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2017年最高檢承辦全國人大代表全國政協委員204件議案建議提案—— 

　　公益訴訟成為代表委員關注點 

　　最高檢承辦議案、建議和提案204件 

　　制圖/錢靖宇吳美鳳 

代表委員關注內容包括七方面 

　　4月12日,最高人民檢察院召開全國人大代表議案建議和全國政協提案交辦會。霍冰華/攝 

4月12日,最高人民檢察院召開全國人大代表議案建議和全國政協提案交辦會。截至交辦會當天,最高檢承辦的議案、建議和提案共有204件,其中議案6件、建議147件、提案51件,由最高檢主辦45件、獨辦21件、分辦16件、協辦106件、參閱16件。這些議案、建議和提案共涉及30個代表團500多名全國人大代表和全國政協社會和法制委員會、致公黨中央、臺盟中央以及17個界別的70余名全國政協委員。204件議案、建議和提案都提了哪些內容,具有怎樣的特點?記者近日采訪了最高檢辦公廳負責人。 

關注七方面工作 

據最高檢辦公廳負責人介紹,2017年,代表委員關注的內容主要包括七個方面。記者注意到,從集中關注點的具體內容來看,2017年代表委員對檢察工作的關注,與往年相比內容更加豐富。 

204件議案、建議和提案中,有53件是關于制定、完善立法、司法解釋和修改有關法律的問題。包括制定檢察監督法,推進預防職務犯罪立法,修改人民檢察院組織法、檢察官法;完善公益訴訟立法,優化生態環境犯罪刑罰配置;調整侵犯馳名商標犯罪立案標準,加大對傳銷違法犯罪懲處力度,完善緩刑減刑假釋標準等。 

37件是關于司法改革問題。包括深入推進公益訴訟改革,完善公益訴訟制度;深化司法責任制改革,進一步推進檢察改革;深化國家監察體制改革,做好監察委員會與檢察機關工作銜接;設立跨行政區劃檢察院;推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革等。 

36件是關于進一步加強法律監督職能問題。包括深入推進法治反腐,遏制扶貧工作領域職務犯罪;加強對行政違法行為監督,打擊遏制虛假訴訟,加大冤假錯案糾正力度;加強財產刑執行法律監督和對公安派出所執法活動監督;采取刑罰手段打擊非食品添加劑生產銷售等。 

25件是關于健全完善檢察工作制度和機制問題。包括建立和推廣刑事涉案財物集中管理信息平臺和工作機制;完善未成年人犯罪記錄封存制度、偵查監督機制和刑事和解制度;加強刑罰執行監督工作,強化公訴制度和機制;健全刑事證人保護制度,保障證人出庭作證;完善食品藥品行政執法與刑事司法銜接機制等。 

11件是關于加強檢察隊伍和基層基礎建設問題。包括解決部分檢察機關“案多人少”問題,重視基層檢察院檢察官人才流失;加強檢察隊伍人才培養和吸引力,加強司法輔助人員隊伍建設;加強中央政法轉移支付資金保障和使用管理;大力推進智能化司法等。 

21件是關于發揮檢察職能服務經濟發展和創新社會管理問題。包括加大私有產權保護力度、強化知識產權保護,助推非公經濟健康發展;打擊村霸宗族惡勢力,加強農村社會治安治理;完善矛盾糾紛多元化解機制;建立懲治校園欺凌法律機制,加強未成年人權益保障;發揮法律監督職能,促進一帶一路建設等。 

21件為其他問題。包括設立高級證券檢察院、行政檢察部,加強法律職業共同體建設;建立錯案警示日;規范勞動保障監察法制建設,保護醫務人員履行醫療職責;推進內地與香港刑事司法互助協議的簽署等。 

　　呈現四方面特點 

“總體上看,今年我院承辦的議案、建議和提案內容涉及面較廣,具有很強的針對性、可操作性和參考價值。”最高檢辦公廳負責人表示,與往年相比,2017年最高檢承辦的議案、建議和提案主要有四個方面的特點。 

聚焦公益訴訟—— 

記者注意到,公益訴訟成為2017年代表委員高度關注的熱點,相關議案、建議和提案約占15.7%。 

“代表委員非常關心公益訴訟改革,對如何做好改革的頂層設計、推動完善公益訴訟立法、深入推進公益訴訟制度建設提出了有價值的意見和建議。”這名負責人說。 

據介紹,這類議案、建議和提案涉及立法、制度建設、程序設置、機制措施、刑罰責任等方面。比如,授權檢察機關全面開展公益訴訟、完善公益訴訟制度、加快構建行政公益訴訟制度、建立環境訴訟特別程序法、明確公益訴訟中抗訴權、加大污染環境犯罪追責力度等。 

“代表委員的關注,有助于推動公益訴訟深化和有關法律、司法解釋的出臺及完善。”這名負責人說。 

關注檢察監督權的行使和完善—— 

“圍繞司法改革,代表委員就深化檢察改革,完善檢察工作機制,強化法律監督職責提出了許多有針對性的建議。”這名負責人介紹。 

在此類議案、建議和提案中,涉及熱點改革問題的約占9.4%,包括國家監察體制改革、推進員額制改革和基層檢察機關司法責任制改革、設立跨行政區劃檢察院等。 

涉及加強檢察機關訴訟監督的約占18%。比如,開展對行政執法監督試點,加強對行政違法行為監督;加強檢法配合解決執行難,強化民行檢察監督提升檢察建議效力;推進對公安派出所刑事偵查活動的監督、加強財產刑執行法律監督等。 

同時,代表委員積極建議完善檢察工作制度機制,這類議案、建議和提案約占13%。比如,完善行政執法與刑事司法銜接機制,加強刑事涉案財物集中管理信息平臺建設,健全綜合懲治網絡犯罪機制和刑事證人保護制度等。 

突出法律法規的修改和適用—— 

“很多代表委員希望檢察機關積極推動完善相關立法或制定完善司法解釋,在司法實踐中統一法律適用。”這名負責人對記者說。 

所提議案、建議和提案涉及修改人民檢察院組織法、檢察官法,制定檢察監督法,完善職業保障制度、明確跨行政區檢察院設置等約占7.4%。 

涉及立法授權檢察機關全面開展公益訴訟、完善環境公益訴訟立法、對行政違法行為和行政強制措施進行監督等約占9.8%。 

出臺司法解釋規范刑罰措施、調查取證權和刑事證據使用,加大打擊職務犯罪、經濟犯罪等約占8.3%。 

關心民生和社會熱點——