<中國殘疾人>◎劉傳運 黃 敏
“6244-110，如有事兒一呼靈！”這類似廣告的詞兒是湖北省松滋市殘疾人的一句口頭禪。一呼十、十傳百，全市數(shù)以萬計的殘疾人朋友也許記不住殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)是誰，但這個一呼就靈的市殘聯(lián)的維權(quán)電話卻無不爛熟于心，無論遇到什么艱難困苦，無論受到什么歧視侵害，他們只要撥通這個電話，就如同握住了愛心與希望的連線，就如同打開了救助自己的“芝麻之門”……
緊急聯(lián)動：殘疾同胞權(quán)益不容侵害！
2006年初夏的一個清晨，市殘聯(lián)維權(quán)科響起了一陣急促的電話，胡庭云科長接到電話，臉色一下子沉重起來。這是一個打自危水鎮(zhèn)仙女洞村的投訴電話，肢殘女子楊淑明一家五口老的老小的小殘的殘，家庭十分困難，殘疾的楊父便把希望寄托于神主的保佑。恰好村里來了幾個號稱是某教派信徒的人極力慫恿他加入其教派活動，說如何能消災(zāi)免禍。楊父抱著十分虔誠的心參加了，哪知祈求神主保佑的愿望卻成了一個使自己雪上加霜的禍根，教派的人天天來逼他的“會費”，楊父的心接近了冰點。那一天，那些人又來逼錢了。楊父說便絕望地取了一根繩子當著他們的面上吊，那幾個喪盡天良的人竟然看著楊父活活地在他們面前吊亡。聞此，維權(quán)科迅速聯(lián)系當?shù)嘏沙鏊o急出動，首先對那些不法分子進行了拘拿，妥善處理后事，同時，市殘聯(lián)立即聯(lián)動鎮(zhèn)黨委政府、市民政局、總工會和新聞媒體，對楊家實行生產(chǎn)生活上的救助，為其辦理了低保，呼吁社會伸出援助之手，為其募捐近8000元，使楊淑明一家在權(quán)益的維護和愛心的援助中重新燃起了生活的希望。
陳店鎮(zhèn)全心村11組獨臂殘疾人李勇志全憑一畝三分地艱難地維持一家四口的生活。然而落戶村組的陶粒廠在沒與李達成協(xié)議的情況下占地打窯，其保安并出手毆打阻止占地的李勇志，致使其多處軟組織損傷，當?shù)厝罕姂嵖灰眩腥私o他出主意，不妨撥一撥“6244110”。李勇志便抱著最后一線希望拿起了話筒。市殘聯(lián)維權(quán)科接到電話后，立即聯(lián)動市公安局信訪科，并協(xié)同當?shù)嘏沙鏊M行認真地調(diào)查處理，結(jié)果廠長不僅帶著保安上門給李家賠了理道了歉，還親手將3000元的醫(yī)藥費、補償費交到李勇志手中。
八寶鎮(zhèn)四大湖村肢殘人楊義平家境貧寒，兒子楊雄15歲便輟學(xué)到一單位食堂學(xué)徒打工。一天，小楊雄遭師傅踢打后大小便失禁不能走路。師傅一跑了之，所在打工的單位也不管。楊義平拖著病殘的兒子到處上訪無果。維權(quán)科的同志聞此，便馬上拿出一套維權(quán)救助方案，一方面到公安機關(guān)報案追查其師傅的責任，一方面聯(lián)系律師進行法律交涉，要求其單位對病殘童工進行醫(yī)治，同時，市殘疾人文化援助中心也通過媒體呼吁讀者對其進行愛心捐助。很快，其師傅的責任得到追究，單位進行了2萬多元醫(yī)療賠償，還為其募集到了3萬多元的醫(yī)療費。
八寶鎮(zhèn)大橋村獨腿殘疾人謝金華單憑父親的勞作相依為命，然而天有不測風云，2005年10月的一天，在一家鋸木廠打工的謝父突然被坍塌的木柴壓成重傷造成四級肢殘。廠方將其送到醫(yī)院便不再理睬。拄著一雙拐杖的謝金華上告無門，求助無路，電話打到市殘聯(lián)，維權(quán)科的同志便立即到實地進行調(diào)查取證，并與市司法局聯(lián)動，由市殘疾人法律援助中心律師代理起訴鋸木廠。市殘聯(lián)經(jīng)過大半年的拉鋸式的維權(quán)，鋸木廠終于敗訴，共賠償謝父醫(yī)藥費、誤工費等25000元。
在松滋，這樣的維權(quán)個案不勝枚舉。只要有哪個殘疾同胞受到了欺負和侵害，他們首先想到的就是“到殘聯(lián)找娘家去！”市殘聯(lián)對于殘疾同胞的維權(quán)更是“聞風而動”。每年，市殘聯(lián)維權(quán)科都要聯(lián)動社會各部門、有關(guān)責任單位接待處理這樣的維權(quán)個案200多例，殘聯(lián)領(lǐng)隊，部門聯(lián)動，一站式維權(quán)服務(wù)，使殘疾人不用跑路跨門檻看臉色就能夠受到應(yīng)有的保護。
道義+援助VS天災(zāi)人禍
因為殘疾，殘疾人的權(quán)益比健全人顯得更為脆弱、更難進行硬性的規(guī)劃。正是抓住這一特性，松滋市殘聯(lián)依法行事之外，將殘疾人的維權(quán)基點放在道義加援助上，以人性化的工作方式來抵抗自然對殘疾人利益的侵蝕。
2004年夏，一名被砍斷腳筋、不明身份的女子被遺棄在劉家場鎮(zhèn)街道上，靠爬行到各垃圾堆撿食物充饑，傷口的發(fā)炎腐爛引得蚊蠅滿身。好心的街民將電話打到殘聯(lián)，維權(quán)科的同志全體出動，一方面向公安機關(guān)報案，偵查受傷的緣由，尋找其家屬，一方面送到醫(yī)院進行必要的醫(yī)治，同時在市電視臺打出認領(lǐng)啟事，在找不到其住址和家屬的情況下，維權(quán)科和鎮(zhèn)民政部門反復(fù)協(xié)調(diào)，將剁腳女送到鎮(zhèn)福利院安了家，過上了安定有保障的生活。
周亞是松滋最典型、最具影響力的一個維權(quán)案例。周亞5歲時進入村變電房玩耍而高壓觸電，致使雙臂燒焦高位截肢，家庭也由此淪為特困。周亞母親便為此進行了十數(shù)年的官司索賠，卻總是以“證據(jù)不足”、“超過訴訟時限”為由被法院多次退回。市殘聯(lián)知情后，一方面和民政聯(lián)系實施長期救濟，同時協(xié)同殘疾人文化援助中心對周亞的不幸遭遇進行報道呼吁，使品學(xué)兼優(yōu)的周亞能完成學(xué)業(yè)。同時，征得松之杰律師事務(wù)所丁在元律師的同情和支持，無償?shù)剡M行訴訟代理。2002年3月，周亞索賠案正式立案，經(jīng)過長達一年的艱苦訴訟，荊州中院做出終審判決，由供電部門和村委會賠償周亞52萬元，賠償數(shù)額是荊州市公民個人人生損害賠償?shù)淖罡邤?shù)額，同時也是湖北省人身損害賠償法律援助的最高賠償數(shù)額。今年，周亞終于完成了高中學(xué)業(yè)被咸寧學(xué)院錄取，市殘聯(lián)除發(fā)給助學(xué)金外，又和市供電局團委組織團員青年募捐，為其籌集了5000元的學(xué)費。
李關(guān)元是農(nóng)發(fā)公司招聘的一名殘疾職工，每月400元的工資免強能夠維持一家人的生活。然而令其雪上加霜的是，隨著病殘的加重已無法勝任其工作，面臨下崗斷炊，李關(guān)元在絕望中選擇了上吊，幸好被人發(fā)現(xiàn)救下。維權(quán)科聞訊后，一方面協(xié)調(diào)公司給予生活救濟，一方面鼓勵他戰(zhàn)勝困難，同時做長安社區(qū)的工作，將其農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)入社區(qū)納入低保，并在社區(qū)安排力所能及的物業(yè)工作，使得李關(guān)元的人生重新亮起了一道曙光。
道義加援助的維權(quán)讓殘疾同胞的特殊困難“軟著陸”，一直是市殘聯(lián)探討實踐的重點。對此，維權(quán)科建立了一個特別的“賬本”，全市各地有哪些殘疾人有著特殊和特別的問題，涉及到哪些部門單位，需要什么途經(jīng)解決，“賬本”都進行了登記建檔，并由此進行維權(quán)的“無縫對接”，目的是不讓殘疾人跑不著道摸不著門，你只要找到了殘聯(lián)，也就等于找到了你要去找的部門和當事人，讓你所遭受天災(zāi)人禍的損害降到最低程度。
政府“袒護”鋪就綠色通道
端厚全是陳店鎮(zhèn)白虎村的一名殘疾人，靠在公路邊開個四五臺舊電腦的小網(wǎng)吧過日子。然而，在有關(guān)部門聯(lián)合組成的網(wǎng)吧大檢查中，沒有任何證件的小網(wǎng)吧被取締，幾臺舊電腦也被拖走了。端厚全哭著來到市殘聯(lián)，維權(quán)科的同志向分管此項工作的市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，立即簽署了“歸還電腦、有關(guān)部門進行行業(yè)助殘、現(xiàn)場免費辦理有關(guān)證件”的意見。在市領(lǐng)導(dǎo)的“傾斜”下，端厚全的小網(wǎng)吧很快合法化地開起來了。
2004年，松滋進行省級文明城市大構(gòu)建，市政府發(fā)令取締所有的三輪車營運。然而對于50多輛殘疾人麻木車，政府領(lǐng)導(dǎo)卻動了大腦筋動了真感情。如果全部硬性取締，勢必會引起不安定因素，許多搞麻木車營運的殘疾人家庭會斷炊。市政府便多次召開城管、交警、文明辦、工商、交通等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)會，決定對20輛農(nóng)村殘疾人的麻木車進行一次補償，對36輛城鎮(zhèn)殘疾人麻木車主全部實行低保，并對其麻木車重新美化編號，發(fā)給綠色通行證，允許以車代步，從事貨物營運，從而既安定了這些殘疾人的生活，也有利于城市管理，創(chuàng)建了全省各城市“殘麻問題”的先進管理模式。
殘疾人勞動就業(yè)是市殘聯(lián)權(quán)益維護的熱點，對于推行按比例安排殘疾人就業(yè)，市委、市政府對此十分重視，一方面借助工業(yè)興市的東風，創(chuàng)辦了數(shù)家福利企業(yè)集中安置殘疾人近百人，同時全市128個單位都推行按比例安殘，安置殘疾人數(shù)達860人，對達不到比例的單位，一方面實行財政代扣，一方面實行地稅代征，殘疾人的勞動權(quán)益得到了前所未有的保護，出現(xiàn)了飛利浦等許多企業(yè)殘疾人不下崗的良好態(tài)勢。
殘疾人的教育權(quán)益是市政府十分重視的一項工作，因為采取多種有效的措施，全市殘疾少年兒童的入學(xué)率達到了90%，其特殊教育被評為全國先進。市殘聯(lián)與市教委聯(lián)合發(fā)文和下發(fā)減免殘疾人子女、殘疾學(xué)生學(xué)費的函后，近五年來，全市所有殘疾人學(xué)生和殘疾人子女的學(xué)費都得到了減免，并對殘疾人大學(xué)生進行政府助學(xué)，每學(xué)期都由市領(lǐng)導(dǎo)給殘疾人大學(xué)生頒發(fā)助學(xué)金，市招辦、市殘聯(lián)聯(lián)合維權(quán)，使21名因為殘疾被高校拒收的殘疾考生享受到了接受高等教育的權(quán)利。
在松滋，幾乎市委、市政府每位領(lǐng)導(dǎo)都為殘疾人捐過款，都有殘疾人家庭聯(lián)系點，都有為殘疾人解決困難的不凡經(jīng)歷。市委書記黃謀宏、市長張靜等市領(lǐng)導(dǎo)每年助殘日、逢年過節(jié)都要到殘疾人家里訪貧問苦，解決他們生產(chǎn)生活中的實際困難。新江口鎮(zhèn)和平社區(qū)3組殘疾人胡家香因患中風偏癱，家境十分貧寒，市委副書記鄧應(yīng)軍、副市長鄒盡顏親自到她家慰問，并現(xiàn)場為他解決了3000元的大病救助。
政府意識直接決定殘疾人維權(quán)的成效。每年，市政府都要撥給市殘聯(lián)5萬元的維權(quán)臨救專款，每年，市政府都要組織召開一次助殘大會，每年，市政府都要召開一次常務(wù)會聽取市殘聯(lián)關(guān)于殘疾人的維權(quán)匯報。市長張靜會上會下總是說：關(guān)愛殘疾人，支持殘疾人工作，怎么都不過分的！該“袒護”的還是要“袒護”點，他們是我們最弱小最需要呵護的父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹啊！■
（攝影 趙緒震）
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