文章稱，今年上半年中國經(jīng)濟增速7.4%，創(chuàng)1990年經(jīng)濟增長3.8%以來最低。但1-8月份，全國新增就業(yè)人口970萬人，占全年目標的97%，經(jīng)濟增速與就業(yè)增長背離。城鎮(zhèn)調查失業(yè)率呈下降趨勢，其中今年3、4、5月的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率分別為5.17%、5.15%、5.07%。
文章指出，中國出現(xiàn)經(jīng)濟增速與就業(yè)背離新跡象的直接原因是上海自由貿易試驗區(qū)釋放的改革紅利，加之今年3月1日起，全國實施新的商事登記制度等一系列改革，創(chuàng)業(yè)門檻大大降低。1—8月份，新注冊市場主體超800萬家，帶動上千萬人就業(yè)。就新注冊企業(yè)數(shù)而言，自商事登記制度改革開始到現(xiàn)在不過半年時間，同比增幅近60%。
經(jīng)濟增速與就業(yè)背離的深層次原因是中國經(jīng)濟結構轉型和人口紅利的逐步淡出。今年新增就業(yè)1000萬的目標主要靠第三產業(yè)實現(xiàn)。實際上，去年已經(jīng)出現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟增速背離的現(xiàn)象。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國勞動力數(shù)量的絕對值在下降。2010年15~59歲的勞動力93961萬人，到2013年下降到93500萬人。中國人口的劉易斯拐點已經(jīng)到來。2003年以前中國勞動力絕對過剩，企業(yè)不用加工資，勞動力無限供給。2003年到2010年，中國勞動力進入相對過剩，企業(yè)工資不增加，勞動力就穩(wěn)不住，2010年以后，不管企業(yè)漲不漲工資，勞動力絕對值下降。到2015年15~64歲的勞動力也開始下降。有人認為，中國勞動力基數(shù)大，絕對值下降并不影響企業(yè)用工，實際不然。中國就業(yè)已呈現(xiàn)嚴重的結構性問題。
文章表示，解決中國就業(yè)出現(xiàn)的新問題，需進一步加快改革和結構調整力度。 文章稱，目前中國就業(yè)出現(xiàn)的新問題主要有：一是農民工找工作容易，大學生就業(yè)難。今年高校畢業(yè)生達到727萬，創(chuàng)歷史新高。二是青年人就業(yè)容易，中年人就業(yè)難。三是東部大城市找工作容易，中西部小城鎮(zhèn)難。中國就業(yè)出現(xiàn)的新問題是由中國經(jīng)濟結構、人口結構和區(qū)域發(fā)展結構失衡造成的。從經(jīng)濟結構看，中國經(jīng)濟增長主要靠投資，消費貢獻不夠。從人口結構看，中國青年勞動力逐年減少已是客觀事實。從區(qū)域發(fā)展結構看，由于沿海大城市集中過多的經(jīng)濟發(fā)展資源，導致大量流動人口涌向沿海大城市，大城市資源環(huán)境壓力劇增，生活成本上升。中西部地區(qū)特別是欠發(fā)達地區(qū)人口過多流失，造成服務業(yè)難以集聚，工作崗位減少。
首先，加快結構性減稅步伐，提高全社會創(chuàng)業(yè)積極性。其次，加快上海自貿試驗區(qū)建設的全國推廣，擴大服務業(yè)開放。從上海自貿試驗區(qū)實踐看，今后5年自貿區(qū)新增就業(yè)崗位至少20萬個，而且大部分都是大學生才能勝任的就業(yè)崗位。再次，大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)。在今后相當長的時期內，我國中老年勞動力的絕對量還會增加，結構性失業(yè)會更加嚴重。由全球金融危機引發(fā)的外需減弱，經(jīng)濟體制改革使得一批職工下崗，這些人需要重新就業(yè)，隨著社會轉型、工業(yè)化和城市化進程的加快，有大批農村剩余勞動力需要轉移出來就業(yè)。要解決中老年勞動力就業(yè)，發(fā)展老齡產業(yè)是最合適的。最后，加快產業(yè)的梯度轉移。
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