殘疾人無(wú)障礙設(shè)施障礙重重
人行道上，條狀凸起的路面叫行進(jìn)盲道，代表前方無(wú)障礙，可以直行；點(diǎn)狀凸起的路面叫提示盲道，表示方向轉(zhuǎn)換或目標(biāo)到達(dá)；餐館洗手池一高一低，低的那個(gè)方便小孩洗手，同樣方便乘坐輪椅者；小區(qū)臺(tái)階旁的坡道可供輪椅自由通行，健全人拖著拉桿箱一樣便捷……這些都是無(wú)障礙設(shè)施。
那么，上海有多少殘疾人？正確答案是52萬(wàn)。以上海常住人口1778萬(wàn)計(jì)算，每34人就有一個(gè)殘疾人。
一位肢殘人說(shuō)：“殘疾人也想像健全人一樣靠自己的力量出行，而不是處處接受幫助。但目前的無(wú)障礙設(shè)施還不能完全實(shí)現(xiàn)我們‘無(wú)障礙出行’的愿望。”
為此，有識(shí)之士呼吁，應(yīng)通過(guò)立法改善我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境，以切實(shí)維護(hù)殘疾人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。
殘疾人專用電梯門被鎖住
肢殘人
今年開春的一天，盲人史阿姨順著盲道走，導(dǎo)盲棒探來(lái)探去，也沒(méi)碰上什么障礙物。哪知道，走著走著，一頭撞上一大塊鐵板，額頭馬上腫了起來(lái)。原來(lái)一輛卡車居然停在盲道上，導(dǎo)盲棒只探到車底下的盲道，卻沒(méi)探到上面的卡車，害得她白白撞疼了頭。
一位上海市民告訴記者，他家附近的人行天橋上的兩個(gè)無(wú)障礙升降梯因?yàn)闆](méi)有人看護(hù)，人為破壞嚴(yán)重，設(shè)施被盜的情況更是屢見(jiàn)不鮮，所以現(xiàn)在只能處于關(guān)閉狀態(tài)。
目前上海無(wú)障礙設(shè)施的作用究竟發(fā)揮得怎樣？記者為此進(jìn)行了一番實(shí)地查看。
在人流如潮的南京路步行街，悠悠然走在盲道上，全部都是雙目炯炯的“正常人”。一個(gè)20多歲的女子在盲道上連續(xù)走了100多米，還絲毫沒(méi)有離開的意思。記者問(wèn)道：“你知道腳下的這條道有什么作用嗎？”她忽閃著大眼睛反問(wèn)道：“裝飾用的，對(duì)吧？”
江蘇路和延安西路口的人行天橋沒(méi)有升降梯，肢殘人在這個(gè)路口過(guò)馬路，必須繞一個(gè)大圈子。而浦東某個(gè)住宅小區(qū)內(nèi)，通往居住樓的水泥坡道上堆滿了雜物，無(wú)障礙設(shè)施遭遇侵占。
采訪中記者還了解到，盡管上海地鐵每個(gè)車站都有無(wú)障礙設(shè)施，但由于各種原因其作用沒(méi)有很好的發(fā)揮出來(lái)。市殘聯(lián)曾經(jīng)與上海地鐵公司進(jìn)行過(guò)商討，希望能在每個(gè)地鐵站配備一兩名工作人員專門看管無(wú)障礙設(shè)施。但是隨著上海地鐵發(fā)展速度越來(lái)越快，這個(gè)辦法因所需的人力、財(cái)力資源實(shí)在太大而無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
一位經(jīng)常要陪同家中患尿毒癥老人去醫(yī)院治療的
無(wú)障礙設(shè)施普遍被忽視
據(jù)了解，為了使上海的無(wú)障礙設(shè)施水平與國(guó)際大都市的形象相稱，上海已于2000年3月頒布了《上海市城市道路無(wú)障礙設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定所有新建、改建道路必須設(shè)置人行道手推車無(wú)障礙坡道，人行道寬
記者還了解到，近幾年，有關(guān)部門又有新規(guī)定，新造的樓盤小區(qū)內(nèi)，即使是簡(jiǎn)單的涼亭，也得留出殘疾人通道。因特殊情況需要臨時(shí)占用無(wú)障礙設(shè)施的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)同意，并設(shè)置警示標(biāo)志或信號(hào)設(shè)施；臨時(shí)占用期滿，必須立刻恢復(fù)無(wú)障礙設(shè)施，否則將受到行政處罰，并可能處以500元以上5000元以下的罰款。但是由于缺乏有效的管理手段和宣傳，盲道被隨意占用的現(xiàn)象比較普遍，殘疾人無(wú)障礙設(shè)施受忽視，使用效率不高。
記者在軌道交通二號(hào)線人民廣場(chǎng)站候車室發(fā)現(xiàn)，殘疾人專用電梯大門旁邊的“乘客須知”上注明，使用者必須請(qǐng)工作人員打開電梯。據(jù)工作人員解釋，“我們是沒(méi)有辦法才這么做的，很多健全人也擅自使用專用電梯，還曾經(jīng)有人在電梯里面大小便。我們現(xiàn)在統(tǒng)一上鎖，等殘疾人和其他不方便的人需要時(shí)再開啟。”
“現(xiàn)在有些人往往只看到乘坐無(wú)障礙電梯給自己帶來(lái)的方便，而根本不考慮不當(dāng)使用無(wú)障礙設(shè)備，破壞了設(shè)施，給真正的殘疾人出行造成了不便。”上海市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)督導(dǎo)總隊(duì)成員鄭建華非常無(wú)奈地說(shuō)。
上海市殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)理事張國(guó)良指出，無(wú)障礙設(shè)施碰到的“人為障礙”，還與不少人不了解無(wú)障礙設(shè)施有關(guān)：盲道上停車，坡道上堆物，以使用者少為由拒絕在住宅小區(qū)建造無(wú)障礙設(shè)施……事實(shí)上，他們忽略了無(wú)障礙設(shè)施對(duì)每個(gè)人的意義。
呼吁國(guó)家制定無(wú)障礙法
家住上海的
一直關(guān)注李林森的鄭建華在得知其已去世的消息后十分遺憾。“這件事一直沒(méi)能解決，主要在于‘無(wú)障礙進(jìn)家庭’還存在一些政策方面的問(wèn)題。”鄭建華告訴記者，各個(gè)社區(qū)對(duì)于“無(wú)障礙進(jìn)家庭”、“無(wú)障礙進(jìn)社區(qū)”所采用的模式都不一樣。雖說(shuō)目前90%以上都能得到妥善解決，但是部分殘疾人不能出門的情況仍然存在。對(duì)他們來(lái)說(shuō)，需要的不僅是遍布城市的盲道、公共建筑的坡道和電梯，更是能讓他們自己坐著輪椅或開著殘疾車走出家門的那一小段“坦途”。
上海市市政工程研究院一位高級(jí)工程師認(rèn)為，目前上海的無(wú)障礙設(shè)施大致存在三個(gè)問(wèn)題。首先是無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)存在盲點(diǎn)，一些與群眾生活密切相關(guān)行業(yè)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)至今幾乎還是空白；二是缺乏完善的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理體制，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)尚無(wú)有效的監(jiān)督和管理制度；三是由于現(xiàn)有法規(guī)的相關(guān)條文比較原則，操作性不強(qiáng)，效果也不甚明顯。
一直關(guān)心無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)情況的全國(guó)政協(xié)委員王樹明，在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上提交的一份提案中，呼吁我國(guó)早日制定出臺(tái)無(wú)障礙法。他認(rèn)為，必須將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、改造、維護(hù)納入國(guó)家立法計(jì)劃，有法可依，有法必依，才能有效地改善我國(guó)無(wú)障礙環(huán)境，縮小與國(guó)際先進(jìn)水平的差距。新出臺(tái)的法律法規(guī)應(yīng)將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入文明城市、宜居城市等項(xiàng)考核。對(duì)占用盲道、無(wú)障礙坡道的車輛、小商攤販、商店進(jìn)行處罰。無(wú)障礙設(shè)施不允許閑置不用。殘疾人電梯和專用廁所應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并投入正常使用。民航、鐵路、交通部門的無(wú)障礙設(shè)施要齊全好用。
“建立無(wú)障礙機(jī)制，還要加大監(jiān)管力度，采取獎(jiǎng)懲措施，有利于殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，能夠切實(shí)維護(hù)殘疾人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。創(chuàng)造一個(gè)和諧、良好、以人為本的社會(huì)環(huán)境。”王樹明如是呼吁。
?京公網(wǎng)安備110102000421號(hào)
