河北實施全球基金艾滋項目
新華網河北頻道 2010-01-08 稿件來源： 河北日報
“河北省的艾滋病防治工作，充分體現了省委、省政府及各級黨委、政府對于艾滋病防治工作的高度重視，體現了防治艾滋病工作機制的整體力量，體現了防治艾滋病工作可持續推進的工作基礎。”“將艾滋病疫情控制在總體低流行的態勢，保護了人民群眾的身體健康，為經濟發展和社會穩定作出了積極貢獻。”
——摘自《國務院防治艾滋病工作委員會多部門對河北省艾滋病防治工作聯合督導反饋報告》
防艾項目實施五年，我省務實前行
2009年11月23日，第五屆中國艾滋病防治國際合作項目經驗交流會議在上海召開，與會專家紛紛在兩張照片前駐足。一張是一位樂呵呵的農民在大棚內拿著自己種的“伊麗莎白瓜”展示，另一張是一位農民在喂一群羊。
這兩位固安縣的農民在1995年發現感染艾滋病，治療使本來就不富裕的家庭負債累累，無奈之下只得放棄。2004年，全球基金第三輪艾滋病項目在我省啟動，國家的“四免一關懷”政策使他們獲得了免費救治機會。“授人以魚，不如授人以漁”，在當地防艾辦制定的生活救助長效機制的政策支持下，當地鄉政府委派專人與這兩位感染者一起到銀行辦理小額貸款。利用這筆款項，他們一個蓋了蔬菜大棚，一個開展了特種羊的養殖。現在兩名農民不僅解決了醫療、生存問題，還走上了致富路。“項目的實施在延長艾滋病患者生命，改善其生活質量，提升大眾人群艾滋病知識知曉率、消除社會歧視、維護社會穩定等方面起到了積極的作用！”河北省疾病預防控制中心艾滋病防治所所長趙宏儒在接受記者采訪時說到。
第三輪中國全球基金艾滋病項目目標是減輕艾滋病在中原7省58個艾滋病高發貧困縣造成的影響。該項目覆蓋我省12個縣(市、區)，旨在通過加強綜合防治能力，提供綜合的治療、關懷、預防活動，促進多部門合作、非政府組織和感染者參與等工作，減輕由艾滋病造成的影響并控制艾滋病的傳播。
“艾滋病是世界性的重大公共衛生問題和社會問題。目前，河北省艾滋病總體疫情相對平穩，處于低流行期，這與全球基金第三輪艾滋病項目的成功開展是分不開的。該項目對我省經濟的發展、民心的穩定、社會的和諧起到了一定推動作用。”河北省疾病預防控制中心副主任陳素良以這樣一種務實的觀點闡述了該項目的非凡意義。
2004年8月，全球基金河北省艾滋病項目領導小組和項目管理辦公室的成立，標志著該項目在我省正式啟動。經過5年努力，河北省全球基金艾滋病項目辦8大具體目標、40項活動如期實現，有些甚至超額完成。比如接受抗逆轉錄病毒(ARV)聯合治療(包括第1線藥物和/或第2線藥物方案)者的艾滋病病人數，實際完成率為102.36%；獲得關懷與支持的HIV感染者/艾滋病人及其家庭數，實際完成率為120.76%。
作為該項目的直接實施者，趙宏儒所長說：“通過五年的實踐，我們探索出一系列的成功經驗，這是一筆寶貴財富。目前，12個項目地區已經在全省范圍內起到了示范帶頭作用。”他認為，通過該項目，我省艾滋病防治在許多方面取得了突破性進展——
首先，有針對性地進行了規章制度的建設。為保障項目的規范實施，按照國家要求，省項目辦制定了一系列規章制度。其中，以“財務管理”為核心的項目管理理念，在項目實施過程中貫穿始終，省項目辦制定了《全球基金艾滋病項目經費使用管理辦法》等多項制度。在做好項目財務管理的同時，參與多部門合作項目的督導和對下級單位的督導和培訓，全省先后舉辦各類財務培訓班36期，省級財務督導12次。
其次，在省、市、縣培養了一支精干的專業隊伍。各項目縣成立了以疾控中心主任為主任的執行辦公室，并抽調業務骨干組建了艾滋病防治科。另外，指定專職人員負責艾滋病實驗室檢驗，招聘專職項目官員，另有鄉級艾滋病防治人員、村級艾滋病防治人員，形成專業人員保障。同時，項目辦利用培訓、督導、考核三種方式保證每一名項目官員責任到位。
第三，形成了強有力的宣傳網絡。省內各地開展了一系列聲勢浩大的宣傳活動，有效形成了針對領導干部、高危人群、普通大眾、青少年等全面覆蓋的宣傳網絡。初期，項目辦成立了艾滋病政策宣講團，通過省、市、縣各級宣講團的巡回宣講，使艾滋病知識的宣傳對各級干部實現100%覆蓋。之后，將培訓延伸到鄉鎮，使鄉鎮級以上的每個干部都有機會接受培訓，城市社區及鄉村醫生的防艾知識、技能培訓分別達到90%和70%以上，孕產期保健、助產服務人員達到90%以上。
河北日報報業集團《現代護理報》開展的“防治艾滋病媒體精確投放與綜合干預”項目，三年期間將62.5萬份報紙精確投放于項目縣區感染者、高危場所等，為加強對高危人群的有效干預、消除歧視提供了強有力的支持。截止到2009年12月17日，在谷歌搜索引擎上點擊“河北艾滋病”進行搜索，可以搜索到1440000條相關信息，宣傳影響非常廣泛。
第四，建立了長效救助體系。落實國家“四免一關懷”政策，通過多部門合作，形成了對艾滋病感染者/艾滋病人及其家庭的長效救助體系，極大地改善了他們的生活質量，穩定了他們的情緒。各項目縣將轄區內所有感染者/艾滋病人及其家庭成員納入低保，按月發放低保救助金；大力扶持開展生產自救項目，并對感染者提供子女義務教育學費、心理援助和支持等。
同時，全省12個項目縣區都建立了檢測實驗室，實現了重點鄉鎮VCT服務100%覆蓋，對重點人群進行免費監測和檢測。
趙宏儒所長認為，“通過全球基金第三輪艾滋病項目在河北省的實施，提升了各級政府部門領導對艾滋病的重視程度；也動員了很多社會資源包括非政府組織參與其中，社會全面防范艾滋病的局面在我省已初步形成。這些工作成果使得我省在艾滋病防控工作中占據了主動——沒有出現艾滋病患者集中死亡、沒有大的艾滋病疫情出現、沒有相關的不良社會問題發生，這是非常可喜的局面。”
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