世界銀行行長沃爾芬森說，中國創(chuàng)新性的大規(guī)模扶貧活動為全球扶貧行動提供了極富建設(shè)性的范例。正在為每個巴西人都能一日吃上三餐而奮斗的巴西總統(tǒng)盧拉說，他是帶著驚奇的眼光來中國發(fā)現(xiàn)、學習的……中國創(chuàng)造了"人類發(fā)展史上的一個壯舉"：２０多年時間里解決了２億多農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。中國將用１０年時間來全面解決貧困人口的溫飽。
作為全球減貧事業(yè)的重要實踐者，中國究竟探索、積累了哪些扶貧經(jīng)驗可資世界分享？
中國要用１０年時間全面解決溫飽問題。"行百里者半九十"，未來中國扶貧路該如何在已取得"歷史性成就"的路基上走好最后的關(guān)口？未來扶貧重點、難點何在？扶貧機制該如何創(chuàng)新？扶貧資金管理應(yīng)如何堵漏？中國，如何織就扶貧的光榮與夢想？！
4條經(jīng)驗"填飽"了２億多人的肚皮
在上海國際會議中心內(nèi)，亞洲開發(fā)銀行的工作人員正在擺放宣傳該機構(gòu)扶貧項目和經(jīng)驗的印刷品。全球扶貧大會通過以中國為代表的各國經(jīng)驗介紹和案例分析等形式，為在全球范圍減少貧困提供了一個交流經(jīng)驗和增強合作的平臺。
１９７８年改革開放之初，全國沒有解決溫飽的貧困人口有２.５億，貧困發(fā)生率為３０％。 ２５年篳路藍縷，貧困地區(qū)的生產(chǎn)、生活條件有了明顯改善，沒有解決溫飽的貧困人口下降到２９００萬人，貧困發(fā)生率下降到３％。
國務(wù)院扶貧辦公室主任劉堅說，在扶貧開發(fā)的實踐中，中國探索出了一條政府主導、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧和全面協(xié)調(diào)發(fā)展的符合中國國情的扶貧道路。路，正是這條道路在最本初的意義上承載著小康中國。
經(jīng)驗之一：政府主導，就是把扶持貧困群體、實現(xiàn)共同富裕作為政府始終不渝的宗旨，把扶貧開發(fā)納入各級政府經(jīng)濟社會的總體計劃，制定扶持政策，加強組織領(lǐng)導，加大扶貧投入。
１９８４年中央政府向全國發(fā)出了《關(guān)于盡快改變貧困地區(qū)面貌的通知》，１９９４年制定了《國家八七扶貧攻堅計劃》。２００１年又頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》。這些重大決定是指導全國扶貧工作的綱領(lǐng)性文獻，為緩解我國農(nóng)村貧困產(chǎn)生了巨大的推動作用。２０多年來，中央財政安排的專項扶貧資金由１９８０年的１０億元增加到２００４年的１２２億元，累計達到１１４７．８億元。在中央政府的領(lǐng)導下，各級地方政府認真貫徹扶貧工作地方首長負責制，按照"省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶"的原則，明確目標，落實任務(wù)，強化責任。實踐證明，各級政府的高度重視和投入力度的不斷增加，是搞好扶貧工作的根本保證。
經(jīng)驗之二：社會參與，就是發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢，動員和組織包括東部沿海省市、各級黨政機關(guān)在內(nèi)的社會力量，參與貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。
這些年來，東部沿海省市按照優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展的原則，積極開展對口幫扶西部省區(qū)市的東西扶貧協(xié)作工作，１９９６以來社會捐資共計７．４億元，捐物折款８．４億元，為西部貧困地區(qū)發(fā)展作出了貢獻。中央國家機關(guān)認真開展定點扶貧，積極為貧困地區(qū)辦實事、送溫暖。據(jù)統(tǒng)計，１９９４年以來中央國家機關(guān)、企事業(yè)單位共向幫扶地區(qū)捐資或捐物折款５４億元。這些年來，在政府的大力倡導和帶動下，各民主黨派、社會團體、民間組織、私營企業(yè)和志愿者個人積極參與貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)。其中影響最大的有民主黨派開展的"智力扶貧"、共青團中央組織的"希望工程"、全國工商聯(lián)主辦的"光彩事業(yè)"、全國婦聯(lián)組織的"巾幗扶貧"和"連環(huán)扶貧"、中國扶貧基金會創(chuàng)辦的"天使工程"等等。這些形式多樣、有聲有色的社會扶貧，為緩解和消除中國的貧困現(xiàn)象、促進貧困地區(qū)的發(fā)展作出了突出的貢獻。
經(jīng)驗之三：自力更生，就是鼓勵和支持貧困群眾艱苦奮斗，依靠自身的努力，改善基本生產(chǎn)生活條件，改變落后面貌。
這些年扶貧開發(fā)的過程中，貧困地區(qū)涌現(xiàn)了一大批不等不靠，寧肯苦干、不愿苦熬的令人振奮和鼓舞的范例，在國家的支持下經(jīng)過自身艱苦努力迅速地改變了面貌。新階段的扶貧工作強調(diào)以貧困村為基本單元，一次規(guī)劃，分年投入，分期實施，整村推進，一個村一個村地解決問題。整個過程中，堅持尊重貧困群眾在扶貧開發(fā)中的主體地位，充分發(fā)揮貧困群眾的主觀能動性，參與制定和實施扶貧規(guī)劃的全過程。
經(jīng)驗之四：開發(fā)扶貧，就是堅持開發(fā)式扶貧方針，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，動員組織貧困群眾發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，提高自我積累和自我發(fā)展能力
【來源：中國健康扶貧工程】
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