“五位一體”居家養老
來源：河北新聞網 發布時間：2013-11-11
居家養老服務探索③ 邯山區社區志愿者聯盟定期組織活動探望空巢老人。高婷攝
河北日報見習記者 郝 健 記者 林 青 通訊員 李朝英
邯鄲市邯山區積極探索以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的服務體系，凝聚志愿者、各類社會組織、熱心公益企事業單位等力量，建成了“五位一體”服務體系，打造“溫暖夕陽”服務品牌，為老年人提供個性化、多元化的服務。
10月25日，筆者在邯山廣場看到這樣一幅情景：午后的陽光照在老人們身上，他們三五成群聚在一起，下棋、打牌、跳舞、打太極拳，一派歡樂祥和。
在益民服務中心的網絡報服中心，年輕的值班員馬濤一邊盯著大屏幕上的GPS定位，一邊與一位患有阿爾茨海默癥老人的兒子進行電話聯系，告知其老人正在中華路工人劇院的廣場西側活動。
在羅城頭街道辦事處文安社區居家服務中心，邯鄲市人民醫院的醫生正在為20多位老人進行義診。
這些老人多彩的夕陽生活，源于邯山區正在推進的“五位一體”居家養老服務建設，這一服務體系使老人在家就能享受到高標準的服務，破解了老人因擔心被封閉、被遺棄而不愿意進養老院，子女贍養壓力大等難題。
“五位一體”探索居家養老新路子
邯山區是邯鄲市的老城區，60歲以上人口4.3萬余人，占全區總人口的13.2%，老年人比例居全市之首，養老問題尤為突出。為此，區民政局以貿東街道辦事處為試點，建立起獨立事業法人、綜合性公益機構性質的益民服務中心，負責牽頭全區的城市居家養老服務工作。
所謂“五位一體”居家養老服務，即益民服務中心下設一個聯動中心，將轄區大到醫院、小到理發店的各類資源整合為聯動體系，提供健康義診、身體康復、法律咨詢、心理輔導等多種服務；一支志愿者隊伍，發揮志愿者作用，提供“一對一”、“一對多”等居家養老服務；一個居民食堂，每天以保本微利形式供應午餐和晚餐，解決部分低保戶、空巢老人、殘疾老人吃飯問題；一個慈善超市，將接收社會各界捐贈的物品提供給低保家庭、4050家庭等貧困家庭；一個社區劇社，組織老年文藝愛好者在社區和聯動單位活動場所，經常性開展文化娛樂活動，讓老人老有所樂。
中心主任張全保說，“五位一體”基本上涵蓋了老人的各種需求，而這些需求都經過中心的網絡報服系統收集。報服系統集上門服務、GPS定位、保安、防火、防盜等多功能于一體，老人在家里一動按鈕，信息立刻就顯示在大屏幕上。根據老人的需求，中心馬上派人上門服務。據介紹，中心服務分為全自理、半自理、不能自理3個級別，每個級別以老年人自理程度的不同又細分為3級，收費為400—1200元不等。
邯山區民政局副局長李三才給我們算了一筆賬，請一位保姆管吃管住每月要花1500—2000元，而服務中心所提供的專業服務是一般保姆所不具備的，且收費低，很實惠。
老人足不出戶，就能享受上門服務，才花幾百元錢？2011年7月，邯山區益民服務中心剛成立時，不少市民還不相信有這等好事。家住光明大街的老金師傅最初抱著試試看的態度，繳納了半個月費用，可這一試就再也停不下來了。從去年9月起他就成了益民服務中心的“忠實客戶”。現在，他幾乎成了中心的義務宣傳員，逢人便夸工作人員服務專業、態度好，“說話耐聽”，是老年人的“理智選擇”。
“五位一體”居家養老服務得到越來越多老百姓的認可。據了解，現在已有幾千個家庭與中心簽訂了協議。
吸納社會多方力量參與建設
早在幾年前，邯山區政府就意識到，養老僅僅依靠政府是不行的，必須借助社會力量，因地制宜。
“益民服務中心目前有在職員工70名，人手不夠，無法滿足轄區居家養老的人力需求。”張全保說，“現階段，許多工作需要依靠志愿者來完成。”專業服務和志愿者相結合，為老人提供多元化、全方位的服務。
目前，邯山區注冊志愿者超過了3.8萬名，集結了河北工程大學、邯鄲學院、邯鄲職業技術學院等高校學生，邯鄲市人民醫院醫護人員及一些企事業單位職工。
“志愿者在養老體系建設中發揮了重要作用，補充了人手，在一定程度上降低了服務成本。”邯山區貿東街道辦事處黨工委書記葛艷紅說。
“志愿者既是居家養老工程的參與者，也是受益者。”李三才說。2008年，邯山區成立了大學生社區志愿者聯盟，委托專業機構，對他們進行烹飪、家政、護理、心理咨詢等培訓，還依托聯動單位，以提供勤工儉學機會、優先推薦就業崗位等方式，回饋大學生志愿者。為大學生提供提前接觸社會、走向社會、融入社會的機會，邯山區志愿者招募活動得到校方大力支持。
李三才的兒子李文緒今年在邯鄲學院上大三，可他早就是羅城頭街道辦事處文安社區的一名志愿者。“在幫助老人的過程中，孩子變得成熟了，更懂事了。”李三才說。
“讓企業有贏利，社區養老工程才能運作起來。”張全保說。為了減少運營成本，2012年11月，益民服務中心還建立了慈善超市，除接收社會各界的捐贈，定時定量向困難家庭免費發放外，還開辟自營區限量平價銷售日常商品，面向社會微利銷售，收益用于公益事業的拓展。
無子女無收入的老人王秀是一位長期受益者。社區養老中心不定期向老人送去生活必需品，并安排專人提供免費家政服務。“本以為俺這樣的孤老太太還不得餓死在家里呀，沒想到服務中心讓俺有了這么好的晚年生活。”王秀老人說話時樂得合不攏嘴。
“‘五位一體’新型養老服務雖然取得了比較好的效果，但是居家養老畢竟只是養老方式的一種，我們還需要不斷探索更多的養老服務方式，不斷完善養老服務網絡，真正實現老人有人照料、有人關懷、有人溫暖。”李三才說。
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