10月9日，農歷九月初九，正是一年一度的重陽節(jié)，也是我國法定的第四個老年節(jié)。在這個全社會都積極倡導和弘揚敬老孝老精神的日子里，中民社會救助研究院聯(lián)合“今日頭條”在民政部發(fā)布《中國老年人走失狀況白皮書》。調查顯示，每年全國走失老人約有50萬人，失智和缺乏照料成為老人走失的主因。
平均每天約1370名老人走失
“根據(jù)我們的調查樣本數(shù)據(jù)顯示，每年全國走失老人約有50萬人，而平均每天就約有1370名老人走失。隨著我國老齡化的進程，走失老人問題已經成為一個嚴肅的社會問題。”10月9日，重陽節(jié)當天，中民社會救助研究院顧問專家、中國青年政治學院副教授熊貴彬在民政部舉行的《中國老年人走失狀況白皮書》（簡稱白皮書）發(fā)布會上說。
“發(fā)布白皮書是希望讓全社會更多的人了解老年人生活中事關走失的有關情況和問題，喚起全社會更加關心老年人，關注老年人，關愛老年人，從而引起政府、家庭和社會更加重視并有效避免和更好解決老年人走失問題。”民政部社會救助司巡視員、中民社會救助研究院院長王治坤告訴記者。
作為白皮書的執(zhí)筆人，熊貴彬曾帶領項目團隊對我國多個省市的老人走失情況進行調查和研究分析，并最終形成《中國老年人走失狀況白皮書》。這是首次對我國老年人走失問題進行全面分析的研究報告，對社會轉型中出現(xiàn)的老年人走失問題全貌進行科學分析，清晰地呈現(xiàn)了老人走失的現(xiàn)狀和問題。
數(shù)據(jù)顯示，走失的老人中，90%以上的文化程度都在初中以下。調查還發(fā)現(xiàn)，人口流動帶來的疏于照顧和老人貧困，同樣加劇了走失風險。白皮書顯示，36%的老人實際居住地為農村地區(qū)，46%的老人居住在中小城市及郊區(qū)，而大城市及其郊區(qū)共占比18%。
“由此可見，全國走失老人的重災區(qū)并不是東部一線城市，也不是省會城市，而是大量人口流出的地區(qū)，這是同留守老人問題相伴相生的。”熊貴彬說。
失智和老年癡呆成走失主要原因
在發(fā)達國家，老人走失主要是由于失智而造成。在我國，失智和老年癡呆也是老人走失的主因。
“從年齡上看，65歲以上老人容易走失，比例達到80%以上；迷路、精神疾病和老年癡呆是老人走失的重要原因。”熊貴彬告訴記者說，調查中一個值得關注的現(xiàn)象是，接受過救助的走失老人中，約有25%的老人會出現(xiàn)再次走失。
同時，白皮書的調查數(shù)據(jù)也顯示，走失老人中，有72%的人出現(xiàn)記憶力障礙情況，其中經過醫(yī)院確診的老年癡呆癥患者占到總比例的25%。
一方面是數(shù)量巨大的老人走失，但另一方面，能及時得到救助的老人數(shù)量卻并不樂觀。白皮書數(shù)據(jù)分析顯示，每年約50萬走失的老人中，能得到救助站救助的僅僅約為2.1萬人。
“走失老人入站，一般都是通過民警、城管、居民還有巡邏車發(fā)現(xiàn)。”來自安徽省馬鞍山市的救助站站長申貴瓊告訴記者，走失老人入站的方式最多的是民警送入，也有一些是意識比較清醒的老人是自行來站。
走失老人入站后會辦理交接手續(xù)，建立檔案，并進行查找詢問，體檢清潔、安排食宿。“如果發(fā)現(xiàn)有病就及時送醫(yī)院或者精神病院，更多的是我們護送返鄉(xiāng)或者是走失老人的親屬、單位來接領。如果是確實找不到，那么就送到福利院進行安置。”
白皮書數(shù)據(jù)顯示，進入救助站的走失老人，約有59%是救助部門護送返鄉(xiāng)，32%的由親屬前來接領。這和馬鞍山救助站的實際情況是相同的，“絕大部分是送回去了。”申貴瓊說。
“互聯(lián)網(wǎng)+”提高尋人效率
如何尋找最容易走失的“失智老人”群體？白皮書的數(shù)據(jù)顯示，目前公安部人口信息系統(tǒng)、民政部開發(fā)的全國救助尋親網(wǎng)與“今日頭條”尋人項目一起，已經開始構建我國的老人走失救助信息系統(tǒng)。
“救助尋親網(wǎng)實現(xiàn)了全國救助站全覆蓋，而‘今日頭條’利用精準推送尋人信息，提高了尋人的效率。”今日頭條高級副總裁趙添說。
據(jù)趙添透露，7月4日，“今日頭條”與民政部社會事務司正式簽約。“根據(jù)協(xié)議，全國2041個救助管理機構可以借助‘今日頭條’的精準地域推送技術，向‘今日頭條’新聞客戶端用戶定向推送疑似走失人員的尋親信息，幫助他們早日回歸家庭。”趙添說。
據(jù)了解，從老人走失開始的72小時的時間內，找到老人的機會最大。
“互聯(lián)網(wǎng)上也是一樣，相對來說越早開始尋找，老人就越容易被找到。”“今日頭條”副總編輯徐一龍介紹了一個發(fā)生在河南新鄉(xiāng)的案例。當時有一個70多歲的老人走失，當天中午老人親屬聯(lián)系到頭條尋人項目，項目當即就在向老人走失附近區(qū)域的“今日頭條”新聞客戶端用戶定向推送了尋人信息。
“我們12：37定向推送了一條信息到他走失區(qū)域的玉狐客戶端，當時正好有一個賣西瓜的人收到這條信息。他打開尋人啟事剛看完，就發(fā)現(xiàn)有一個老人從他面前走過———正是要尋找的那個老人！”徐一龍透露，“今日頭條”從2月份啟動面向全國的頭條尋人公益項目開始，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的精準地域彈窗技術，利用頭條平臺向定向地域推送了3142條尋人信息，已經幫助超過300個家庭找回親人，其中成功找回101名走失老人。
“這些數(shù)據(jù)和全國所有的老年人走失狀況相比，雖然只是冰山一角，但也在一定程度上反映了解決我國老年人走失問題的一個重要趨勢。”熊貴彬分析說。
多方面建議助走失老人回家
“每年50萬走失老人的總量，能在救助站內獲得救助的僅有2.1萬人，我們更應該考慮如何加強老人走失的預防、救助和查找功能。”熊貴彬表示，根據(jù)調查和分析中發(fā)現(xiàn)的種種問題和困難，課題組提出幾方面建議：
“在防止老人走失方面，應該不同地域采取不同的措施。重點是人口流出地，地方政府應協(xié)同社會組織準確評估當?shù)亓羰乩先说纳詈驼疹櫊顟B(tài)，探尋各地防止老人走失的有效辦法，如集體養(yǎng)老、農村社工服務、重點戶照料等等。”白皮書還建議，在城市地區(qū)，可以給老人佩戴GPS手環(huán)、含有老人信息的胸章二維碼等方法，向有老年癡呆癥患者和精神異常老人的家庭推薦發(fā)放。
“其次是打造全國統(tǒng)一的尋人網(wǎng)絡平臺。比如完善全國救助尋親網(wǎng)的功能，使其成為全國人口報失和查找的多功能、綜合信息平臺。”熊貴彬呼吁說，今年初民政部開發(fā)建立全國救助尋親網(wǎng)，并迅速落實到全國各地社會救助站，這是一個巨大的社會創(chuàng)新。但是目前尋親網(wǎng)主要公布救助站內救助對象的照片和相關個人體貌信息。他建議還可以進行功能擴大，將各地走失人員報案信息，統(tǒng)一由尋親網(wǎng)發(fā)布，然后由今日頭條定向推送。發(fā)布地既可以是各地派出所，也可以是救助站。甚至還可以考慮將走失人員的DNA信息錄入尋親網(wǎng)數(shù)據(jù)庫。
除此之外，白皮書還建議在全國救助站建立警務點，在警務點連通警方的人口信息和戶籍網(wǎng)絡的光纜，由駐站民警來協(xié)助查找走失人員的信息，幫助走失的老人能夠盡快地回家。
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