據(jù)新發(fā)布的《佛山發(fā)布大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(暫行)》(以下簡稱“《預(yù)案》”)指出，佛山大氣預(yù)警將采取全指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，分Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)兩個(gè)等級(jí)，并且以佛山市全市域作為一個(gè)整體啟動(dòng)預(yù)案，不再分區(qū)域?qū)嵤?yīng)急措施。同時(shí)，應(yīng)急措施更加嚴(yán)格，一旦達(dá)嚴(yán)重污染，一半公務(wù)車要停駛。記者還了解到，為方便市民接收預(yù)警信息，本次《預(yù)案》將會(huì)采取短信、微信、微博等方式通知市民。
變化
應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為全指標(biāo)
相比于2013年佛山在全省首次發(fā)布的《空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》，本次《預(yù)案》的應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)更全面，從單指標(biāo)轉(zhuǎn)為多指標(biāo)。
《預(yù)案》指出，大氣重污染預(yù)警按全市空氣質(zhì)量狀況或預(yù)報(bào)作為啟動(dòng)條件，分為Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)兩個(gè)等級(jí)，實(shí)施Ⅱ級(jí)預(yù)警以橙色表示，實(shí)施Ⅰ級(jí)預(yù)警以紅色表示。
據(jù)市相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)一共有6個(gè)包括PM2.5、PM10、NO2、O3等。舊預(yù)案只強(qiáng)調(diào)了PM2.5的單項(xiàng)指標(biāo)，而此次新預(yù)案發(fā)布將覆蓋全部6個(gè)指標(biāo)，“一旦6個(gè)指標(biāo)中的一個(gè)的最高值超過了標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)實(shí)施預(yù)警，這樣的預(yù)警會(huì)更加嚴(yán)格。”
應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)不設(shè)區(qū)域
原有的空氣質(zhì)量重污染應(yīng)急預(yù)案實(shí)行分區(qū)域、分級(jí)別、分污染物啟動(dòng)應(yīng)急措施，五區(qū)被劃分為四大區(qū)域：禪城、南海、順德、高明、三水。而本次《預(yù)案》以全市域作為整體啟動(dòng)預(yù)案，規(guī)定只要全市一半以上的國控監(jiān)測點(diǎn)的監(jiān)測數(shù)據(jù)超過標(biāo)準(zhǔn)，全市系統(tǒng)均需啟動(dòng)預(yù)警。
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，一方面，統(tǒng)一預(yù)警是吸收了《珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》統(tǒng)一應(yīng)急的要求；另一方面，實(shí)施預(yù)警應(yīng)該是聯(lián)防聯(lián)控的，“如果全市過半國控監(jiān)測點(diǎn)超標(biāo)，即使禪城區(qū)的國控監(jiān)測站沒有超標(biāo)，也需要采取預(yù)警措施。”
Ⅰ級(jí)重點(diǎn)區(qū)域?qū)坞p號(hào)限行
佛山版的《預(yù)案》的建議性措施和強(qiáng)制性措施都更為嚴(yán)格。《預(yù)案》指出，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警后，Ⅰ級(jí)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袡C(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行；黑煙車路檢、“超載”路檢、市籍和超期服役路檢將實(shí)行全天檢查；持非綠標(biāo)的公務(wù)車全部停駛，在佛黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)用車50%。比相同標(biāo)準(zhǔn)下全省要求的公務(wù)用停駛車率高出20%。
特別設(shè)置防范預(yù)警
《預(yù)案》指出，為了提前介入實(shí)施預(yù)警措施，當(dāng)預(yù)判未來幾天可能會(huì)啟動(dòng)Ⅱ、Ⅰ級(jí)預(yù)警，將對市大氣重污染應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位下達(dá)防范預(yù)警，這也是佛山版的《預(yù)案》中獨(dú)有的。
當(dāng)市國控監(jiān)測點(diǎn)50%(含)以上站點(diǎn)前1天空氣質(zhì)量日報(bào)AQI達(dá)到重污染水平，且預(yù)計(jì)未來3天為十分不利于污染擴(kuò)散氣象條件，空氣質(zhì)量預(yù)計(jì)為中度或以上，或國控監(jiān)測點(diǎn)50%(含)以上站點(diǎn)前3天空氣質(zhì)量日報(bào)AQI持續(xù)處于輕度污染或以上水平，且預(yù)計(jì)未來3天為十分不利于污染擴(kuò)散氣象條件，空氣質(zhì)量預(yù)計(jì)為中度至重度污染時(shí)，將啟動(dòng)防范預(yù)警。
知多D
當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)未來兩個(gè)自然天，空氣質(zhì)量指數(shù)AQI持續(xù)達(dá)201~300，處于重污染水平時(shí)，或市國控監(jiān)測點(diǎn)50%(含)以上站點(diǎn)前1天空氣質(zhì)量日報(bào)的AQI和當(dāng)天8時(shí)主要污染物最近24小時(shí)濃度平均值(O3為最近24小時(shí)最大8小時(shí)滑動(dòng)均值)處于重污染水平，且氣象預(yù)報(bào)未來48小時(shí)氣象條件極不利于污染物擴(kuò)散、稀釋和清除時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)預(yù)警。
相同條件下，當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于300的嚴(yán)重污染水平時(shí)，佛山將啟動(dòng)Ⅰ級(jí)預(yù)警。
Ⅰ級(jí)重點(diǎn)區(qū)域：禪城全區(qū)，南海桂城、羅村，順德大良、容桂、樂從、北滘、陳村，高明荷城，三水西南、云東海。
Ⅱ級(jí)重點(diǎn)區(qū)域：禪桂新區(qū)域控制范圍包括禪城張槎、祖廟、石灣鎮(zhèn)街道及南海桂城、羅村社會(huì)管理處以及佛山新城的部分區(qū)域。具體為：禪桂：東至佛山“一環(huán)”東線，南至荷岳路—三樂路，西至佛山大道—東平水道—禪西大道，北至佛山水道—桂丹路，其中作為邊界的佛山“一環(huán)”、荷岳路、三樂路、佛山大道、桂丹路納入控制范圍；
順德：大良、容桂街道的部分區(qū)域。大良街道具體為東至廣珠西線高速，南至容桂水道，西至G105(環(huán)市西路)，北至桂畔海—南國東路；容桂街道具體為東至碧桂路，南至Y901線(紅旗路)—Y917線(紅發(fā)線、紅龍線)，西至Y920線—Y910線(大福路)，北至容桂水道，除高速以外的邊界道路納入控制范圍；
高明：東至西江、南至高明大道—高明河—高明區(qū)行政邊界—高明碧桂園南區(qū)南邊界，西至碧桂路—百靈路—德信路，北至高明大道—Y557線(躍華路、荷香路)—滄江路，作為邊界的道路納入控制范圍；
三水：云東海街道、西南街道部分區(qū)域，具體范圍如下：東至南豐大道—二廣高速—三水南海交界—北江，南至北江，西至北江—三水四會(huì)邊界，北至西南街道邊界—Y528線(云東海高爾夫花園北邊界、三水麗日天鵝湖北邊界)—G321線，作為邊界的南豐大道、G321線納入控制范圍。
三大疑問
1.防范預(yù)警為何不對公眾公布？
防范預(yù)警是為提前介入和預(yù)判大氣質(zhì)量污染程度，但《預(yù)案》中聲明不對公眾發(fā)布，這是否會(huì)導(dǎo)致市民措手不及？
對此，市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，防范預(yù)警的啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在輕度污染或以上水平，這在空氣質(zhì)量評價(jià)中仍維持在“良”的范圍，因此，防范預(yù)警不對外公布是保證“不擾民”，減少公眾對預(yù)警的恐慌。同時(shí)，設(shè)置防范預(yù)警是為了使政府部門提前聯(lián)動(dòng)采取措施應(yīng)對，“雖然沒有對外公布，但相關(guān)部門仍在按標(biāo)準(zhǔn)采取措施，避免預(yù)警升級(jí)”，該負(fù)責(zé)人說。
2.市民能否收到預(yù)警短信？
之前高明曾發(fā)布的應(yīng)急預(yù)警中，有市民稱收不到預(yù)警短信，當(dāng)時(shí)曾有相關(guān)部門提出爭取采用電話及短信通知市民。這次能收到預(yù)警短信嗎？
市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本次《預(yù)案》實(shí)現(xiàn)一旦達(dá)到Ⅱ級(jí)預(yù)警，將通過手機(jī)短信發(fā)布預(yù)警消息。但該負(fù)責(zé)人也表示，由于采取全市統(tǒng)一預(yù)警，短信信號(hào)發(fā)送數(shù)量會(huì)增加，“短信發(fā)射頻率按不同號(hào)碼類別發(fā)送，有的手機(jī)用戶可能會(huì)延誤接收。”
該負(fù)責(zé)人稱，除增加相關(guān)媒體的預(yù)警信息播報(bào)頻率外，還將通過政府網(wǎng)站、微博、微信等方式向公眾發(fā)布消息。
3.為何將禁行黃標(biāo)車作為建議性措施？
黃標(biāo)車是近來整治的重點(diǎn)，本次《預(yù)案》卻只將禁行黃標(biāo)車作為建議性措施，并沒有作為強(qiáng)制性措施，有市民稱預(yù)警對黃標(biāo)車的打擊力度較弱。
對此，市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前在全佛山中心區(qū)已經(jīng)實(shí)施限行黃標(biāo)車，但包括一環(huán)在內(nèi)的非限行區(qū)仍可行駛，并將在明年起全市實(shí)施禁行。“政策有政策的推進(jìn)步驟，如果在預(yù)警時(shí)候全面禁行黃標(biāo)車，可能會(huì)誘發(fā)更大的秩序混亂，所以只能作為一種倡導(dǎo)來規(guī)勸車主預(yù)警期間減少使用黃標(biāo)車”，該負(fù)責(zé)人說。
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