現(xiàn)行刑法第360條第2款：嫖宿幼女罪，指嫖宿不滿14周歲幼女的行為。1997年，嫖宿幼女罪成為單獨的刑法罪名，與原來刑法中的強奸罪相區(qū)別。
2008年以來，一大批學(xué)者、專家和兒童保護(hù)組織相繼提出，設(shè)置嫖宿幼女罪不利于保護(hù)未成年人，呼吁廢除嫖宿幼女罪。繼2010年和2013年全國兩會后，2014年兩會期間，中華女子學(xué)院教授孫曉梅第三次建議取消嫖宿幼女罪。
嫖宿幼女罪最大的爭議點在于同罪不同罰。按照現(xiàn)行刑法，奸淫幼女是強奸罪的法定從重情節(jié)，最高刑可至死刑；而嫖宿幼女罪的法定刑責(zé)僅為5年至15年的有期徒刑。
據(jù)新京報
爭議已久的嫖宿幼女罪終于有望廢除。下周召開的全國人大常委會會議，將三審刑法修正案（九）。據(jù)記者從消息人士處獲悉，這次審議有可能涉及嫖宿幼女罪。
知情人士透露，幾年前，全國人大常委會法工委就已立項調(diào)研“嫖宿幼女罪”的存廢問題。8月10日，法工委還召開了《刑法修正案（九）》的立法評估會，邀請了幾位刑事法學(xué)者。“這次的常委會的結(jié)論可能就是廢除嫖宿幼女罪。”
爭議焦點一：
嫖幼與強奸同罪不同罰？
呼吁廢除嫖宿幼女罪的呼聲高漲，各界對受害幼女保護(hù)的出發(fā)點也完全一致，但此前嫖宿幼女罪為什么一直沒有被廢呢?
上述知情人士透露，嫖宿幼女罪久未取消的一個重要原因是，嫖宿幼女罪和強奸罪的量刑輕重存有爭議。“從司法實務(wù)角度考慮，廢除嫖宿幼女罪并沒有多大意義，最近幾年，法院宣判中適用嫖宿幼女罪的很少，一般都是定為強奸罪。”
中華女子學(xué)院教授孫曉梅，是堅定的“主廢派”。她認(rèn)為，近年發(fā)生的多起公職人員性侵幼女案，涉案的公職人員多按嫖宿幼女罪定罪。以貴州習(xí)水案為例，涉案的5名公職人員都是按嫖宿幼女罪量刑。
強奸罪的最高刑可判死刑，而嫖宿幼女罪的最高刑只是有期徒刑15年。所以，“主廢派”認(rèn)為，嫖宿幼女罪導(dǎo)致了對侵害人的輕判，成為權(quán)錢階層的“保護(hù)傘”和“免死牌”。
而一些司法機關(guān)人員則不贊成上述觀點，認(rèn)為嫖宿幼女罪重于強奸罪。廣西柳州市中級人民法院桂晨博今年3月曾撰文稱，嫖宿幼女罪重于強奸罪：前者是5年到15年有期徒刑，后者在一般情況下是3到10年有期徒刑，只有在強奸造成被害人重傷、死亡等嚴(yán)重后果、輪奸、公共場所強奸等情節(jié)惡劣情形下才可能判處死刑。在司法實踐中，有加重情節(jié)的案子畢竟是少數(shù)，絕大部分嫖宿幼女罪都比相似的強奸罪處罰要重。
爭議焦點二：
被嫖宿幼女=“賣淫女”？
除了“保護(hù)傘”和“免死牌”，“主廢派”呼吁廢除嫖宿幼女罪的另一個理由，就是這項罪名已經(jīng)背離了立法初衷，對受害女童造成二次傷害甚至是終身傷害。
在1997年之前，嫖宿幼女一律歸入強奸罪，按強奸論處。1997年的刑法修改，將嫖宿幼女罪從強奸罪中分離出來，嫖宿幼女罪成為一個單獨的罪名。
據(jù)悉，嫖宿幼女罪最初的立法初衷，是保護(hù)幼女的權(quán)益。全國人大常委會法工委刑法室當(dāng)年編著的《中華人民共和國刑法釋義》 解釋稱：“嫖宿幼女的行為，極大地?fù)p害幼女的身心健康和正常發(fā)育……為了嚴(yán)厲打擊嫖宿幼女的行為……”
北京大學(xué)教授、中國刑法學(xué)研究會副會長陳興良在其主編的《罪名指南》中稱，將嫖宿幼女以強奸論處，固然體現(xiàn)出了立法機關(guān)打擊嫖宿幼女行為，保護(hù)兒童身心健康的決心。但從立法技術(shù)上講，不太科學(xué)。“因為嫖娼畢竟不同于強奸。”
對于上述立法初衷，孫曉梅就提出，嫖宿幼女罪存廢，不能光爭論法律問題，更要關(guān)注嫖宿幼女罪背后的社會問題。不少留守兒童不但身體受辱，頭上還頂著“賣淫”的帽子。
劉仁文也認(rèn)為，嫖宿幼女罪其實是將幼女進(jìn)行了“賣淫幼女”與“普通幼女”的分類，并對二者采取了不同的保護(hù)態(tài)度。
他表示，對犯罪人適用嫖宿幼女罪，與之相對的幼女就被認(rèn)為是娼妓。幼女被貼上“妓女”的標(biāo)簽后，在日常生活中常常被鄰居指指點點，在學(xué)校里則往往遭到同學(xué)恥笑，既無法正常生活，也無法正常學(xué)習(xí)。受此影響，有的幼女在成人之后也難以找到合適的工作，結(jié)果自暴自棄，反而真正走上了賣淫之路。
上述消息人士表示，上述觀點司法機關(guān)都能接受，“這方面基本沒有爭議。如果這次常委會廢除了嫖宿幼女罪，應(yīng)該就是從這方面考量，怎樣更好地維護(hù)幼女的權(quán)益”。
存廢之爭已近7年
嫖宿幼女罪的存廢之爭，已經(jīng)持續(xù)近7年。2008年以來，每年的全國兩會上，嫖宿幼女罪都是一個焦點議題，中國社科院劉白駒、全國婦聯(lián)原副主席甄硯、中華女子學(xué)院教授孫曉梅等代表、委員，都曾提交相關(guān)建議。
特別是2008年以來的貴州習(xí)水、浙江麗水、福建安溪等嫖宿幼女案發(fā)生后，司法界人士和維權(quán)機構(gòu)廢除嫖宿幼女罪的呼聲更是高漲。
孫曉梅曾公開表態(tài)：“嫖宿幼女罪不廢，我就沒完”。
全國婦聯(lián)權(quán)益部部長蔣月娥接受采訪時也表示，全國婦聯(lián)多次通過提案、報告等不同渠道，提出了關(guān)于廢除嫖宿幼女罪、修改《刑法》的對策建議。
地方婦聯(lián)也接連發(fā)聲。8月3日，上海市婦聯(lián)就召開了刑法修正案（九）的專題研討會，建議取消嫖宿幼女罪。
今年6月，全國人大常委會二審刑法修正案（九）時，包括全國人大常委會副委員長、全國婦聯(lián)主席沈躍躍和現(xiàn)任全國人大內(nèi)司委主任委員的前監(jiān)察部部長馬馼在內(nèi)的多名全國人大常委會委員，建議廢除嫖宿幼女罪，嫖宿幼女一律按強奸罪論處。（完）
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