寫入地方立法。 　　今年年初市人代會(huì)期間，市人大代表馮丹龍、陳曉玲、厲明各自領(lǐng)銜提交議案，建議盡快制定公共場(chǎng)所禁止吸煙的地方性法規(guī)，共有50多名代表附議，直接促成了“控?zé)熈⒎?amp;rdquo;進(jìn)入今年市人大常委會(huì)立法程序。 　　“無(wú)煙世博是綠色世博的一部分，這為餐廳控?zé)熖峁┝俗詈玫臅r(shí)機(jī)。”馮丹龍說(shuō)，既然控?zé)熓?amp;ldquo;多數(shù)民意”，既然綠色世博是歷史機(jī)遇，我們豈能錯(cuò)過(guò)了移風(fēng)易俗、倡導(dǎo)餐廳文明的大好機(jī)會(huì)？ 　　愛爾蘭：第一個(gè)在全國(guó)的餐館、酒吧等公共場(chǎng)所實(shí)施全面禁煙的國(guó)家。2004年3月愛爾蘭頒布禁煙令，規(guī)定違反禁煙令的人將會(huì)被處以3000歐元，約3650美元的罰款。此外，愛爾蘭還成立了一個(gè)450名檢查員組成的小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督禁令的實(shí)施。另有大約340名環(huán)境健康官員將負(fù)責(zé)監(jiān)督禁令在當(dāng)?shù)鼐瓢删起^以及餐廳的執(zhí)行情況。而一部舉報(bào)熱線電話也已經(jīng)開通，以確保禁令的順利實(shí)施。此后，愛爾蘭禁煙辦公室做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，禁煙令發(fā)布當(dāng)年就有94%的吸煙者能夠自覺遵守新法規(guī)，香煙銷售量減少了8．7%。 　　新加坡：世界上最早推行反吸煙運(yùn)動(dòng)的國(guó)家之一，同時(shí)亦是吸煙率最低的國(guó)家之一。新加坡早就開始對(duì)香煙按支征稅，一支不到一克的香煙就要納稅25．5新分（約合15美分）。此外，新加坡禁煙法規(guī)定，凡在公共場(chǎng)所扔一個(gè)煙頭者罰款500新加坡元（折合人民幣2850元左右）或打四板子。打板子的是機(jī)器人，它不講情面，前兩板子打下來(lái)多數(shù)人休克，立即送醫(yī)院搶救，等待屁股好后再來(lái)繼續(xù)打后兩板子。同時(shí)，新加坡政府已打算修改煙草控制法令，規(guī)定每包少過(guò)20支的香煙，都不準(zhǔn)在市面上售賣，以便減少青少年煙客。因?yàn)檫@類香煙的價(jià)格相對(duì)較低，青少年有較大的購(gòu)買力。 　　香港：2007年1月1日起，香港《吸煙（公眾衛(wèi)生）（修訂）條例》正式生效。按條例規(guī)定，除少數(shù)酒吧、麻將館、桑拿浴室及夜總會(huì)外，香港絕大部分公眾場(chǎng)所，如飯店、寫字樓、學(xué)校、醫(yī)院、街道、卡拉OK、沙灘、公共泳池和公園等，將全面禁煙。這標(biāo)志著香港繼新加坡之后，成為第二個(gè)禁止市民在絕大部分公共場(chǎng)所吸煙的亞洲城市。 　　英國(guó)：違反禁煙規(guī)定的餐館不僅將會(huì)遭到重罰，甚至還有被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的危險(xiǎn)。英國(guó)的禁煙令規(guī)定，在禁煙區(qū)吸煙者將被罰款50英鎊；沒有貼出“禁止吸煙”標(biāo)志的場(chǎng)所將被罰款200英鎊或1000英鎊；禁煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)業(yè)主如不制止吸煙行為，將被處以最高2500英鎊的罰款。同時(shí)2003年初，英國(guó)實(shí)施的《煙草廣告及促銷限制法》規(guī)定，禁止煙草公司以商標(biāo)形式贊助各項(xiàng)體育賽事。2006年6月后，除煙草貿(mào)易中針對(duì)買方進(jìn)行煙草介紹外，煙草廣告、宣傳等直接或間接鼓勵(lì)擴(kuò)大煙草消費(fèi)的一切活動(dòng)被全面禁止。此外，英國(guó)有一家醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)則出臺(tái)一項(xiàng)限制令，需要接受一些常規(guī)手術(shù)的煙民必須先戒煙，否則將被排除在手術(shù)名單以外。 　　美國(guó)：美國(guó)疾病控制和預(yù)防中心發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告稱，如今美國(guó)人居家過(guò)日子“無(wú)煙化”已成潮流，約3/4的美國(guó)家庭拒絕居室內(nèi)吸煙，與多年前相比有了長(zhǎng)足進(jìn)步。“無(wú)煙化”是指家庭內(nèi)任何地方都不允許吸煙，遇到煙民客人來(lái)訪，通常也會(huì)要求客人到外面過(guò)煙癮。 　　日本：2003年5月1日，日本實(shí)施的《健康促進(jìn)法》規(guī)定，公共設(shè)施的負(fù)責(zé)人有義務(wù)采取措施防止被動(dòng)吸煙。日本厚生勞動(dòng)省出臺(tái)的《工作單位吸煙對(duì)策指針》規(guī)定，在勞動(dòng)者長(zhǎng)時(shí)間工作的場(chǎng)所，防止被動(dòng)吸煙有助于維護(hù)吸煙者和不吸煙者良好的人際關(guān)系，單位有義務(wù)采取適當(dāng)措施，確保勞動(dòng)者的健康，為勞動(dòng)者提供舒適的環(huán)境。這一政策的出臺(tái)使被動(dòng)吸煙在日本得到了有效遏制。 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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