強正富在北京會議上的講話
強正富：
謝謝主持人，這么大年紀還積極參加全球基金項目，確實令我非常感動。
今天非常高興有這個機會參加全球基金NGO的培訓工作，我想利用這個機會跟大家介紹一下全球基金，既然大家積極報名參加NGO的選舉，今后肯定要跟CCM、跟全球基金打交道，所以我把這些情況跟大家介紹一下。
可能有些同志我過去見到過，上次也是在這個飯店，我介紹過一次，在去年武漢會議上也介紹過一次，大家可能也聽過，如果有聽過的希望，大家再溫習一下。
首先介紹全球基金的形成。
全球基金當初的設想在是2000年6月份在日本沖繩舉行的發達國家八國首腦會議上提出的，后來在2001年的聯合國艾滋病特別會議上，這一設想得到了許多國家政府大力的支持和國際組織的支持，包括中國政府也堅決支持了這個設想。
全球基金的目的，主要是對艾滋病、結核病和瘧疾活動，這三個病在世界上的負擔是最重的，所以要求在國際社會進行投資，因為這三種疾病每年要奪取600萬人的生命，而且這個數字在不斷增加，所以要籌資對這三個疾病進行預防和控制。
全球基金真正成立是在2002年1月28—29日，第一次會議在瑞士日內瓦召開，標志全球基金正式開始運轉。大家要想更多地了解全球基金的情況，可以登陸全球基金的網站。
全球基金本身不是執行項目的機制，它本身是一個財務機制，不是一個實施的實體。
全球基金遵循四個原則：
第一，依靠國家級CCM伙伴機構，中國把CCM翻譯成國家協調委員會，依靠國家協調機制來組織實施項目；
第二，在保證財務核項目負責、透明的同時，促進資金向目標人群（艾滋病人、結合病人、瘧疾病人）快速支付，用在病人身上；
第三，強調受援國的所有權和可信性，培養新的合作伙伴關系。把我這個錢給你，同時充分依靠國家的政府，而且這個項目必須是和國家的這三種疾病的戰略規劃、防治規劃一致；
第四，保留監督項目成效最終的責任，根據結果決定進一步資助，對項目進行全程跟蹤、監督、評估，項目做的好繼續支持，項目做的不好隨時可以把資金停下來，終止對你的援助。
全球基金的運作機制包括：理事會，是全球基金的決策機構；秘書處，有工作班子；技術評審小組，主要是對每年各個國家提交的全球基金報告進行技術評審。
另外還有四個委員會和一個伙伴論壇，這是整個全球基金的組織結構，它通過國家的CCM（國家協調委員會）具體執行，國家協調委員會由政府部門、非政府組織、私立部門、雙、多邊機構以及其他單位組成。
下面分別介紹幾個大家會經常打交道的幾個部門：
全球基金，全球基金的責任是決定撥款，決定給不給你錢，這是它的決定權，監督LFA和PR的活動，LFA譯成“地方代理機構”，全球基金委托國內某個機構作為代理機構，監督國家的活動。PR主要是受援國，這個項目是誰提出來的，批準了，然后項目實施。
世界銀行，所有全球基金的資金通過世界銀行撥到各個國家去。
底下的部分是在受援國里的實體，一個是CCM，講得通俗一點，就是我拿到資金以后，像董事會的形式，有這筆基金，是所有項目的所有者，它可以為執行機構做提議，并且指導和監督執行機構的實施，并且為地方代理機構提供項目和執行機構的相關憑證，這是CCM的責任。
PR（執行機構），相當于經理，董事會給你一個項目，由項目經理去執行，它是要管理這筆錢，用好這筆錢，來向下面的機構進行撥款、管理和實施，并且向地方代理機構全球基金進行項目進展的報告，這是執行機構的職責。
SR（次一級受援機構），對主要的PR負責任。
在CCM跟執行機構中間，有一個LFA（地方代理機構），它受全球基金的委托，對整個在國家的項目進行監督和評估，實際上就是全球基金在中國的一個耳目，他給他評估，各種情況隨時向全球基金反映，發現問題隨時向全球基金反映。
以上是整個全球基金的責任組和各方面的責任和分工。
下面具體介紹全球基金里面的幾個組織：
第一，理事會。
大家通過理事會的組織可以看到，這個理事會非常地充分發揚民主，也是代表各方利益。理事會一共由20名代表組成，這20名代表里有10個是受援方的，是捐錢的國家的代表，還有10名是拿錢的國家的代表。受援方代表根據WHO地區的劃分選出，包括東歐、東地中海、東南非、西中非、拉美和加勒比、東南亞、西太平洋的7個國家代表。我們中國是西太平洋地區，在西太平洋地區當中連續幾年都選了中國作為理事參加，所以中國是連續兩屆非常榮幸地被選為理事參加全球基金的工作。還有3個是非國家代表，分別是發達國家的NGO代表、發展中國家NGO代表、社區（感染者）代表。這10個代表組成了受援方的10名理事。
援助方代表10名，是按照捐錢的多少排定，第一個是美國，其次是日本、意大利、英國（澳大利亞）、法國（西班牙）、德國（加拿大、瑞士）、歐洲委員會（比利時、芬蘭、葡萄牙）、點七（丹麥、挪威、荷蘭、盧森堡、瑞典、愛爾蘭），這樣組成了8個代表。另外還有兩個基金會作為代表，一個是比爾蓋茨基金會，一個是McKinsey公司。
這20名代表都是有投票權的代表做理事。
另外還有四名無投票權代表，他們也是全球基金會的理事，分別是世界衛生組織、聯合國艾滋病規劃署、世界銀行、日內瓦律師代表。理事共是24個，20個有投票權的，這4個是沒有投票權的。
理事會每年的主席、副主席都由理事會代表輪流選舉產生，每年換一個，今年是援助方當主席，受援方是副主席，明年受援方是主席，援助方就是副主席，大家輪流選舉。
理事會決策機制，大家開會協商，沒有問題就通過，不進行投票選舉，不是每一個決定都要投票選舉，大家協商一致，沒有問題，就決議通過。但如果有不同的意見，需要投票的時候，必須是雙方代表都要超過2/3，受援方4個代表和援助方的10個代表都有2/3的人通過決議才能形成，如果一方有2/3，一方沒有2/3，這個決議就不能通過。所以是充分考慮到捐錢人、拿錢人雙方的利益，不是說有錢就說了算，而是要充分考慮雙方的利益，是非常民主的機制。
第二，伙伴論壇。
伙伴論壇兩年舉一次，廣泛動員和參與，在座的人士只要有興趣都可以參加，但是費用要自己拿，你可以報名，所有人都可以參加這個會議，論壇完全是開放式、自由化的，什么話都可以說，也可以罵，完全是一個伙伴論壇。在論壇上面發布一些建議，形成一個決議，都會提交給理事會，理事會對他的決議充分考慮，雖然不見得是接受，但可以充分考慮。
第三，技術評審小組。
技術評審小組非常重要，因為它可以決定每一個國家提的項目是不是全，它說行就行，說不行就不行。技術評審小組的專家是由各個國家推薦提名，然后進行審核，對三個疾病范圍內的專家，大家認可以后，放在專家庫里面。目前專家庫里面的專家很多，每一輪對你的建議書評審的時候，隨機抽出26人進行評審。另外，還要保證公開、透明的程度和完整性，它提出意見以后再交給全球基金理事會最后定。一般來說，只要建議書進入評審小組，認為可以的，全球基金理事會基本都能通過。
技術評審小組對每次國家提的方案都可以打四種分，分ABCD四級：
A說明方案的建議書非常好，提不出任何毛病，一致通過批準。
B級是覺得你的建議書還有些問題，需要澄清，或者覺得建議書里涉及得不太周全，他給你提出問題，希望你改進，我們叫做有條件的基本上同意你，但是需要你再改進，這是屬于有條件批準。B又分B1和B2，B1稍微好一點，B2不太好。B1和B2的差別是什么？A肯定是批準了，B1為什么危險呢？如果他資金籌集的不夠，有的時候可能在B1給資助，B2暫時不資助，有錢再資助。所以我們這一次提交的非政府組織第六輪艾滋病項目，在評審當中，我們的艾滋病項目被評為B1，完全可以有條件地通過，但是資金保證有疑問。我們中緬邊界開展的瘧疾項目被評為B2，當時說資金不夠，暫時放一放，但是還是好，在開理事會的時候，有些國家主動表示再捐錢，一下把后面的問題解決了，所以在去年11月的理事會上，B1和B2都得到了資金支持。所以我們國家去年的第六輪艾滋病項目和瘧疾項目都在B項，都得到了通過，得到了執行。
C級，就是不批準，但是沒有給你徹底堵上路，同樣的項目鼓勵你在下一年度重新進行評審。
D級，徹底槍斃，這個項目不批準，以后同樣的項目不能再申請。
第四，理事會的四個委員會，分別是為全球基金項目做決策，提出一些方案、規章制度或者制定游戲規則。分別是：倫理委員會、財務和審計委員會、政策和策略委員會、資產管理委員會。這四個委員會都是對全球基金的資金提出相應的政策依據，提出一些管理的辦法以及一些理論依據或程序。這四個委員會在全球基金里是非常重要的委員會。
全球基金的工作流程：
首先是理事會通過批準，技術評審委員通過以后批準你的項目，批準項目以后會要求秘書處給你發函，通知你項目批準了，你在被評為A無或者B、C，他會對你的項目提出一些要求，讓你補充材料，你根據他的要求，有的項目會給你提出一個要求，有的項目會提出四、五個要求，比如這次第六輪艾滋病項目提出一個問題，讓我們補充。第六輪的艾滋病項目跟前面第三輪、第四輪、第五輪艾滋病項目的關系是什么，都是艾滋病項目，之間的關系是什么？如何進行整合，如何互相補充？我們都要回答，如果這個問題回答得好，就可以得到批準。我們的項目非常不錯，他給我們提了四個問題，每個問題都要回答的，瘧疾項目是提了六個問題。
批準以后要開始籌備，建立項目辦公室，制定兩年的工作計劃。一般我們說項目批準五年，但首先先批準你兩年，給你兩年的錢，做的好再繼續支持后三年。兩年工作計劃制定出來以后，提交CCM討論通過后報GF批準。這些工作完成以后，全球基金會委托地方代理機構對這個項目進行評估，看你的項目，你的執行機構有沒有能力執行這個項目，從四個方面對項目進行評估：第一，財務管理能力，有沒有帳號，是不是法人單位？第二，這么大的項目給你了，你有沒有項目管理的經驗，過去做沒做過項目？第三，在項目里面很大一部分資金要用于采購，尤其是藥的采購，所以要評估你的采購能力怎么樣，是不是有一定的程序進行采購；第四，監督和評估體系如何，項目開展當中，隨時對執行情況進行監督和評估，要評估你的監督體系如何。
目前我們第六輪項目的評估正在國內進行，上個月30號全球基金到中國來，現在正在云南對艾滋病和瘧疾項目進行評估，明天會返回到北京，然后會把反饋意見向秘書處進行匯報，我們可以在一些方面互相溝通，所以這個評估對我們是至關重要的。如果評估以后，認為你的項目執行能力不強，或者財務機制不健全，可能會被終止，暫時不對你進行撥款。評估通過以后，馬上會與執行機構簽訂撥款協議，把錢撥到你的帳上。正式簽定協議以后，我們的項目正式啟動，執行機構要跟底下機構簽訂協議。
現在全球基金對我們提出一個很嚴格的要求，因為捐錢的國家不希望批準項目以后的時間拖得太長。去年11月份批準的項目，希望能夠在7月1號以后這個項目正式啟動，所以第六輪艾滋病項目要求我們在4月份能夠跟全球基金簽定協議，這個協議主要取決于他們明天回來以后給我們反饋到底有沒有通過評估。如果評估通過了，我們后面要緊鑼密鼓地在4月份簽協議，簽完協議以后我們才能保證項目在今年的7月1日正式啟動。
整個環節里面與在座每個人的關系非常密切，因為里面還有一個先決條件，CCM改革中有一條，草根組織的選舉必須要在今年3月底之前完成，完成以后，我們才可以在4月份簽這個協議。所以今天大家在一起進行培訓，主要也是為了保證在3月底之前順利完成NGO的選舉，這是我們的一個先決條件。
這些條件完成以后，他就把第一筆資金撥到執行機構，目前第六輪項目的執行機構是我們國家性病艾滋病協會，執行機構根據原來工作計劃經費的分配方案，把錢撥到項目執行單位。
把錢撥下去以后，在實施過程當中要注意五個環節：
第一，在項目實施過程中，CCM對整個項目進行監管和指導。今后在座的各個組織都有可能得到某一個項目去實施，所以首先要保證國家協調委員會有權力對這個項目的執行好壞進行監督、評估和管理。
第二，所有的執行機構必須是每個季度向地方代理機構提交季度進展報告，包括財務報告、項目得執行好壞，財務報告主要內容是是否按經費計劃執行，是否按照計劃完成制定的目標。
第三，執行機構每個年度或者半年度都要提交項目的年度報告，包括審批報告。
第四，在提交季度報告的同時，要有季度撥款請求，全球基金是根據項目執行得好壞進行撥款，不是把錢全部交給你，是一個季度一個季度地向你撥款。第一次撥款給你第一季度和第二季度的，第一季度完了以后再申請，中間有一個過程，后面是每個季度申請。所以第一季度完了以后，45天之內你要提交第三季度的撥款請求。如果季度報告工作沒有做好，審批沒有完成好，下個季度的錢就扣下，不能撥給你了。所以，是根據季度的情況來決定下一步是否繼續給你撥款。
第五，分成兩年跟三年，第一次給兩年的計劃，兩年完了以后給你總的評估，評估以后這兩年工作做的好才給你二次申請，后三年才繼續給你資金。
在項目進行過程當中，我們要注意以上五方面的問題。
全球基金二期資金資助。
全球基金原則上批準五年的資助，但最初承諾的資助僅限前兩年，兩年完成以后才可以申請后三年的二期項目。到目前為止，全球基金共批準了163個二期執行的申請，不是說所有二期執行申請都能批準的，目前我們國家的第四輪結核病項目跟艾滋病項目正在申請二期資金。
去年11月份，全球基金理事會又制定了一個新的政策——項目滾動資助通道。原來是申請項目五年完了，這個項目就結束了，可以再申請新的項目，現在建立了滾動申請，五年項目完了以后，還可以繼續申請這個項目，不需要提交新的申請，這個項目可以繼續進行下去，繼續下去的項目是六年，分兩期，三年、三年，如果整個項目實體一共是11年，前面兩期是五年，后面兩期是六年，所以你的項目一共可以延續11年。但是，申請滾動資金的項目要求非常嚴格，要根據運行原則進行評估，目前最大的依據是看你的季度報表，因為要對每個季度報表打分，是A、B、C還是D？你的報表都必須達到A才能進入滾動資金，如果沒有進入到A，就很難進入到滾動資金里去。目前我們國家第一輪艾滋病沒有申請到，第一輪是瘧疾項目和結核目。目前看來，第一輪的兩個項目快到五年了，應該進入到滾動資金了，但可能在執行過程當中有問題，沒有達到每個項目被評為A，現在看來申請升級到滾動資金不太樂觀。
截止到2006年10月，全球基金已派準132個國家近400個項目的資助（五輪），共計56億美元，96%的批準項目簽訂了贈款協議，向128個國家撥款28億。在這五輪400個項目里，中國的項目占了8個，其中瘧疾項目2個，艾滋病項目3個，結核項目3個，占56個批準資金中的將近4億。在去年11月份批準了兩個第六輪項目國家，批準了62個國家的85個項目。這85個項目里，中國占了艾滋病項目和瘧疾項目。
全球基金申請的經費流向、經費的分配情況：按照地區劃分，大部分錢在非洲，占55%以上，中國所在的太平洋地區占了14%。按照國家劃分，64%是低收入國家，我們國家在中低國家收入里。按照疾病劃分，主要經費用在艾滋病項目，占57%，其次是瘧疾，占27%，結核占15%，還有綜合性項目，可能是管理或者結核跟艾滋病雙重感染的項目，占1%。按照花費類別分，大部分錢花在藥品上，主要是給艾滋病患者買抗病毒感染藥物，占48%。人員的培訓占22%。還有一些基礎建設支出，比如計算機等辦公用品，占11%，監督評估費用占2%，管理費用占10%，其他占6%。
第六輪項目還沒有開始，現在是第五輪。五輪項目都完成以后，全球基金希望能夠達到什么結果呢？
第一，180多萬人將得到抗逆轉錄的病毒藥物的治療；
第二，預防艾滋病的志愿咨詢與檢查服務達到6200萬人；
第三，100萬以上的孤兒能接受醫療服務、教育機會與社區照顧；
第四，500萬結核病人能通過DOTS方案得到治療；
第五，分發2.64億份以青蒿素為主的混合藥物用于治療抗藥瘧疾；
第六，資助1.09億張蚊帳給相關家庭，以預防瘧疾傳播。
第一輪和第五輪項目以后，全球基金希望達到這個效果，這就要求所有世界上所有的全球基金項目都要達到這個指標，這樣才能完成這個目標。
到2008年，向全球基金承諾捐贈或已捐贈的款項共計96億美元，其中美國最多，我們國家原來承諾5000萬美金，分五年捐助，每年1000萬美金，所以我們國家既是受援方也是捐助國家。去年全球基金來訪問的時候，吳儀副總理在會議上已經答應今后每年會擴大對全球基金的捐助，十年以后中國就會成為捐助大國。
剛才我介紹的是全球基金的基本情況，下面介紹一下中國CCM的情況，也就是中國國家協調委員會。
中國國家協調委員會是02年成立的，剛成立的時候，是由54個成員組成，剛剛開始的時候沒有任何的經驗，全球基金也沒有任何的要求，全球基金要求每個國家必須有一個CCM的國家協調機制，當時說誰志愿報名誰就參加，從20幾個到30幾個、到40幾個，后來不斷的報名加入進來，最后擴大到54個，后來覺得實在太大了，中間停頓了將近兩年，不再吸收新的成員，再要求加入進去的都作為觀察員。我們進行了改革，改革以后現在新的CCM成員由22個成員組成。
中國國家協調委員會作為全球基金世界最大的CCM，確實對全球基金的工作做出了很大的貢獻：
第一，中國CCM是全球基金最大的CCM。全球基金從無到有，也是一個新的機制，也是剛成立，都沒有經驗，都在摸索當中，我們摸索出了相當多的經驗。
第二，在世界范圍內，我們國家的CCM第一個制定出CCM章程，其他國家還沒有章程，連全球基金都沒有章程。
第三，我們最先在國家協調委員會里面成立了艾滋病、結核病和瘧疾三個專項工作組，這也是我們的創造發明。
前面這三點為全球基金制定CCM規則奠定了基礎，全球基金的CCM規則完全是在中國CCM的經驗基礎上制定出來的，它到中國評估的時候，完全是我們給提供的資料，他們回去以后，在我們經驗基礎上制定出了適合各個國家CCM規定。所以，中國國家協調委員會對全球基金做了很大的貢獻。當然，這是一個新的事物，還會不斷有一些問題，可能不太完善，我們要發現好多問題，正因為發現好多問題以后，我們主動提出了對中國CCM進行評估，而且提出了改革方案。不能說全球基金要求你怎么樣，這完全是中國CCM在運行三到四年之后自己發覺應該對整個章程進行修改、改革，主動邀請了國際獨立機構進行評估，在評估基礎上進行改革。
原來CCM類別共54個成員，包括政府部門、雙邊機構、NGO、企業和群眾團體、感染者代表等等。
目前CCM新的機構包括：政府部門5個席位，非政府部門（指除政府部門以外其他的學術機構、群眾團體）6個席位，還有CCM召集人，企業代表1個，感染者代表1個，國際組織4個，草根組織包括NGO都在非政府部門里。
具體名單分布：
政府部門：衛生部、司法部、教育部、藥監局、財政部。
專業和教育機構：中國疾控中心和中央民族大學。
人民團體：中國紅十字會。
社會團體：中國性艾協會。
以社區委基礎的組織或其他非政府組織：沈陽愛之援助健康咨詢服務中心。
感染者代表一個：Thomas。
國際多邊組織：世界衛生組織和聯合國艾滋病規劃署。
雙邊組織：美國使館和英國的DFID。
國際非政府組織：克林頓基金會。
企業：東北制藥廠。
我們還選出了主席、副主席和三個工作組作為單位代表。目前艾滋病的主席單位是聯合國艾滋病規劃署，結核病的主席單位是世界衛生組織，瘧疾工作組的主席單位是衛生部。
以上單位都是工作組自行選舉出來的。
原來老的CCM54個成員現在減到22個，從數量上來看是減少了，但是實際上我們的CCM隊伍是壯大了，為什么？因為原來54個機構只代表了本身機構，但是現在的22個機構不能代表本身機構，而應該代表你本身后面的類別。從這個意義來說，我們的機構是擴大的，大家參與的范圍更廣了。所以，你來參加這個會議，不只代表你自己，是代表你后面的一大批機構。比如這次NGO要選舉，選舉出的代表到會場不能只代表自己，你必須代表今天所有在座人員的利益。從這個意義來說，CCM是擴大了。
22個成員里區分有投票權和無投票權，除了沒有投票權的，其他都有投票權，主席和副主席只是主持會議，沒有投票權和被投票權。艾滋病、結核病和瘧疾三個工作組的主席單位也沒有投票權。項目執行機構（PR）的代表也沒有投票權。比如中國疾控中心是PR，是執行機構，占有席位，中國疾控中心在我們國家的疾病預防中起了不可替代的作用，它是當然的代表，但是他如果作了執行機構，當討論到跟他的項目有關內容的時候，他就沒有權利投票，所以中國疾控中心也沒有投票權。
每個CCM成員可與本類別組其它2人共同參加CCM會議，但只有CCM成員具有投票權。也就是說，每個代表后面都有兩個侯選代表，侯選代表可以一起參加會議，但是他沒有投票權，他只是代表，如果經授權可以投票，如果只是列席候補，則沒有投票權。可以給你發言權，但是必須經過主席的同意，其他的代表可以發言。所有的代表不能代表自己，要代表你的類別組。這是改革當中非常關鍵的幾個原則要點。
章程規定的CCM成員義務。
如果哪位被選為CCM成員，必須遵守和行使以下義務：
第一，遵守CCM章程；
第二，參加CCM會議和活動；
第三，遵守性執行CCM決議；
第四，要在會議中充分發表意見，積極參加活動。不要每次開會不發表任何意見，那就失去代表的意義了；
第五，回去以后要向你的類別組成員通報CCM活動的情況，并征求意見，在下次會議上把你們的意見反映出來；
第六，把你所知道的項目信息向CCM提供。
CCM全體會議職責：制定和修改章程；選舉決定主席、副主席；可以接納和免去CCM成員，你覺得這個成員不行，可以提出意見；審議秘書處的年度工作計劃和預算；審議項目的申請和年度報告；對全球基金的實施計劃可以提出重大的修改意見；對整個項目進行評估、監督；推薦地方代理機構，你覺得地方代理機構不好，可以向全球基金提出來，希望更換代理機構；根據工作需要成立特別工作組，比如目前NGO選舉，我們就專門成立了特別工作組來負責整個NGO的選舉工作。
下面介紹一下目前爭取到中國的全球基金項目，等會兒我的兩位同事會比較詳細地跟大家介紹全球基金艾滋病項目和結核病情況，瘧疾項目就不介紹了，因為我們中國的瘧疾項目比較少，瘧疾項目主要是在非洲國家多一些，所以不注重介紹了。
前五輪包括：
第一輪結核項目：全國實施DOTS策略控制結核病的流行；
第二輪瘧疾項目：中國高傳播地區瘧疾控制；
第三輪艾滋病項目：主要是以河南為中心，以血液傳播引起的艾滋病項目，要加強中國中部地區社區委基礎的艾滋病綜合治療關懷和預防。
第四輪艾滋病項目：主要是以吸毒引起的艾滋病為主，在云南、廣西、新疆地區，降低中國七省脆弱人群中艾滋病病毒的傳播、減輕其影響。
第五輪結核項目：采取加速行動提高中國結核病人發現率。
在前四輪項目里面，我們一共得到了2.7億美金。
前面四輪項目已經進行的比較好，第五輪項目是去年剛開始進行的，在去年的7月1號和10月1號分別啟動。
第五輪結核項目：致力于解決影響中國控制結核病的主要障礙。這個項目比較復雜，主要是三方面的內容，一個是流動人口的結核病問題，一個是結核病跟艾滋病的交叉感染問題，還有一個是結核病的耐藥問題。
第五輪瘧疾項目：在中國的中部地區，遏制瘧疾回升并減輕中部和南部貧困地區瘧疾負擔，原來第一輪瘧疾項目只是在云南跟海南兩個高發地區，現在在中國中部地區有回升，我們爭取第五輪有瘧疾項目。
第五輪艾滋病項目：在中國預防新一輪的HIV感染，主要是在低發區，但是要防止HIV感染上升，主要是在中國的東北部和內蒙一線。
通過第三輪、第四輪、第五輪艾滋病項目，除了沿海地區之外其他省基本都覆蓋了。第五輪項目一共是1.2億，前四輪和第五輪項目加在一起，中國已經達到了4億美金。
去年11月份，很榮幸地被全球基金批準了第六輪兩個項目，一個是艾滋病項目，這個項目跟在座的各位密切相關，主要是以NGO為目標，要提高NGO的能力，所以它的題目就叫“動員并支持民間組織擴大中國艾滋病防治工作”，可惜的是當時申請的資金少了一點，這是一個遺憾，只申請了1400萬美金，相對于前面幾次申請額度比較小。目前批準的兩年資金是580萬美金，是一個艾滋病項目。
瘧疾項目主要是針對中緬邊境，中國的瘧疾高發地區一個是云南，一個是海南。云南我們剛剛做完了，邊境流動人口非常多，就把我們的瘧疾項目由提升了，不解決中緬邊境的瘧疾控制問題，我們的瘧疾防控問題永遠解決不了，所以我們申請了第六輪中緬邊境的瘧疾項目。
下面介紹第六輪艾滋病項目的情況。
第六輪艾滋病項目名稱叫“動員并支持民間組織擴展中國艾滋病防治工作”，項目的地區是15個省144個項目點，云南、河南、廣西、安徽、四川、新疆、廣東、重慶、湖南、湖北、北京、天津、上海、甘肅、貴州，144個項目點主要是根據大家提項目時提出來的基礎上概括出來的。周期是從2007年7月1號開始，如果這次評估能夠通過，我們希望今年7月1號啟動。這樣，項目實施5年，從07年一直到2012年。我希望從一開始，大家把工作準備好，每年項目做得好，這五年完了以后，我們能夠以A的成績滾動到下六年的申請中，這樣我們NGO的項目就能夠延續11年。
第六輪項目的總目標是利用并加強中國民間組織以及非政府組織的能力，通過利用民間組織的獨特力量來填補空缺，并擴展現有艾滋病控制項目的覆蓋面，向最脆弱人群和難以接觸的人群提供必要的預防、治療以及其他支持性服務。這個目標政府部門是替代不了的，必須由NGO來做，因為很多工作政府部門不能做，所以政府必須緊緊依靠NGO做這項工作。
總目標里又分三個目標：
目標1：幫助建立支持性環境，提高非政府組織開展艾滋病預防項目工作的能力，包括開展反歧視活動的能力。
要求：1、對2250名地方官員開展媒體倡導、研討會和培訓；2、支持150個非政府組織和艾滋病病毒感染者/艾滋病病人組織開展反歧視活動。
目標2：推廣和加強對難以接觸到的人群的預防干預力度，這些人群包括最脆弱的性工作者以及嫖客、注射吸毒人員、男男同性戀人群以及校外青少年。
要求下列人群得到服務：性工作者及嫖客1045000人，注射吸毒人員31000人，男男性行為人群227000人，校外青少年31500人。這個數量是相當大的，難度比較大。
目標3：推廣針對艾滋病病毒感染者的治療和支持服務，填補服務工作中存在的缺口，包括關懷和支持受艾滋病影響的兒童及艾滋病孤兒。
要求下列人群得到服務：艾滋病病毒感染者/艾滋病病人37200人，艾滋病致孤兒童及受艾滋病影響的兒童8550人。
大家可能很關心第六輪經費的分配預算問題。全球基金提供的第六輪資金是1400萬，但是要求配套經費必須是2815016元，這兩項加起來，總的經費是1700萬，分到三個指標，再加上管理費，大部分是在目標2，管理費占的比重也比較大，然后是目標3，最后是目標1。
前兩年經費總計：第一年經費257萬，第二年經費253萬，總計500萬。
中國全球基金項目也有一個網站，網址是www.chinaglobalfund.org，中國全球基金的信息或者你想得到的資料都可以從這個網站中得到，網站主要是中文版，部分內容也有英文版。
我就簡單介紹到這里，謝謝大家。
（現場記錄，未經本人審閱）
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