當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月26日，聯(lián)大特別委員會(huì)就聯(lián)合國(guó)有史以來第一項(xiàng)保障全球殘疾人權(quán)利的國(guó)際公約草案———《殘疾人權(quán)利國(guó)際公約》達(dá)成共識(shí)。草案將在9月召開的聯(lián)合國(guó)大會(huì)上獲得通過。如果世界各國(guó)批準(zhǔn)這項(xiàng)公約，將會(huì)使6.5億殘疾人受益。它也將成為21世紀(jì)的第一項(xiàng)人權(quán)公約。據(jù)了解，目前全球只有45個(gè)國(guó)家有明確的立法保障殘疾人。而美國(guó)則表示，它已經(jīng)有完善的立法，可以保障殘障人士的權(quán)益，因此不會(huì)簽署這項(xiàng)公約。該草案要求簽約國(guó)制定法律以及其他措施，用以提升殘疾人的權(quán)利，它包括：消除歧視的法令及風(fēng)俗習(xí)慣、殘障人士擁有免受剝削及虐待的自由，同時(shí)保障他們既有的權(quán)利，例如：確保視障者的投票權(quán)，建筑物規(guī)劃輪椅通道，方便殘疾人出入。此外，這項(xiàng)公約承認(rèn)，如果殘疾人要與一般人同樣受到公平待遇，態(tài)度的改變非常重要。因此公約將指導(dǎo)各國(guó)立法，從建筑、城市規(guī)劃、交通、教育、就業(yè)和娛樂等所有方面，改變公眾對(duì)于殘疾人的成見，并倡導(dǎo)各國(guó)關(guān)注殘疾個(gè)人的能力及對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。據(jù)悉，殘疾人的定義是草擬本公約遇到的困難之一。大部分與會(huì)代表都同意，殘疾人是指生理、心理、感官先天不足或后天受損的人，例如，失明、失聰、活動(dòng)能力受限制以及智力發(fā)展缺陷，等等。許多人會(huì)在生命某段時(shí)間里由于受傷、疾病、衰老而患有殘疾?！稓埣踩藱?quán)利國(guó)際公約》的談判從2001年開始。此前，1993年的《殘疾人機(jī)會(huì)均等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》雖已成為各國(guó)立法的參照標(biāo)準(zhǔn)，但不像公約那樣具有法律約束力。而持續(xù)5年的談判已超出了聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員阿爾布爾規(guī)定的時(shí)限。根據(jù)中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)，中國(guó)各類殘疾人總數(shù)約為6000萬。
殘疾人現(xiàn)狀
世界上約10%的人口即6.5億是殘疾人。他們是世界上最大的少數(shù)群體。在預(yù)期壽命超過70歲的國(guó)家中，平均每人有8年、11.5%的生命是在殘疾中度過的。80%的殘疾人生活在發(fā)展中國(guó)家。只有45個(gè)國(guó)家有反對(duì)歧視和其他關(guān)于殘疾人的法律。國(guó)際勞工組織稱，估計(jì)全球有3.86億適齡工作的殘疾人。在有些國(guó)家，殘疾人失業(yè)率高達(dá)80%。通常雇主認(rèn)為殘疾人沒有工作能力。
作者：文 方曉 責(zé)任編輯 林佳芳
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