人口老齡化正對(duì)全社會(huì)提出前所未有的挑戰(zhàn)。中新社發(fā) 周樹南 攝
本報(bào)北京9月28日電（記者李松濤）“十一五”同“十五”相比，老年人口增長(zhǎng)速度明顯加快，高齡化顯著，農(nóng)村老齡問題加劇，社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，養(yǎng)老保障問題突出。近日，全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室發(fā)布的《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》表明，我國(guó)老齡問題的社會(huì)壓力日益增大，對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面都將產(chǎn)生深刻影響。
規(guī)劃指出，“十一五”期間，我國(guó)60歲及以上老年人口持續(xù)增長(zhǎng)，到2010年將達(dá)到1．74億，約占總?cè)丝诘?2.78％，其中，80歲以上高齡老人將達(dá)到2132萬，占老年人口總數(shù)的12.25％。
全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)將迎來人口老齡化高峰。
據(jù)了解，早在1999年，我國(guó)就提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，是世界老年人口最多的國(guó)家，占全球老年人口總量的1／5。到2004年年底，我國(guó)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到10.97％，共有11個(gè)省市的老齡化水平超過這一全國(guó)平均值。
同發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)的人口老齡化屬于未富先老。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在5000至1萬美元以上。而我國(guó)目前人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛超過1000美元，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。
“中國(guó)人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。”全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任李本公說，中國(guó)將同時(shí)面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
規(guī)劃提出了“十一五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)：繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，多渠道籌措老年社會(huì)保障基金，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)和方式，逐步建立廣泛覆蓋、持續(xù)發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)、與其他保障制度相銜接的老年社會(huì)保障體系；基本建立相對(duì)完善的老齡政策法規(guī)體系；健全與人口老齡化相適應(yīng)、高效規(guī)范的老齡工作體制；積極推進(jìn)方便老年人生活的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全適應(yīng)家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和老年用品市場(chǎng)。
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