些散居的孤寡老人自愿組合成一個個"類家庭"，結(jié)伴生活安度晚年。記者就此來到了滎陽賈裕鎮(zhèn)龍臥洼村進行了采訪調(diào)查。
曾經(jīng)，他們的生活孤苦伶仃
" 你不知道這情況啊，老難啊，一個人。"向記者回憶起一個人生活的情景時，正談笑風(fēng)生的趙隨山老人不免有些傷懷。老人告訴記者，在他1歲的時候母親就去世了，8歲又失去了父親，他獨自1人生活了60多年，平時出來進去都是1個人，吃飯有一頓沒一頓，生活過得孤苦伶仃。
一開始村干部讓趙隨山去"類家庭"生活，老人說什么也不同意，最后在村干部的再三勸說下，老人先去"類家庭"體會了一下。結(jié)果到那里一看，老人高興的笑了，一個勁說房子蓋得"怪得勁兒"。
如今，他們的生活其樂融融
在這個5人組成的大家庭中，趙隨山排行老二。盡管沒有血緣關(guān)系，他與張金斗、李文生、許錄、李國寶圍坐在一張桌子上吃飯說笑，十分熱鬧。說起現(xiàn)在的幸福生活，趙隨山老人高興的非拉著記者去看看他的家。在老人的房間里，記者看到了全心的新棉被、棉衣、彩色電視機，讓這個不是很寬敞的空間充滿著節(jié)日的暖意。趙隨山告訴記者，兄弟幾個一塊生活、相互幫助，沒事搞個娛樂、看看電視、打打牌，像親兄弟一樣，現(xiàn)在他再也不感到寂寞了，黨對他們孤寡老人是真的不錯。老人似乎不知道怎么來表達自己心情好了，拉著記者讓看看他身上的新衣服，臉上像樂開了花。
"類家庭"供養(yǎng)模式全面"開花"
目前，在賈裕鎮(zhèn)，全鎮(zhèn) 180多個像趙隨山這樣的孤寡老人已經(jīng)自愿結(jié)伴組
成家庭式生活單元23個。 讓散居的孤寡老人自愿組合成家庭，政府為他們集中建房，讓他們共同安度晚年，這就是"類家庭"供養(yǎng)模式。老人們生活上的相互照料讓他們重新體會到了親情與溫暖不再感到孤單和寂寞。自2004年在賈峪鎮(zhèn)試點的"類家庭"供養(yǎng)孤寡老人模式已在滎陽市逐步推廣。
記者在采訪中了解到，過去這些老人分散獨居，又不愿意住敬老院，如果為每個老人蓋新房，政府財力不足。 而這種家庭式的孤寡老人供養(yǎng)方式，主要采取的是自愿結(jié)合、就近管理的原則，將三五個老人組織在一起，然后由 鄉(xiāng)政府、村委會統(tǒng)一規(guī)劃蓋新房。生活上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一負責(zé)安排，這樣，不僅滿足了老人不愿離鄉(xiāng)的心愿，又節(jié)省了資金。
滎陽市位于鄭州市西部，全市282個行政村，有敬老院16所，其中鄉(xiāng)辦敬老院12所，村辦敬老院4所。全市共有五保對象1661人，其中敬老院供養(yǎng)257人，"家庭"型供養(yǎng)1404人。截至2005年9月底共發(fā)放五保供養(yǎng)資金128.43萬元。對于這種"家庭"型供養(yǎng)模式帶來的種種好處，河南省滎陽市賈裕鎮(zhèn)黨委書記李武向記者作了介紹：首先可以使孤寡老人相互之間有個關(guān)照，在一起形成一個大的家庭，不至于再孤獨地生活。其次，閑散的宅基可以歸攏起來， 收為集體所有，一
些耕地可以重新分配。第三，我們集中建這些公寓可以連續(xù)使用，如果現(xiàn)有的孤寡老人、貧困戶去世以后，可以有其他貧困戶、孤寡老人繼續(xù)入 住，屬于集體財產(chǎn)。
為了保證這些老人的生活來源，賈裕鎮(zhèn)政府每年給每位老人生活費1200元，村、組每年再補貼每人200元，老人的承包土地由組長負責(zé)轉(zhuǎn)包出去，保證每人每年分到300斤小麥。就醫(yī)問題則采取"小病村負責(zé)、大病鄉(xiāng)負責(zé)"的原則，讓每個老人無后顧之憂，真正感受到老有所養(yǎng)、老有所樂的關(guān)懷。 滎陽市民政局局長張金海說，"類家庭"還給群眾帶來了影響：即便沒有子女，同樣也老有所養(yǎng)，這必將在潛移默化中影響人們的生育觀念，有利于計劃生育政策的推廣。張金海還告訴記者，下一步他們打算在推廣這種方式的基礎(chǔ)上，進一步加大投入、規(guī)范管理，在供養(yǎng)的標(biāo)準、供養(yǎng)的水平上加大功夫，特別是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要美化環(huán)境，給老人一個好的生活環(huán)境，確保這些孤寡老人安度幸福的晚年。
"類家庭"救助孤寡老人的新模式獲得了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認可，取得了良好
的社會效果，滎陽正在全市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行推廣。然而這只是救助社會貧困人群的一個方面，滎陽市也正準備以此為契機，賦予此模式以新的內(nèi)容，逐步將救助對象從孤寡老人擴大到所有無房住的貧困人群。 對此，滎陽市民政局局長張金海是這么說的，"在發(fā)展的過程中，公益房不僅僅讓孤寡老人入住，也要讓因受災(zāi)等原因造成生活困難的群眾入住，讓暫時蓋不起房和房子破舊的貧困者入住，使全部孤寡老人、受災(zāi)戶和困難群眾都能有一個安全、溫暖的住所。"
滎陽市在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個辦事處的20 多個村，已經(jīng)供養(yǎng)孤寡老人300多 人。盡管這種方式才剛剛起步，還有諸多有待完善的地方， 但從那一張張笑臉中，我們可以讀到老人的幸福和對這種 供養(yǎng)方式的極大歡迎。
全省47萬"五保"對象都做到了應(yīng)保盡保
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河南省副省長劉新民在接受新華社記者專訪時說："省政府要繼續(xù)加強財政保障力度，要求地方各級政府都要把這部分資金納入財政預(yù)算，做到對農(nóng)村孤寡老人因人施保，應(yīng)保盡保。目前全省47萬"五保"對象都做到了應(yīng)保盡保"。 |
在采訪過程中，記者也注意到了這些供養(yǎng)模式的資金保障問題。為此，記者專訪了河南省人民政府副省長劉新民，他說滎陽市類家庭供養(yǎng)模式，不僅解決了一些農(nóng)村孤寡老人不愿離開本土的供養(yǎng)問題，也是對農(nóng)村孤寡老人供養(yǎng)的一個新的形式。目前全省已經(jīng)形成了鄉(xiāng)級供養(yǎng)、村級供養(yǎng)、家庭供養(yǎng)相結(jié)合的"五保"供養(yǎng)機制。他還特意提到了資金保障問題，說省政府要繼續(xù)加強財政保障力度，要求地方各級政府都要把這部分資金納入財政預(yù)算，做到對農(nóng)村孤寡老人因人施保，應(yīng)保盡保。目前全省47萬"五保"對象都做到了應(yīng)保盡保。劉新民副省長還說，許多農(nóng)村針對敬老院地方大等優(yōu)勢，身體好的老人可以通過搞養(yǎng)殖、種植等方式，提高自我服務(wù)能力，"以院養(yǎng)院"。
當(dāng)然，"類家庭"供養(yǎng)模式只是農(nóng)村社會保障體系的一種具體形式，政府也就是通過"類家庭"這樣的救助形式逐步地完善農(nóng)村的社會保障體系，為貧困人群織就一個"安全網(wǎng)" 。應(yīng)當(dāng)看到的是，我國農(nóng)村的社會保障制度、政策仍處在逐步完善的過程中，相信隨著不斷的發(fā)展完善，那些曾經(jīng)被幸福冷落的農(nóng)村貧困孤寡老人，將會享受到越來越多的更直接、更體貼的社會保障服務(wù)。（完）
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