治理土壤污染，單靠事后治理成本高、效果差，還得從前期控制好污染源，對土地使用從頭到尾全程監(jiān)管
最近，上海市發(fā)布土壤污染防治行動計劃，其中的“對土壤環(huán)境實施全生命周期管理”引發(fā)關(guān)注。
土壤是生命的搖籃，它的質(zhì)量狀況直接影響生態(tài)安全。目前來說，我國的土壤生態(tài)整體狀況仍然堪憂，16.1%的點位超標，工礦企業(yè)及其周邊土壤環(huán)境問題突出。可喜的是，去年5月國務(wù)院印發(fā)“土十條”后，已有廣東、山東、安徽等十余個省份發(fā)布了地方版的土壤污染防治工作方案，土壤生態(tài)的監(jiān)管開始步入常態(tài)化。
但是，土壤治理并非易事。與黑臭水體等水污染相比，土壤污染就像穿著隱身衣，污染易累積、擴散卻很慢，有著嚴重的滯后性。不少企業(yè)正是鉆了這個空子，“打一槍換一個地方”，污染完了就搬遷走人，甩下一個爛攤子。土壤污染治理周期長、成本高，一些地方因此很難對其進行有效治理。更有甚者，企業(yè)污染而相關(guān)部門監(jiān)管失職，使土壤污染問責無據(jù)、治理無門。
可見，先污染后治理修復(fù)的模式不僅被動、成本高，效果也不理想。要改變這種狀況，要緊的是變被動為主動，前期加強污染源監(jiān)管，從頭到尾全程監(jiān)管。
以上海為例，就把土地使用從頭到尾都管起來，充分落實企業(yè)責任。若有企業(yè)想對某片土地出讓、收回或續(xù)期，必須先對這塊地進行“體檢”，并向環(huán)保部門申請。倘若這塊地被認定需要“治病”，企業(yè)必須負起責任、承擔“醫(yī)藥費”，直到達到環(huán)保標準。如此，實現(xiàn)了“誰污染、誰付費”，避免了事后追責無門。在另一個層面上，也對一些想動歪腦筋的企業(yè)有了震懾力，從源頭上遏制了一些污染行為的產(chǎn)生。
全生命周期管理，聽上去很美，要真正落實，監(jiān)管還得加把勁。“土十條”有明確規(guī)定，土壤污染防治，通過終身追究等倒逼政府落實責任，特別是審批上，要嚴格得讓企業(yè)無空子可鉆；在監(jiān)督上，要從頭到尾長效監(jiān)管；在污染懲處上，要嚴明法治嚴懲不貸。同時，社會監(jiān)督也是重要一環(huán)，我國目前正推進土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要加強污染區(qū)域、程度等信息公開，引導(dǎo)公眾舉報監(jiān)督，捍衛(wèi)我們的每一寸土地。
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