夕陽(yáng)西下時(shí)，草原披上金光，來(lái)自北京的方先生第一次見(jiàn)到這樣的美景，不禁驚嘆連連。
游客眼中的美景，其實(shí)也是當(dāng)?shù)啬撩竦纳嬷尽Ｄ撩窆吲d地說(shuō)，這些年草原保護(hù)得好，加上東部地區(qū)雨水特別豐沛，牧草長(zhǎng)勢(shì)很好。“牧民的保護(hù)意識(shí)提高了，現(xiàn)在植被長(zhǎng)好了，我們都舍不得往里面放牲畜。”
近年來(lái)，擁有1.49億畝天然草場(chǎng)的呼倫貝爾市，在自治區(qū)黨委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，依托國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，不斷加大草原生態(tài)建設(shè)，讓“草原之腎”恢復(fù)了往日的生機(jī)。
呼倫貝爾市草原生態(tài)的改變，已經(jīng)成為我區(qū)實(shí)施的各項(xiàng)草原生態(tài)工程、改善草原生態(tài)環(huán)境的一個(gè)縮影，代表并詮釋著內(nèi)蒙古草原的生態(tài)巨變。
讓生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)和發(fā)展
記者從內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳了解到，我區(qū)草原總面積13.2億畝，可利用面積10.2億畝，占我國(guó)草原總面積的22%，占自治區(qū)國(guó)土面積74%。
這片東西綿延2000多公里的廣袤草原，不僅維系著西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展與邊疆穩(wěn)定，在防治荒漠化、維護(hù)我國(guó)生態(tài)安全中發(fā)揮著舉足輕重的作用。
置身于廣袤的呼倫貝爾大草原，總是能給人無(wú)盡的暢想。今年夏天，在“天下第一曲水”的莫日格勒河生態(tài)景區(qū)，牧民敖日格勒每天都要在自己的家庭旅游點(diǎn)里，迎接來(lái)自全國(guó)各地的游客。“這片草原就是我的財(cái)富之源，保持草原生態(tài)平衡，如今已經(jīng)成為牧民的共識(shí)。”敖日格勒這樣說(shuō)。
呼倫貝爾市總面積為25.3萬(wàn)平方公里，有12萬(wàn)平方公里森林、8萬(wàn)平方公里草原、2萬(wàn)平方公里濕地，3000多條河流，500多個(gè)湖泊，無(wú)疑是一座巨大的綠色寶庫(kù)。近年來(lái)，呼倫貝爾市積極實(shí)施“美麗與發(fā)展”雙贏戰(zhàn)略，讓生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和發(fā)展。
“呼倫貝爾以前的發(fā)展主要依托能源產(chǎn)業(yè)。要在今后更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，呼倫貝爾就必須調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，尋找新途徑，培育新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新突破。”市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張利平說(shuō)。
記者了解到，從2003年起，呼倫貝爾市累計(jì)實(shí)施退牧還草工程5500萬(wàn)畝，完成投資8.8億元；在退化沙化嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)行全年度禁牧；在中度退化草原實(shí)行季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧，期限為5年。
作為呼倫貝爾草原生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，新巴爾虎左旗旗委、政府堅(jiān)持“生態(tài)立旗”的發(fā)展戰(zhàn)略，把生態(tài)畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，充分發(fā)揮生產(chǎn)力要素的綜合生產(chǎn)能力，努力通過(guò)環(huán)境改善和資源恢復(fù)，引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
通過(guò)大規(guī)劃開(kāi)展草原生態(tài)建設(shè)，目前總規(guī)模已達(dá)1909萬(wàn)畝，草畜平衡1377.77萬(wàn)畝每年發(fā)放惠牧補(bǔ)貼1.2億元，使草原生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
“綠色風(fēng)暴”修復(fù)生態(tài)
內(nèi)蒙古草原是美麗的，但也是脆弱的。這樣的美景背后，草原也曾經(jīng)歷過(guò)慘痛的教訓(xùn)。
多年以前，受北方干旱半干旱的自然氣候因素影響，加之超載放牧的人為因素，內(nèi)蒙古以草原為主的自然生態(tài)惡化的趨勢(shì)漸顯，沙地“擴(kuò)張”、草場(chǎng)退化、塵暴肆虐……
在已敲響的生態(tài)警鐘面前，內(nèi)蒙古開(kāi)始了雙管齊下，充分運(yùn)用國(guó)家退耕還林、退牧還草工程實(shí)施的政策機(jī)遇，以“退”為進(jìn)，一場(chǎng)生態(tài)修復(fù)的“綠色風(fēng)暴”拂過(guò)北疆山河。
同時(shí)，一項(xiàng)旨在加強(qiáng)草原保護(hù)、建設(shè)和合理利用，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的地方法規(guī)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草畜平衡暫行規(guī)定》，于2000年8月1日在內(nèi)蒙古正式施行。從此，在內(nèi)蒙古發(fā)展畜牧業(yè)，開(kāi)始了依據(jù)草原的承受能力計(jì)劃養(yǎng)殖。
新左旗由于地處呼倫貝爾沙地的中心區(qū)域，整個(gè)沙地3條主干沙帶都起源于此，并自西向東橫貫草原腹地。據(jù)2009年全國(guó)第四次荒漠化普查數(shù)據(jù)：新左旗沙化土地面積為77萬(wàn)多公頃，占全旗總土地面積的35.8%。當(dāng)年的全區(qū)草原資源普查數(shù)據(jù)顯示：新左旗退化草原面積1257.87萬(wàn)畝，占全旗草原面積的45.45%。
按照“生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先”的思路，新左旗積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)各類涉牧項(xiàng)目，2014年全旗爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、退牧還草工程、游牧民定居工程、良種補(bǔ)貼等各類項(xiàng)目資金2億元。
同時(shí)新左旗制定出7項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，這一系列舉措的嚴(yán)格落實(shí)，也讓新左旗被評(píng)為我區(qū)“生態(tài)建設(shè)先進(jìn)集體”。
呼倫貝爾牧民得實(shí)惠
記者了解到，隨著呼倫貝爾市草原保護(hù)建設(shè)工程的順利實(shí)施，有力帶動(dòng)了地方和農(nóng)牧民投資建設(shè)草原的積極性，初步形成了促進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的新機(jī)制。推動(dòng)了農(nóng)牧民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的根本轉(zhuǎn)變，改善了生產(chǎn)生活條件。目前，呼倫貝爾市草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)涉及到牧區(qū)89%的可利用草原，33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的7.8萬(wàn)牧民從中受益。
“草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制靈活，每個(gè)牧民都能受益。”呼倫貝爾市新巴爾虎左旗甘珠爾蘇木50歲的斯琴其木格向記者介紹，“這幾年我們生活好過(guò)了，草原生態(tài)確實(shí)也好了。作為牧民，草原沒(méi)了，我們生活的來(lái)源就沒(méi)有了。只有草原好了，我們后輩子孫才有未來(lái)。”
呼倫貝爾市通過(guò)將退牧牧民轉(zhuǎn)移集中到城鎮(zhèn)和發(fā)展條件相對(duì)較好的地區(qū)，在水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生等公共資源享有方面，有了明顯改善和提升，有效解決了農(nóng)牧民出行難、看病難、子女上學(xué)難等問(wèn)題。拉動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決了部分人員就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)了牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、牧業(yè)發(fā)展、牧民增收。
生態(tài)文明理念深入人心
如今在內(nèi)蒙古，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念深入人心，全區(qū)各族干部群眾都自覺(jué)投入到生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)，各地的草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)有聲有色進(jìn)行中……
今年“兩會(huì)”上，草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，再次成為內(nèi)蒙古代表關(guān)注的焦點(diǎn)。《關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)蒙古草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的建議》，作為十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)全團(tuán)建議，將提交全國(guó)人大。
草原生態(tài)建設(shè)，離不開(kāi)財(cái)力的支撐。今年以來(lái)，內(nèi)蒙古充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，積極籌措資金，一方面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策，另一方面加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入保障力度，全力支持生態(tài)文明建設(shè)。
記者了解到，截至今年7月，自治區(qū)財(cái)政已撥付2014年草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金41.84億元，共落實(shí)草原補(bǔ)償面積10.1億畝，其中實(shí)施禁牧面積5.48億畝、草原平衡面積4.65億畝，牧民生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼惠及48.1萬(wàn)戶。
記者從內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳了解到，2013年，內(nèi)蒙古大力實(shí)施退牧還草等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，當(dāng)年共完成草原建設(shè)總面積5307.3萬(wàn)畝。監(jiān)測(cè)顯示，當(dāng)年我區(qū)的草原平均植被蓋度達(dá)到了44.1%。
內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳廳長(zhǎng)郭健表示，2014年內(nèi)蒙古將實(shí)施好退牧還草、京津風(fēng)沙源治理二期工程等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，力爭(zhēng)全年的草原建設(shè)面積達(dá)到4000萬(wàn)畝以上。內(nèi)蒙古還將在落實(shí)好牧區(qū)草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格實(shí)施禁牧、休牧、輪牧政策，保護(hù)好草原生態(tài)建設(shè)成果。
此外，按照近期制定的草原保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，內(nèi)蒙古計(jì)劃通過(guò)采取草原建設(shè)和保護(hù)措施，到2015年使草原植被平均蓋度由2012年的43.1%提高到45%，2020年進(jìn)一步提高到48%以上，從而使草原退化、沙化等現(xiàn)象得到有效治理，顯著改善草原生態(tài)環(huán)境。
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