國家安監(jiān)總局近日制定發(fā)布的《職業(yè)病危害治理“十三五”規(guī)劃》中披露,我國職業(yè)病危害防治形勢依然嚴(yán)峻,“十二五”期間我國新發(fā)職業(yè)病特別是新發(fā)塵肺病報告數(shù)仍呈上升趨勢。
規(guī)劃指出,黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)病防治工作。“十二五”期間,我國職業(yè)病防治法制、體制和機(jī)制不斷完善,職業(yè)病危害防治工作取得積極進(jìn)展。但是我國職業(yè)病危害防治形勢依然嚴(yán)峻,職業(yè)病危害廣泛分布于煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、建材、化工等30余個行業(yè)領(lǐng)域,“十二五”期間新發(fā)職業(yè)病特別是新發(fā)塵肺病報告數(shù)仍呈上升趨勢,職業(yè)病危害治理工作面臨一系列挑戰(zhàn)。
我國職業(yè)病危害治理工作基礎(chǔ)薄弱。職業(yè)病危害底數(shù)不清,法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息監(jiān)測、科學(xué)研究和技術(shù)支撐體系尚不完善,職業(yè)健康專業(yè)技術(shù)人才匱乏,監(jiān)管監(jiān)察力量嚴(yán)重不足與職業(yè)病危害量大面廣的矛盾依然突出。
全社會職業(yè)病防治意識不強(qiáng)。一些地方政府和企業(yè)對做好職業(yè)病防治工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位,職業(yè)病防治工作的投入不足。一些勞動者尤其是農(nóng)民工的職業(yè)病防治知識匱乏,自我防護(hù)能力和依法維權(quán)意識差。
企業(yè)職業(yè)病危害防治主體責(zé)任落實不到位。一些企業(yè)未依法開展建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作,職業(yè)病危害項目申報、工作場所職業(yè)病危害因素定期檢測、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)健康培訓(xùn)等措施落實不力。
此外,隨著生物、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,新的職業(yè)病危害不斷涌現(xiàn),職業(yè)病危害辨識和治理工作難度加大。特別是職業(yè)健康監(jiān)管體制仍不順。行業(yè)管理部門的職業(yè)健康監(jiān)管責(zé)任未落實,安全生產(chǎn)監(jiān)管部門內(nèi)部也存在“兩張皮”現(xiàn)象,監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟”問題突出。職業(yè)健康科研創(chuàng)新能力和技術(shù)支撐力量不足。職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展布局不平衡,亟需提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。（記者 蔡巖紅 崇山）
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