◎本刊記者 艾 誠
人說山西好風光，地肥水美五谷香。這是我們兒時經常聽到的一首歌里的詞句。后來，我又聽說了山西的煤、山西的醋，自然還知道了香醇清冽的汾酒，頭腦里對山西充滿了各種遐想。遺憾的是，這么好的一個地方我卻從來沒有去過。這一回，利用再次采訪全國殘疾人工作先進縣的機會，我第一次來到了山西，來到了著名的煤城——陽泉。
安居 安家 安心
從太原一路向東，大約一個小時的路程我們就進入了陽泉市的地界。途中，我一邊看著路邊的風景，一邊向陽泉郊區殘聯的同志介紹我們的工作程序——先聽介紹，了解面上的情況，再下去看點?？伤麄冋f，咱們還是找個鄉鎮看看再說吧。
我們的車下了高速，直接來到了路邊的舊街鄉。同行的同志說，這里是郊區中較小、較遠、經濟條件相對較差的一個鄉鎮，但是殘疾人工作做得卻非常扎實，尤其是他們搞的殘疾人安居工程，尤具新意。
在過去的采訪經歷中，我見過太多的安居工程了，這項工程幫助千千萬萬的殘疾人改善了自己的居住條件?？墒窃谶@里，殘聯想的要比其他地方更多。在離鄉政府不遠的地方，我們見到了殘聯蓋的安居房，一排嶄新的窯洞，將來自不同村莊的16戶殘疾人集中安置在這里。這樣的安置方式我以前還沒遇到過，心中不禁產生了些許疑問。首先，在其他地方安居工程的經費都是由縣、鄉、村三級分攤的，如今這16戶來自不同的村莊，統一安置到一個地方，經費來源如何呢？再者，他們過去依靠自家的土地生存，現在背井離鄉，生活的依靠又在哪里呢？第一個問題很快有了答案，安居房的建房用地是由鄉政府所在的舊街村無償提供的，房子是使用鄉政府的移民補助和中國殘聯專項彩票公益金的危房改造扶貧移民資金建起來的。關于第二個問題，鄉殘聯理事長告訴我，這些殘疾人分別來自交通不便、通信不暢，生產、生活條件惡劣的山區6個村，在那里健全人的生活都非常艱苦，想徹底改善殘疾人的生活狀況非把他們搬出來不可?，F在這個地方交通便利，生產、生活條件要好得多，他們已經為有勞動能力的殘疾人安排了臨時性的工作，并正在積極籌集資金，準備建一個養殖場，將殘疾人全部安置在場里工作，徹底解決他們的生存問題。對于那些沒有勞動能力甚至沒有自理能力的殘疾人，鄉殘聯不但為他們爭取了最低生活保障和各種扶助資金，并安排專人幫助他們料理生活，柴米油鹽無所不包。
聽了這些，我感觸頗深，殘聯搞安居工程是為了改善殘疾人的生存環境，但并不是住上新房子殘疾人的生活就好了。這里的殘聯不但為殘疾人蓋了新房，還為他們找到了生活的出路，既安居又安家，這樣殘疾人才能安安心心地度日，這才是真正為殘疾人著想的真實體現。
將白紙變成美麗的圖畫
離開舊街鄉，我對陽泉市郊區殘聯的同志產生了一種由衷的敬意，迫不及待地請郊區殘聯的史理事長談談郊區殘聯殘疾人工作的發展歷程。
“陽泉市郊區殘疾人工作的發展還是非常曲折的，2001年，區里干部調整，我來到殘聯任理事長。當時的殘聯只有兩個人、兩張辦公桌、兩間小平房，房屋破舊不堪，外面大雨屋里小雨。賬面上一分錢都沒有，卻有幾百塊錢的債務，10年的工作卻沒有任何檔案資料。交接工作時，前任說的第一句話就是：這個工作好干，沒有什么事。我以前是搞業務的，具體工作干得多，一聽說沒有事干心里很不是滋味。因為根本沒有什么可交接的，交接工作也就成了一種象征，從前任手中接過來的就是這一么張白紙。
“別人手里的一張白紙，到咱這就得讓它變成美麗的圖畫?？稍趺串嬆?？只能先從學習開始。于是，我先到陽泉市的其他縣區學習取經，又認真學習了中國殘聯和省市殘聯下發的有關文件的精神，大概明白了殘疾人工作的工作方式。
“干活沒有人不行，可2001年正趕上鄉鎮行政機關改革，增加編制難度很大。我給區委、區政府打了3個專題報告，要求增加編制，直到2002年的后半年，才算把這個問題解決了。行政編制解決不了，但是增加了5個事業編制，并且增加了一個副理事長的職數。這幾年，我招了一批能干的年輕人。所有的工作人員都參加過省里的各種業務培訓?，F在我手下的人都是精兵強將，不但能在工作中獨當一面，并且全都掌握了電腦、開車等技能。
“第二個解決的是辦公條件問題。作為殘疾人的娘家，必須像個娘家的樣子，得有好的辦公條件，這樣殘疾人來了才能贏得殘疾人的信任。2002年春節，我和區政府爭取了現在的辦公用房，區里從區直單位手里擠出了一層樓房，配備了相應的辦公設備，電腦、車輛的問題也都解決了。
“同時在這個基礎上，對鄉鎮和村的殘疾人工作做了加強。區轄8個鄉鎮都召開了殘疾人代表大會，建立了殘聯組織。編制等方面完全配齊，80%的行政村建立了殘疾人協會，大型殘疾人福利企業也都建立了殘疾人協會。每年至少給基層殘疾人工作者進行兩次培訓?！?/FONT>
有了這些做為基礎，郊區的殘疾人工作才得以全面地開展起來，不但全區數萬殘疾人受益，郊區殘聯也獲得了全國殘疾人工作先進區的光榮稱號。
就業 殘疾人根本的出路
就業是殘疾人維持生計的基礎，是解決殘疾人生存問題的根本出路，是殘聯工作的一個主要方面。此外，自食其力也是殘疾人參與社會的一個重要標志。幾年來，陽泉市郊區殘聯在這方面下足了工夫。
社會福利企業是集中安置殘疾人就業的場所，區殘聯對區內的福利企業積極進行引導，一是嚴格企業安置殘疾人的比例要求，不許弄虛作假，騙取國家對殘疾人的優惠政策；二是保證殘疾職工享受應得的工資報酬、勞保福利、失業、養老保險等，以殘疾人職工的利益為企業創辦之根本。
陽泉市山塔鞋業有限公司是一家山西省定點生產特種勞動防護用品的社會福利企業，全公司108名職工中有殘疾人57名，占50%以上。盡管近年來在激烈的市場競爭中，企業生存發展遇到了空前的困難和挑戰，但公司堅持把優先保證殘疾職工的工資待遇放在首位，他們視殘疾人為兄弟姐妹，在具體工作要求上，按殘疾人的自身狀況分別對待，不求與健全人一刀切。在勞動待遇上，殘疾職工享受著比健全職工更多的實惠，新年、春節、助殘日等節日，每位殘疾職工都能得到一份豐厚的慰問品。幾年來，殘疾職工人均年工資收入達到了4800元。企業還建立了殘疾人協會，董事長親自擔任殘協主席。我曾半開玩笑地問他，作為董事長你代表企業的利益，作為殘協主席你又代表殘疾人的利益。當兩種利益發生沖突的時候你代表誰呢？他笑著對我說，殘疾職工和健全職工一樣，都是這個企業的主人，所以這兩種利益永遠不會發生沖突的。
陽泉市郊區的另一個殘疾人集中就業安置基地是青山耐火集團，這里共安置殘疾人56名，這些殘疾人不光來自本鄉本土，還有一部分來自相鄰的平定縣。從保護和防治二次傷害的角度出發，殘疾人大多安置在后勤和技術工種上。為了切實維護企業殘疾職工的合法利益，2004年，成立了青山耐火集團公司殘疾人協會，召開了殘疾職工代表大會，通過了協會章程，民主選舉產生了協會組成人員，從組織上保證企業殘疾職工參與企業的管理和維護自己的合法權益。這里的殘疾職工月工資人均420元，最高的年收入8000多元。
近幾年來，郊區殘聯在做好集中安置殘疾人就業的同時，還投資幾十萬元多方開辟殘疾人就業渠道，舉辦各種技能培訓班，培訓殘疾人2000余人次，取得了很好的效果。蔭營鎮三都村殘疾人段香玉，在村殘協的扶持下創辦了存欄40余頭豬的養豬場，走上了致富路；林里村肢殘人王智玉，全家5口人中有3個殘疾人，生活十分困難，鎮殘聯幫助其3000元，村里免費讓他承包了15畝果園和村里的電磨坊，使其基本生活有了切實的保障。
短短的兩天采訪，看到的都是實實在在的東西，這讓我對陽泉市郊區的殘疾人工作充滿信心?！皩嵲凇边@個東西是一件所向披靡的利器，不論何時何地，只要實在地去做了，哪里還會有什么做不成的事情呢。■
陽泉市郊區基本情況：
陽泉市郊區位于山西省東部，娘子關境內，轄區總面積616.89平方公里。區域環抱城、礦兩區，轄四鎮四鄉，185個行政村，總人口22.2萬。該區經濟以煤炭生產和耐火材料業為主。全區共有殘疾人9787戶、14075人。該區1991年建立殘聯，2006年獲得“十五”全國殘疾人工作先進縣稱號。
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