新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》將從今年10月1日起實(shí)施。環(huán)保部法規(guī)司主要負(fù)責(zé)人今日就《條例》中的一些問(wèn)題做了解答。
這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，修訂后的《條例》加大了處罰力度，最高處罰可達(dá)到200萬(wàn)元。同時(shí)，《條例》特別提出，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，未依法公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，由環(huán)保部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。
據(jù)介紹，《條例》新增了對(duì)未落實(shí)環(huán)保對(duì)策措施、環(huán)保投資概算或未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)的處罰，規(guī)定了20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。
《條例》提出，要嚴(yán)厲打擊對(duì)環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)使用、在驗(yàn)收中弄虛作假等違法行為的處罰，其中，有違法行為的，處“20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下”；逾期不改的，加重罰款數(shù)額，提升至“100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下”，并將原來(lái)僅對(duì)建設(shè)單位“單罰”改為同時(shí)對(duì)建設(shè)單位和相關(guān)責(zé)任人“雙罰”，還規(guī)定了責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)或關(guān)閉等法律責(zé)任。
該負(fù)責(zé)人介紹，《條例》還新增了對(duì)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)違法收費(fèi)的處罰，處以退還違法所得以及違法所得1倍以上3倍以下罰款。新增的內(nèi)容還有信用懲戒，《條例》規(guī)定環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案。
《條例》新增了環(huán)保部制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄要組織論證、充分征求意見(jiàn)并公布。環(huán)保部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開(kāi)，環(huán)保部門(mén)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)違法者名單等規(guī)定。
這位負(fù)責(zé)人稱，《條例》取消了對(duì)環(huán)評(píng)單位的資質(zhì)管理；將環(huán)評(píng)登記表由審批制改為備案制；將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收由環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收；刪除了建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前試生產(chǎn)、環(huán)評(píng)審批的一些前置條件。
此外，《條例》明確環(huán)保部門(mén)不予批準(zhǔn)的五種情形，環(huán)保部門(mén)在環(huán)評(píng)審批中應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查的內(nèi)容，包括建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境可行性、環(huán)境影響分析預(yù)測(cè)評(píng)估的可靠性、環(huán)境保護(hù)措施的有效性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的科學(xué)性。
該負(fù)責(zé)人介紹，《條例》進(jìn)一步明確建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、施工階段的環(huán)保責(zé)任，規(guī)定建設(shè)單位在設(shè)計(jì)階段要落實(shí)環(huán)保措施與環(huán)保投資，在施工階段要保證環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度與資金。新增建設(shè)項(xiàng)目竣工后環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的程序和要求，規(guī)定要向社會(huì)公開(kāi)，不得弄虛作假，驗(yàn)收合格后方可投產(chǎn)使用。新增環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的規(guī)定。
此外，修改后的《條例》還將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收，由環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收改為建設(shè)單位自主驗(yàn)收。這位負(fù)責(zé)人透露，目前，環(huán)保部正在研究制定關(guān)于建設(shè)單位自主開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的指導(dǎo)意見(jiàn)，以進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)保“三同時(shí)”主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)自主驗(yàn)收的程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及信息公開(kāi)等要求。
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