12月4日，24人因車禍死在八達(dá)嶺高速公路上。在新年鐘聲快要敲響的時(shí)刻，他們的離別留給親人的是無盡的悲傷、哀思和眼淚。
12月12日，北京市市長(zhǎng)王岐山在《財(cái)經(jīng)》年會(huì)閉幕式發(fā)表演講時(shí)說：八達(dá)嶺高速公路的道路設(shè)計(jì)有問題，這段盤山路應(yīng)多繞一個(gè)山頭，現(xiàn)在少繞了一個(gè)山頭，就增加了巨大的坡度。
然而，就是這條“少繞了一個(gè)山頭”的高速公路成了無數(shù)“過路人”的生死拐點(diǎn)，截至2003年5月，先后有36人殞命在進(jìn)京方向51到56公里的路段上，這段長(zhǎng)約5公里的路被司機(jī)稱為“死亡谷”。
是誰修建了這條公路？它是怎樣演繹“死亡谷”之謎的？問題為何持續(xù)存在？
在2005年日歷的盡頭，生者仍須直面這樣的問題。
現(xiàn)場(chǎng)回訪
“12·4”車禍路段村民稱為“鉸肉機(jī)”
12月4日晚，內(nèi)蒙古自治區(qū)一輛裝載電石的大貨車，行至北京昌平區(qū)八達(dá)嶺高速公路進(jìn)京方向49.5公里處時(shí)，因制動(dòng)失靈，追撞上同方向行駛的一輛大客車，造成24人死亡。交管部門定性：這次事故是本市建國(guó)以來最嚴(yán)重的一起交通事故。
昨天上午，記者在護(hù)林工白師傅的帶領(lǐng)下，走上了八達(dá)嶺高速路進(jìn)京約49.5公里處——“12·4”車禍發(fā)生的地方。26天前的光與火留下的痕跡依舊觸目驚心。在高速路的路基上，至今仍保留著大貨車沖出護(hù)欄后留下的白色劃痕。散落的灰白色的電石，延續(xù)十多米遠(yuǎn)。從“12·4”事故現(xiàn)場(chǎng)向北，繞過幾個(gè)山頭就是“羊臺(tái)子民俗村”，這個(gè)村子的村民整天提心吊膽，不知道什么時(shí)候，汽車會(huì)從高速路上飛下來，砸到自家屋頂上。那里的村民稱這條公路為“鉸肉機(jī)”。
在一戶村民的屋后，分布著兩三個(gè)深淺不一的蓄水池，水池空著，旁邊散落著黑色的橡膠水管。“到夏天，過往的司機(jī)請(qǐng)我們幫他們沖輪胎。高速路上開車時(shí)間長(zhǎng)，汽車輪胎容易發(fā)熱，一進(jìn)‘死亡谷’就剎不住車，所以我們就可以收點(diǎn)錢，給他們弄點(diǎn)水，澆輪胎。有時(shí)給5塊錢我們也給澆，好的時(shí)候一天下來，掙100塊沒問題。”村民介紹說。
災(zāi)難背后
彎道多坡度大剎車容易失靈
記者進(jìn)入進(jìn)京方向51公里處的“死亡谷”時(shí)，只見高速路順著山勢(shì)蜿蜒而下，彎道能見度并不高，3輛滿載貨物的大卡車慢吞吞地移動(dòng)著，載重汽車剛過，從山上沖下來的面包車、小轎車迎面開來，呼嘯而過。
順著八達(dá)嶺高速路向北，一直到八達(dá)嶺高速路的潭峪溝隧道，這段高速路實(shí)際處在一個(gè)長(zhǎng)達(dá)9公里的持續(xù)“下山”路段，路線的形狀呈現(xiàn)了一個(gè)大S形——進(jìn)京車輛行駛到這里，先后要通過兩個(gè)大拐彎。
“幾公里的路段，數(shù)百米的落差，這時(shí)候司機(jī)只需打空擋，行駛在這段路上的車，完全可以自己行駛，不需要一點(diǎn)油。”長(zhǎng)年跑高速路的王師傅說。
“八達(dá)嶺高速公路之所以成為事故易發(fā)地，我個(gè)人認(rèn)為，人、車、路都有原因。”交通部公路科學(xué)研究院交通工程部一位專家告訴記者，“進(jìn)京車一般都是疲勞駕駛，這是人的原因；出事的大多是大型貨車，而且多是超載的，慣性大，難以控制，這是車的原因。但重要的一點(diǎn)是，公路落差大、持續(xù)拐彎多，最容易導(dǎo)致車輪胎上的剎車轂越來越熱，很容易導(dǎo)致剎車失靈。也就是說，路的問題占了很大的比重。”
專家分析
短程內(nèi)連續(xù)下坡不符設(shè)計(jì)理念
北京交通大學(xué)科技發(fā)展中心工程咨詢部主任賈元華教授經(jīng)常開車走八達(dá)嶺高速，他同樣認(rèn)為：“‘路’的問題最大，設(shè)計(jì)上的問題是這幾年事故不斷的首要原因。”
賈元華說：八達(dá)嶺高速設(shè)計(jì)中最不合理的，就是長(zhǎng)達(dá)數(shù)公里的連續(xù)下坡，即進(jìn)京方向連續(xù)下坡，出京方向連續(xù)上坡，這都不符合現(xiàn)代高速公路的設(shè)計(jì)理念。據(jù)我所知，國(guó)內(nèi)同期修建的高速公路沒有這么干的。八達(dá)嶺高速公路設(shè)計(jì)中的連續(xù)下坡，不只對(duì)于超載貨車是個(gè)安全隱患，它對(duì)于客車、小車，甚至是非機(jī)動(dòng)車——馬車，都是一個(gè)不安全的因素，為事故的發(fā)生創(chuàng)造了客觀條件。
北京工業(yè)大學(xué)建筑工程學(xué)院教授張金喜分析說：“現(xiàn)在來看，八達(dá)嶺高速路的設(shè)計(jì)存在一些問題。八達(dá)嶺高速路屬于山陵重丘路段，地形對(duì)建設(shè)高速公路本身是最大的挑戰(zhàn)，因?yàn)閷?duì)高速路的要求就在于一個(gè)曲線要展開，就是路要盡可能少?gòu)澏龋倨露龋@樣才能保證在高速下的安全。只不過這樣的地形決定了要舒展曲線是困難的，而且和平原同樣路段相比，其造價(jià)要高出至少兩倍以上。”
專業(yè)評(píng)價(jià)
路況先天不足設(shè)計(jì)卻連用極限值
日前，交通部公路交通安全工程研究中心的專家張高強(qiáng)告訴記者，2003年5月，交通部公路交通安全工程研究中心曾受北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司的委托，對(duì)八達(dá)嶺高速公路的潭峪溝隧道出口路段進(jìn)行過安全改造設(shè)計(jì)，之后提出過一個(gè)安全改造方案——《八達(dá)嶺高速公路路段安全改造方案》。
記者看到，該方案對(duì)八達(dá)嶺高速公路評(píng)價(jià)如下：“八達(dá)嶺高速的雙重定位，既是以小車、客車為主的旅游線路，又是以大車、貨車為主的貨運(yùn)線路。而這兩者的需求從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理都是相互矛盾的。八達(dá)嶺高速公路由于地處山嶺重丘地形，因此設(shè)計(jì)時(shí)路線的一些指標(biāo)不可避免地采用部分設(shè)計(jì)極限值。先天不足而又承擔(dān)著互相矛盾的雙重需求，加上嚴(yán)重的超載等多種原因的共同作用，決定了其必然的事故多發(fā)的宿命。”
另外，《方案》對(duì)路線狀況的分析中也明確指出，八達(dá)嶺高速在道路設(shè)計(jì)上存在缺陷。
“在1993年進(jìn)行本道路方案設(shè)計(jì)時(shí)，我國(guó)還沒有頒布真正的高速公路設(shè)計(jì)規(guī)范，只能依據(jù)當(dāng)時(shí)既有的山嶺重丘地形一級(jí)公路的指標(biāo)，并借鑒了日本的公路規(guī)范進(jìn)行選線、設(shè)計(jì)。事實(shí)上，由于日本的路面材料、道路結(jié)構(gòu)厚度、車輛性能等比我們的條件好，其規(guī)范比我國(guó)的要寬松。1994年，我國(guó)的高速公路設(shè)計(jì)規(guī)范正式頒布，有3公里的路段超標(biāo)。”
■華夏專訪
八達(dá)嶺高速全面“禁貨”才能從根本上消滅“死亡谷”
彎道多，坡度大，有人說八達(dá)嶺高速“少繞了一個(gè)山頭”；路況先天不足卻連用極限設(shè)計(jì)，內(nèi)情何在？北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院曾參與過當(dāng)年八達(dá)嶺高速公路設(shè)計(jì)方面的審查工作，該研究院的一位副總工程師日前接受了本報(bào)記者的專訪。
不采用低限值
八達(dá)嶺高速就可能“超標(biāo)”
華夏時(shí)報(bào)：八達(dá)嶺高速公路設(shè)計(jì)有沒有問題？
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：八達(dá)嶺高速公路當(dāng)初的設(shè)計(jì)并沒有問題，所有的指標(biāo)都是按照當(dāng)時(shí)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)的。
華夏時(shí)報(bào)：當(dāng)時(shí)的規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）指什么？
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：公路設(shè)計(jì)規(guī)范里面包括一些公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，如車速以及由車速而定的平曲線、縱曲線、坡度、坡長(zhǎng)等。
華夏時(shí)報(bào)：符合標(biāo)準(zhǔn)就是沒有問題嗎？
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：在公路設(shè)計(jì)中，即使所有的標(biāo)準(zhǔn)都符合規(guī)范，也有可能存在大家說的事故多發(fā)點(diǎn)，或者是不利的情況發(fā)生。設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有高限，有低限。如果把這些標(biāo)準(zhǔn)值，都用最低限值連起來，并在一塊的話，那這個(gè)地方的標(biāo)準(zhǔn)就比較低了。
采用那么多“最低限”
是想按預(yù)定年限收回成本
華夏時(shí)報(bào)：為什么連用那么多“最低限”？
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：把“最低限”放寬了就超標(biāo)，那這條路就屬于“突破規(guī)范”了，超規(guī)范的結(jié)果就是工程量增加，所有的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)相應(yīng)地增加。
華夏時(shí)報(bào)：擔(dān)心工程量增加，就可以置“人的不安全”因素不顧嗎？
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：它（道路設(shè)計(jì)）不是那個(gè)概念，所有的路都有既定的標(biāo)準(zhǔn)，不能都考慮人性，人性就是隨意。交法也老提人性化問題，那這么說人就可以不守交通規(guī)則、違規(guī)出了事故還要汽車司機(jī)來賠償了嗎。有些法定的問題不能片面地去這樣理解。
華夏時(shí)報(bào)：設(shè)計(jì)之初有沒有想過它可能會(huì)“事故頻繁”？
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：應(yīng)該說沒有想過。都按照標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)的，汽車也應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)行駛，倘若如此，就是沒問題的。
華夏時(shí)報(bào)：理想中這個(gè)連續(xù)下坡的設(shè)計(jì)，怎樣才更合理？
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：其實(shí)很簡(jiǎn)單，把那隧道（潭峪溝隧道）往下放，比如說往下放500米，不用爬那么高，就可行了！但是這樣隧道就會(huì)加長(zhǎng)，隨之造價(jià)也會(huì)更高了。算下來的話，可能會(huì)受到經(jīng)濟(jì)條件的制約。所以當(dāng)時(shí)也是經(jīng)過多方比較，才得出了“合理方案”，呈現(xiàn)出現(xiàn)在的道路狀況。華夏時(shí)報(bào)：您是不是說采用現(xiàn)在的這種設(shè)計(jì)方案，原因是資金投入不足？
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：不能這么說，這應(yīng)該叫做“可行性研究”，從經(jīng)濟(jì)上看可行不可行。現(xiàn)在國(guó)家投入的公路，還有一個(gè)叫做可行性分析的項(xiàng)目，也就是說你這條路花了20個(gè)億或者100個(gè)億，這些錢多少年能收回來，如果按預(yù)定的年限能收回成本，那么這個(gè)項(xiàng)目就是可行的；反之就不可行。修路終究還是要講究一個(gè)回報(bào)。
八達(dá)嶺高速
讓貨車通行違背設(shè)計(jì)初衷
華夏時(shí)報(bào)：我從資料中得知，這條路在規(guī)劃中是不讓貨車走的？
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：規(guī)劃中有兩條路：110國(guó)道和八達(dá)嶺高速，他們都是北京往西北方向去的通道。而八達(dá)嶺高速因?yàn)槠洵h(huán)境、文物因素，當(dāng)初設(shè)計(jì)時(shí)，并不希望貨車從此行駛，只考慮到客運(yùn)車輛通過。110國(guó)道才是貨運(yùn)通道。
華夏時(shí)報(bào)：那是不是意味著貨車走八達(dá)嶺高速是違背設(shè)計(jì)初衷的？
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：現(xiàn)在不能完全這么說，110國(guó)道現(xiàn)在的路況標(biāo)準(zhǔn)不夠，它不如八達(dá)嶺高速好走，通行能力也有限。
具體地說，110國(guó)道的道路標(biāo)準(zhǔn)不夠，不能滿足貨車的行駛；另外從時(shí)間上來看，司機(jī)走八達(dá)嶺高速與走110國(guó)道相比，可以節(jié)省很多時(shí)間。八達(dá)嶺高速增加車流量有可能加速其收支平衡。
不讓貨車通行
才能從根本上消滅“死亡谷”
華夏時(shí)報(bào)：目前由于事故頻發(fā)，有關(guān)部門做了一些安全改造工作，您認(rèn)為有效嗎？
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：我覺得做了就比不做強(qiáng)，它只要是按照規(guī)范做的，就會(huì)有一定的效用。
華夏時(shí)報(bào)：目前，八達(dá)嶺高速的問題應(yīng)怎樣補(bǔ)救？
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院：首先，從根本上解決是回歸初衷——不讓貨車通行，回到其原來規(guī)劃的客運(yùn)通道功能上。其次是治超，不光北京市要治超，相關(guān)省市也要加強(qiáng)這方面的管理，從源頭上止住超載的車輛；再就是要多向貨運(yùn)司機(jī)宣傳，不要疲勞駕駛，不要超速、超載。道路本身再多些標(biāo)志、提示，這是目前可以做的。
■記者手記
北京市最長(zhǎng)的高速公路——八達(dá)嶺高速公路最初建成時(shí)曾被稱為“綠色通道”，但是通車7年來的數(shù)百次災(zāi)難使其黯然失色。
按照有關(guān)人士的說法，八達(dá)嶺高速最初設(shè)計(jì)時(shí)并不適合大貨車通行，那么建成通車后，為什么出現(xiàn)“大貨車橫行”的局面？難道違背“初衷”的目的僅僅是為了“增加收費(fèi)”？
同樣按照有關(guān)人士的說法，八達(dá)嶺高速公路多處采用了設(shè)計(jì)極限值，目的是為了節(jié)省成本，然而這么做實(shí)際增加了危險(xiǎn)性因素，人們不禁要問：“道路成本”和“人的安全”誰更重要？
“12·4”事故發(fā)生后的第8天，交管部門宣布，八達(dá)嶺高速“禁行貨車”。然而，被迫改道的貨車使得110國(guó)道擁堵長(zhǎng)達(dá)23公里，幾近癱瘓。有研究人士認(rèn)為，八達(dá)嶺高速公路如果真的“禁貨”，那么110國(guó)道的交通就會(huì)出現(xiàn)更大的問題。
希望進(jìn)一步求證的記者多次致電八達(dá)嶺高速公路的設(shè)計(jì)單位——北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院，最終得到的答案是：不方便接受記者采訪。
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