城管正在查抄露天燒烤攤（資料圖） 攝影/本報記者 汪震龍
北京青年報訊（記者 李濤）5月6日上午，北京市城管執(zhí)法局聯(lián)合市環(huán)保局在朝陽區(qū)常營召開了露天燒烤治理整頓部署會。會上市城管執(zhí)法局首次集中向社會公布了遠郊區(qū)縣禁止露天燒烤食品的區(qū)域，包括門頭溝、房山、通州、順義、大興、平谷、密云以及開發(fā)區(qū)等行政區(qū)劃都對外公布了禁止露天燒烤食品的具體區(qū)域，其中通州、開發(fā)區(qū)全轄區(qū)禁止露天燒烤。
四環(huán)內(nèi)依然有36處露天燒烤舉報集中點位
據(jù)介紹，根據(jù)2013年9月公布的《北京市2013—2017年清潔空氣行動計劃》，2013年底前北京城六區(qū)城鎮(zhèn)地區(qū)公共場所堅決取締露天燒烤，去年通州區(qū)也表示行政區(qū)內(nèi)全部禁止露天燒烤，再加上此次公布的開發(fā)區(qū)，北京已經(jīng)有8個地區(qū)公共場所禁止露天燒烤。
不過，目前在禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)依然有露天燒烤行為，此次城管執(zhí)法部門表示，今年要完成96310城管熱線露天燒烤及露天大排檔群眾舉報分別同比下降15%以上的總體目標，其中四環(huán)路內(nèi)36處露天燒烤市民舉報集中點位和全市66處非法消夏露天餐飲經(jīng)營場所市民舉報集中點位將完成掛銷賬。
北青報記者了解到，這36處露天燒烤市民舉報集中點位包括,東城區(qū)安德路東口肯德基北側(cè)、西城區(qū)馬連道南街麥麗德飯店門前西側(cè)網(wǎng)吧門前、朝陽區(qū)日壇路日壇賓館門前、朝陽區(qū)武圣路北環(huán)家園南門、海淀區(qū)人民大學西門、豐臺區(qū)馬家堡西里32號樓北側(cè)、豐臺區(qū)17路公交車總站雙廟站南側(cè)等。
66處非法消夏露天餐飲經(jīng)營場所包括,東城區(qū)北羊市口街整條街、西城區(qū)白紙坊南橫西街天天拉面飯店和老湯拉面門前、朝陽區(qū)百環(huán)家園整個小區(qū)內(nèi)、朝陽區(qū)延靜里5號樓樓下、海淀區(qū)西直門外大街43號院門前巫山烤魚門前、海淀區(qū)小西天文慧園小區(qū)正門川菜世家飯店門前以及豐臺區(qū)育芳園北路三環(huán)新城餐飲街等。
另外，如果市民在生活中發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)露天燒烤行為，也可第一時間撥打城管96310熱線進行投訴舉報。
對店外經(jīng)營露天燒烤實施“零容忍”
市城管執(zhí)法局相關(guān)負責人表示，2015年城管執(zhí)法機關(guān)取締露天燒烤違法行為的主要工作任務(wù)是，深化以屬地政府為主責的治理整頓工作，在本市四環(huán)路以內(nèi)城市核心區(qū)及各遠郊區(qū)縣政府劃定的禁止露天燒烤范圍內(nèi)，對店外經(jīng)營露天燒烤實施“零容忍”，運用聯(lián)合執(zhí)法等工作措施加大對無照游商露天燒烤治理力度，加強對餐飲企業(yè)疑似向大氣直排污染物的案件移送。
據(jù)了解，此前各遠郊區(qū)縣政府已按照北京市清潔空氣行動計劃要求，劃定本區(qū)域禁止露天燒烤范圍，并報市城管執(zhí)法局備案。部分區(qū)縣也在政府門戶網(wǎng)站公布了相關(guān)信息。
北青報記者了解到，目前懷柔和昌平暫未公布禁止露天燒烤食品的具體區(qū)域，而延慶縣屬于依申請公開，即如果個人或企業(yè)要在延慶縣相關(guān)區(qū)域內(nèi)開展露天燒烤，需先向縣政府依法申請。
今年頭4個月查2214起 罰20.3萬
據(jù)市城管執(zhí)法局相關(guān)負責人介紹，今年城管執(zhí)法部門將通過推廣深化“事前布控、非現(xiàn)場執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法”三項措施與“宣傳、取證、約談、簽約、聯(lián)合執(zhí)法”五步工作法等工作措施，依法履職，堅決取締露天燒烤。
據(jù)了解，在露天燒烤的治理整頓工作中，城管執(zhí)法部門依托城管執(zhí)法協(xié)調(diào)辦工作平臺，聯(lián)合環(huán)保等部門，開展綜合治理。要求街鄉(xiāng)鎮(zhèn)等屬地政府加強統(tǒng)籌領(lǐng)導，建立由街鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導作為第一責任人的聯(lián)合執(zhí)法組制度，實施實名制管理，推進街鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)合執(zhí)法工作常態(tài)化。
據(jù)統(tǒng)計，今年1至4月，城管執(zhí)法部門共查處露天燒烤問題2214起，罰款20.3萬元。今年4月，96310城管熱線共受理市民對露天燒烤的舉報4646件，環(huán)比3月上升135%，同比去年下降31%。
調(diào)查
露天燒烤勸離容易罰款難
在郊游時露天燒烤曾是一些市民熱衷的項目，個人如果在禁止露天燒烤區(qū)域內(nèi)進行燒烤是否會被處罰？昨天下午，兩名區(qū)縣法制科的城管人士表示，不論是商家店外經(jīng)營、游商露天燒烤，還是個人非經(jīng)營性的露天燒烤，都是應(yīng)該禁止的，不過目前在該區(qū)實際工作中對個人非經(jīng)營性的露天燒烤，基本采取先期宣傳再進行勸離制止的執(zhí)法方式。
執(zhí)法難點一
游商露天燒烤成本低利潤大
“不用說個人了，就是游商按照規(guī)定罰款也有難度。”一位基層城管人士表示，《北京市大氣污染防治條例》規(guī)定，在政府劃定的禁止范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由城管部門責令停止違法行為，沒收燒烤工具，處2000元以上2萬元以下罰款。
這位城管人士表示，游商經(jīng)營露天燒烤是低成本高利潤，城管對行為人沒有執(zhí)法權(quán)，游商推輛舊車再加上燒烤工具和食品也不值什么錢，“暫扣了工具，有的游商就說我不要了，再買一套也比罰款少多了。”
執(zhí)法難點二
食客是露天燒烤最大阻力
“查露天燒烤，吃燒烤的比攤主還激動，有的喝了酒的更是強硬。”一位基層城管隊員表示，自己對轄區(qū)內(nèi)每次查抄幾乎都能遇到食客或者攤主阻撓的，“特別是食客”。
“超過7點，食客一上來，都吃上了，再取締就不好弄了，所以我們現(xiàn)在都提前行動。”這名城管隊員表示，目前采取提前到攤位管理和規(guī)范的方法，讓攤位擺不起來，或者晚上取證白天執(zhí)法的非現(xiàn)場執(zhí)法都可以盡量避免執(zhí)法中出現(xiàn)沖突，“不過還是希望食客能夠理解和支持。”
執(zhí)法難點三
目前對個人燒烤先勸離 罰款難
海淀區(qū)上莊水庫是周末郊游度假的一個好去處，自帶燒烤工具在水庫周邊燒烤的情況曾經(jīng)非常普遍，而在這里露天燒烤的基本都是非經(jīng)營性的。海淀城管上莊執(zhí)法隊有關(guān)負責人表示，針對這一情況，目前執(zhí)法隊采取的方式是節(jié)日和周末聯(lián)合執(zhí)法，在水庫入口進行宣傳，巡邏時對燒烤行為進行勸阻和勸離。
上莊執(zhí)法隊負責人表示，因為目前為止，來燒烤的人都還比較配合，一勸說就能收起來或者離開，所以目前執(zhí)法隊尚未對此類個人攜帶燒烤工具進行露天燒烤的行為進行過罰款。
“對個人這種非經(jīng)營的露天燒烤，我目前還沒聽說過，別的隊有沒有我不知道，這個也不好處罰。”一位城管基層隊長表示。
北青報記者注意到，目前不少城管執(zhí)法隊在加大執(zhí)法力度的同時，也注意開展宣傳工作。如朝陽區(qū)雙井執(zhí)法隊5月5日就開展了拒絕露天燒烤志愿活動，活動過程中，城管隊員、志愿者在以往露天燒烤、大排檔較為集中的地段和校園周邊，通過懸掛橫幅、擺放宣傳易拉寶、張貼宣傳海報、發(fā)放倡議書和活動宣傳品等方式宣講露天燒烤的種種危害和整治露天燒烤的決心。 文/本報記者 李濤
探訪
“城管一來，我們就走”
北青報記者來到朝陽區(qū)舉報情況較多的日壇路附近進行探訪，發(fā)現(xiàn)日壇賓館門口沒有露天燒烤，“悠唐”商場附近的三豐里胡同有一處燒烤攤正在經(jīng)營，這處燒烤攤沒有任何圍擋措施，木炭燃燒不斷產(chǎn)生著煙霧。
附近居民王女士告訴北青報記者，去年天氣熱的時候，在悠唐南門的人行道上每晚都有至少兩處燒烤攤，顧客很多，路過那邊就會感到嗆人的煙熏味道，第二天早晨上班還可以看到路上的油漬，“前幾天，天不是也熱了么，他們也出來了。”
晚上天氣比較涼爽，在悠唐南門的幾家燒烤攤并未出現(xiàn)，僅有三豐里胡同的一個攤主在燒烤，有兩位顧客在吃烤串。這家攤主一邊扇著烤大蔥，烤爐里的木炭飄出濃濃的煙霧，他說自己今年剛來這附近燒烤，平時人多的時候能有十桌八桌，生意不如悠唐南門附近的幾家攤點。
這位攤主表示對自己的生意并不感到樂觀，但為了生計，仍然將露天燒烤作為自己賺錢的方式。說到北京市內(nèi)不允許露天燒烤，這位攤主說：“城管隔三差五就來，他們來了我們就收攤走，也就是賺點錢吃飯，干不了就吃饅頭咸菜唄。”
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