2016年12月19日自然之友向云南省怒江傈僳族自治州中級(jí)人民法院遞交立案材料,12月26日收到法院通知,自然之友訴云南金鼎鋅業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“金鼎鋅業(yè)”)環(huán)境污染責(zé)任糾紛一案,經(jīng)審查后予以立案。該案系云南省怒江傈僳族自治州第一起環(huán)境公益訴訟案件。
金鼎鋅業(yè)冶煉廠的大煙囪在夜里不定時(shí)排放煙氣,在工廠兩側(cè)的村民只能期盼風(fēng)把煙塵吹往另一邊。
被告金鼎鋅業(yè)位于云南省怒江傈僳族自治州蘭坪白族普米族自治縣金頂鎮(zhèn),其為亞洲最大且排名世界前列的鉛鋅礦。集采礦、選礦、冶煉、制酸為一體。在長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,被告將其產(chǎn)生的含鉛、鎘、鋅等重金屬的煙塵、粉塵、廢氣、廢水、廢渣,通過(guò)大氣、礦洞涌水、地表徑流等多種途徑大量外排周邊環(huán)境,其重金屬成分持久蓄積于土壤、水域、農(nóng)產(chǎn)品和人體之中,造成了觸目驚心的環(huán)境污染。
經(jīng)過(guò)一天的開采,被炸平的礦山上只留下許多條運(yùn)輸?shù)V石的路線,好像山脊間的巨型傷疤。
哨上尾礦庫(kù),隨著尾礦的增多,山谷中的植被將被逐漸淹沒。
哨上尾礦庫(kù)是選礦廠排放尾礦廢水的地方,位于幾座山中的谷地,一側(cè)由土石壩堵住,形成一個(gè)大型的尾礦池。數(shù)十根管子源源不斷地向尾礦池排放黑色的泥漿,晾曬、凝固成灰色的泥沼,含高濃度的有毒物質(zhì)。
針對(duì)被告金鼎鋅業(yè)長(zhǎng)期、持續(xù)向自然環(huán)境超標(biāo)排放重金屬以及大氣污染物(包括鎘、鉛、砷、鋅、硫酸霧、二氧化硫、氮氧化物以及煙塵)的行為,自然之友共向法院提起六項(xiàng)訴訟請(qǐng)求:
一、請(qǐng)求法院判令被告金鼎鋅業(yè)先行支付環(huán)境損害鑒定評(píng)估費(fèi)用200萬(wàn)元用于開展本案的環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作;
二、判令被告按照環(huán)境損害鑒定評(píng)估確定的恢復(fù)方案和期限恢復(fù)環(huán)境原狀;若被告拒絕或未按照恢復(fù)方案和期限進(jìn)行恢復(fù),則由被告承擔(dān)恢復(fù)費(fèi)用?;謴?fù)費(fèi)用付至環(huán)保公益基金賬戶,在原告和法院的共同監(jiān)管下用于恢復(fù)被告所損害的生態(tài)環(huán)境;
三、判令被告支付沘江生態(tài)環(huán)境受到損害至恢復(fù)原狀期間服務(wù)功能的損失;
四、判令被告支付自2012年9月起至被告消除所有不遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)行為對(duì)大氣環(huán)境造成危險(xiǎn)并穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放之期間向大氣排放的污染物所產(chǎn)生的大氣環(huán)境治理費(fèi)用;
五、判令被告停止3000t/d硫化礦選礦工程項(xiàng)目、二冶煉廠100kt/a電鋅浸出渣鋅回收項(xiàng)目的生產(chǎn)活動(dòng);
六、判令被告承擔(dān)原告為訴訟支出的調(diào)查取證費(fèi)、差旅費(fèi)、專家費(fèi)、律師費(fèi)、案件受理費(fèi)等。
與農(nóng)田毗鄰的礦廠。冶煉廠的衛(wèi)生防護(hù)距離一般應(yīng)為至少600米,但西南方向的麥桿甸村距離鉛鋅冶煉廠卻不到100米。冶煉廠東北方向的香柏村約500米,土壤以及家居灰塵的重金屬仍超標(biāo)嚴(yán)重。
本案創(chuàng)新:
鑒于該案案情復(fù)雜,污染范圍和污染程度在短期內(nèi)難以全部查清,且開展環(huán)境損害鑒定評(píng)估費(fèi)用高昂,自然之友無(wú)力墊付承擔(dān),為了環(huán)境損害鑒定評(píng)估工作的順利開展,避免因恢復(fù)方案無(wú)法確定而造成案件久拖不決的情況發(fā)生。自然之友請(qǐng)求法院按照《民訴法》第153條的規(guī)定,在查明被告污染行為所致環(huán)境損害基本事實(shí)的前提下,就訴訟請(qǐng)求第一項(xiàng)依法作出先行判決,判令被告先行承擔(dān)環(huán)境損害鑒定評(píng)估費(fèi)用,以便推進(jìn)本案訴訟進(jìn)程。
鏈接:http://www.greenpeace.org.cn/lood-lead-village-in-yunan/
2015年4月,環(huán)保組織綠色和平來(lái)到蘭坪金頂鎮(zhèn),采集多個(gè)耕地土壤、河水樣本及家居灰塵樣本,送往獲得資質(zhì)認(rèn)證的第三方獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果顯示:被告二冶煉廠區(qū)南北五公里范圍土地上,普遍存在嚴(yán)重的鎘和鉛污染。
全部土壤樣本的鎘金屬含量,都超出國(guó)家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 15618-1995) III類土壤指標(biāo)。超標(biāo)最高的樣本中,鎘含量142mg/kg,是國(guó)家III類土壤標(biāo)準(zhǔn)的142倍,鉛含量4240 mg/kg,是III類土壤標(biāo)準(zhǔn)的8倍。超出III類土壤標(biāo)準(zhǔn)意味著:土壤質(zhì)量已不能保障植物正常生長(zhǎng),不適宜作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。在二冶煉廠廠區(qū)沘江上游的樣本中,多項(xiàng)重金屬含量都符合標(biāo)準(zhǔn);而廠區(qū)下游的水樣樣本,檢出了高濃度的的鎘、鉛、砷、鋅,均超出國(guó)家地表水標(biāo)準(zhǔn) (GB3838-2002) 的V類水指標(biāo),其中鉛濃度是V類水標(biāo)準(zhǔn)的15.7倍,鎘是V類水標(biāo)準(zhǔn)的3.6倍。
自然之友長(zhǎng)期關(guān)注并介入中國(guó)的土壤污染治理議題,并持續(xù)通過(guò)法律手段嘗試推動(dòng)改變。
2011年10月9日,自然之友、重慶市綠色志愿者聯(lián)合會(huì)和曲靖市環(huán)保局曾針對(duì)云南曲靖重金屬土壤污染事件提起了環(huán)境公益訴訟,本案仍在審理中。
2016年,我們針對(duì)常州“毒地”事件提起兩起土壤污染公益訴訟,第一個(gè)訴訟是請(qǐng)求法院判令造成土壤和地下水污染的三個(gè)化工企業(yè)承擔(dān)修復(fù)責(zé)任,該案已于本月21日開庭;第二個(gè)訴訟針對(duì)修復(fù)過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染提起,請(qǐng)求法院判令修復(fù)公司承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,本案于12月9日立案。