安徽省某體校體操隊(duì)的小隊(duì)員在訓(xùn)練中。CFP供圖2014年4月22日，江西省分管體育的副省長(zhǎng)謝茹收到一封信，來(lái)信的是國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)馮建中。信的內(nèi)容并不讓人樂(lè)觀，江西省體育局副巡視員譚清元回憶，“是對(duì)我省公辦體校運(yùn)動(dòng)員文化學(xué)習(xí)‘兩納入’情況進(jìn)行通報(bào)。”而收到信的，不止江西省一家。
寫(xiě)信“提醒”、和教育部磋商加強(qiáng)督導(dǎo)、擇機(jī)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)“點(diǎn)名”，馮建中在剛剛閉幕的2015全國(guó)青少年體育工作會(huì)議上，提出整治遺留自辦文化教育體校的“鐵腕”。而這個(gè)“遺留”的數(shù)據(jù)僅占全國(guó)約2000多所體校的10%。
2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員文化教育和運(yùn)動(dòng)員保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)23號(hào))(以下簡(jiǎn)稱“23號(hào)文件”)，對(duì)體校相關(guān)工作提出了明確要求。包括地方各級(jí)政府要將公辦體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，將文化教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算這一“兩納入”要求，以及建立體育部門(mén)和教育部門(mén)各司其職，齊抓共管的模式等。幾年來(lái)，全國(guó)自辦文化教育的體校由2012年的420所，減少到目前的194所。
在國(guó)家體育總局青少司司長(zhǎng)郭建軍看來(lái)，“現(xiàn)在的目標(biāo)，就是盡快消滅這194所。”
袍去虱現(xiàn)的體校處境尷尬
“消滅”，按照郭建軍的解釋，“是將‘體校自辦文化教育’這一形式消滅，建立體教兩家共管的機(jī)制”，而23號(hào)文件的核心內(nèi)容是，文化教學(xué)、教師配備、教師培訓(xùn)等該教育部門(mén)管的，全部交由教育部門(mén)管理，日常管理、競(jìng)賽訓(xùn)練等，則由體育部門(mén)管理。
在接到馮建中的來(lái)信后，江西省從政府層面加強(qiáng)了督導(dǎo)，8所體校的文化教育得以改善，譚清元回顧了3種方式，“將體校建在學(xué)校中，尤其缺乏體育場(chǎng)館、設(shè)施的相對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源，學(xué)生吃、住、學(xué)都在學(xué)校，由教練進(jìn)入學(xué)校幫助訓(xùn)練；教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)到體校擔(dān)任副校長(zhǎng)，主抓文化課；若派不出人，教育部門(mén)出經(jīng)費(fèi)，聘任有經(jīng)驗(yàn)的老師來(lái)體校授課。”
“文化沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)生的出路就有障礙，招生就難，導(dǎo)致很多項(xiàng)目后輩人才青黃不接，甚至斷檔。”郭建軍表示，自上世紀(jì)50年代“試水”體校至今，對(duì)中國(guó)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)功不可沒(méi)的體校，作為奧運(yùn)金牌戰(zhàn)略的塔基，“應(yīng)當(dāng)正確看待其歷史功績(jī)”，但學(xué)校規(guī)模、在校生數(shù)量?jī)蓚€(gè)存量的嚴(yán)重下滑，也時(shí)刻提醒“體校的發(fā)展陷入了困境”。
7000多體操業(yè)余訓(xùn)練的孩子分散在全國(guó)約150所省市體操學(xué)校中，“只有1200人在協(xié)會(huì)注冊(cè)了，優(yōu)秀體操運(yùn)動(dòng)員只有485人。”國(guó)家體育總局體操運(yùn)動(dòng)管理中心主任羅超毅，對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示，體校萎縮的狀況，讓體操這樣的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，在國(guó)家隊(duì)層面竟然面臨無(wú)人可用的尷尬，“尤其女隊(duì)非常困難，夠年齡、能上場(chǎng)、可選擇的只有七八個(gè)人，傷一個(gè)人，隊(duì)伍都組不成。其他的，要么年齡不夠，要么水平差距太大。”
主要依靠傳統(tǒng)三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)輸送后備人才的項(xiàng)目，都遭遇了體操面臨的尷尬。體校“不受待見(jiàn)”，讓國(guó)家體育總局網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)管理中心副主任卿尚霖不禁“想當(dāng)年”，“當(dāng)年能進(jìn)體校的，都是特別優(yōu)秀的孩子，有補(bǔ)貼拿，有衣服穿，有機(jī)會(huì)出人頭地。”在強(qiáng)調(diào)以金牌提升國(guó)家士氣的年代，體校攜掛著社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)的標(biāo)簽，是當(dāng)時(shí)不少孩子“需要走后門(mén)”才能抵達(dá)的夢(mèng)想島，但現(xiàn)在“時(shí)代變了”。
時(shí)代如何褪去體校曾經(jīng)的“繡袍”
縣體校、市體校、省體校，柱狀的三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)構(gòu)成了人才通向國(guó)家隊(duì)的上升通道。“過(guò)去，每一級(jí)體校選拔訓(xùn)練都有各級(jí)體育部門(mén)監(jiān)管，人才質(zhì)量都很過(guò)硬。”羅超毅表示，但在國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，很多縣、市一級(jí)的體育部門(mén)經(jīng)歷了合并、撤銷，當(dāng)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)失去以往的保障后，“兩個(gè)基礎(chǔ)層面的訓(xùn)練已經(jīng)松動(dòng)”。盡管全運(yùn)會(huì)的存在仍讓各省級(jí)體校保持了選材、育才的質(zhì)量，但在羅超毅看來(lái)，隨著時(shí)間的推移，省級(jí)人才輸送的土壤也會(huì)松動(dòng)，最終波及國(guó)家隊(duì)層面，“近幾年，輸送人數(shù)有明顯下降，但人才質(zhì)量的下滑，則更能反映體校的處境。”
可在吉林體育學(xué)院校長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師張瑞林看來(lái)，體校的落寞是社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必然的結(jié)果，尤其經(jīng)過(guò)1999年以后近10年的大學(xué)擴(kuò)招，“高等教育由上世紀(jì)八九十年代的精英教育，變成了現(xiàn)在的大眾化教育”，這意味著原來(lái)本科文憑不愁就業(yè)的常態(tài)，正在呈現(xiàn)學(xué)生的未來(lái)發(fā)展，無(wú)法通過(guò)一張文憑實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值的趨勢(shì)，“上大學(xué)太容易，全國(guó)很多省的高考錄取率超過(guò)了90%”。
人們享有高等教育資源的機(jī)會(huì)勝于以往，但對(duì)于很多沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)文化學(xué)習(xí)的體校生乃至運(yùn)動(dòng)員而言，卻不知是喜是悲。即便最終有幸進(jìn)入體育類大學(xué)的對(duì)口專業(yè)，原本基礎(chǔ)知識(shí)的厚薄和當(dāng)前體育專業(yè)人才就業(yè)市場(chǎng)的寬窄，都向較早從事體育專業(yè)的人拋出問(wèn)題，“你的未來(lái)會(huì)不會(huì)走進(jìn)死胡同？”
“體育專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生和社會(huì)需求不成比例，畢業(yè)后和所學(xué)專業(yè)對(duì)接的比例偏低。”作為體育教育工作者，張瑞林在接受中國(guó)青年報(bào)記者專訪時(shí)表示，當(dāng)前體育專業(yè)對(duì)口職業(yè)市場(chǎng)能否進(jìn)一步拓展，是影響體育類在校生數(shù)量的一個(gè)因素，“大中小學(xué)體育老師的崗位和教練員需求的數(shù)量，無(wú)法形成規(guī)模；體育健身指導(dǎo)服務(wù)業(yè)不夠規(guī)范，現(xiàn)實(shí)從業(yè)中往往和學(xué)科背景沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的關(guān)聯(lián)。”這些不可回避的原因，讓體校生和退役運(yùn)動(dòng)員在投身社會(huì)后，無(wú)論選擇其他行業(yè)或是體育行業(yè)，體育專業(yè)背景的競(jìng)爭(zhēng)力都沒(méi)有預(yù)想中那么給力。所以，許多當(dāng)打之年的運(yùn)動(dòng)員為了考慮“后路”，二十多歲便選擇退役；更多孩子在被體校教練“相中”的同時(shí)，也被家長(zhǎng)早早斷了體育路，“以往的培養(yǎng)方式，要求體育人才低齡階段就面臨分流。而未來(lái)也沒(méi)有相應(yīng)的職業(yè)保護(hù)，體校自然門(mén)可羅雀。”
隨著人事制度改革將聘用制推向前臺(tái)，“現(xiàn)在的農(nóng)村孩子，擺脫農(nóng)村土地束縛的愿望，早已沒(méi)有原來(lái)那么強(qiáng)烈。”曾幾何時(shí)，從體校畢業(yè)是中專學(xué)歷，而且國(guó)家包分配，上了中專戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”等政策，無(wú)不“誘惑”著農(nóng)村孩子走進(jìn)體校，但隨著時(shí)代發(fā)展，學(xué)歷門(mén)檻節(jié)節(jié)攀升，畢業(yè)生不再包分配，戶口是農(nóng)是非不再有天壤之別，加之封閉的體校遠(yuǎn)離社會(huì)，越來(lái)越像一座孤島，在文化教育、升學(xué)、就業(yè)等方面均處于弱勢(shì)。不少基層體校管理者表示，即便期待改變命運(yùn)的農(nóng)村孩子，在社會(huì)提供了更多選擇時(shí)，“也會(huì)輕易放棄體育”。
“開(kāi)放”能否成為體校新衣
既然偏離了時(shí)代發(fā)展的軌道，體校將何去何從？
“現(xiàn)在已經(jīng)遏制住了下滑萎縮的態(tài)勢(shì)。”盡管，體校的生存狀態(tài)持續(xù)堪憂，但郭建軍表示，經(jīng)過(guò)多年恢復(fù)重建，全國(guó)體校已經(jīng)從2010年的1930所回升至2100多所，而體校最盛興的上世紀(jì)70～90年代，曾達(dá)到3000多所。
“現(xiàn)階段，中國(guó)要是沒(méi)了體校，競(jìng)技體育便會(huì)垮塌。”郭建軍的觀點(diǎn)得到羅超毅的證實(shí)，即便人才寥寥，但多年來(lái)代表體操項(xiàng)目在國(guó)際大賽上爭(zhēng)金奪銀的運(yùn)動(dòng)員，90%以上都來(lái)自以體校為核心的三級(jí)訓(xùn)練網(wǎng)，而這也是長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)競(jìng)技體育創(chuàng)造輝煌的必由之路。“現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)，并不意味著對(duì)競(jìng)技體育的放棄，雖然人們對(duì)金牌產(chǎn)生了審美疲勞，但如果有一天下滑明顯，民眾同樣很難接受。”某業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，體校境況持續(xù)尷尬，卻沒(méi)有退出歷史舞臺(tái)，依然有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
可體校的頹勢(shì)“并非說(shuō)句話就能扳回來(lái)的”，張瑞林認(rèn)為，要想真正讓體校盤(pán)活存量，改革勢(shì)在必行，“如果不能保證學(xué)生今后從事其他職業(yè)具有一定社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，體校依然堪危。”長(zhǎng)期以來(lái)，體校所遭受的詬病多與其“封閉”的性質(zhì)有關(guān)，因此，郭建軍強(qiáng)調(diào)，鞏固現(xiàn)有體校，不是抱殘守缺，而是在保證存量的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)體校走多元化發(fā)展道路，“主張開(kāi)放式辦學(xué)”，比如，場(chǎng)地、訓(xùn)練資源對(duì)社會(huì)開(kāi)放，“體校有區(qū)別于其他學(xué)校的自身優(yōu)勢(shì)，可利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)服務(wù)廣大青少年，在這個(gè)過(guò)程中幫助更多人培養(yǎng)體育興趣，從中再發(fā)現(xiàn)體育苗子。”
這樣的改革思路，上海體育局副局長(zhǎng)郭蓓解讀為“體校應(yīng)當(dāng)變?yōu)轶w育少年宮”，“以往，體校所關(guān)注的對(duì)象就是在校的500個(gè)學(xué)生，但現(xiàn)在要樹(shù)立面向5000個(gè)人的概念，先打開(kāi)門(mén)讓更多人進(jìn)來(lái)。”但面向社會(huì)之前，解決體校學(xué)生與優(yōu)質(zhì)教育資源的銜接更為關(guān)鍵，“現(xiàn)在我們的學(xué)生大部分時(shí)間都在學(xué)校上學(xué)，由教練來(lái)適應(yīng)‘菜單式訓(xùn)練’。”換言之，就是由學(xué)生為訓(xùn)練“服務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)橛?xùn)練為學(xué)生“服務(wù)”，畢竟，在體校畢業(yè)后真正能進(jìn)入一線隊(duì)的人僅有9.8%，在這樣的殘酷現(xiàn)實(shí)面前，郭蓓強(qiáng)調(diào)“體校生第一身份是學(xué)生，其次才是運(yùn)動(dòng)員。”
體教結(jié)合，在羅超毅看來(lái)，應(yīng)當(dāng)發(fā)展為教體融合，而最終“青少年體育應(yīng)當(dāng)依托百花齊放的協(xié)會(huì)和青少年體育俱樂(lè)部”，但目前的青少年體育工作，體教結(jié)合勢(shì)在必行。而194所上了“消除”名單的自辦文化教育體校，在這樣的背景下，更像體校“開(kāi)放”過(guò)程中不可忽視的絆腳石。
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