據(jù)了解，此次招標項目總投資1000萬元，資金來源于省級福彩公益金，標的物則為5大類120個社區(qū)公益服務項目，每個項目中標的社會組織可得到補助7萬元-10萬元。其中，為老年人服務項目30個，每個項目資助8萬元；為青少年服務項目40個，每個項目資助10萬元；助殘服務項目20個，每個項目資助7萬元；救助幫困項目20個，每個項目資助7萬元；其他社區(qū)公益服務項目10個，每個項目資助8萬元。招標公告發(fā)出后，吸引了大批基層社會組織。最終，共計239家基層社會組織參與投標。
“以前每年都由省民政廳組織專家評審，確定服務項目和社會組織。”江蘇省政府采購中心副主任熊潔告訴記者，為貫徹省政府辦公廳《關于推進政府購買公共服務指導意見的通知》精神，推動政府購買服務工作，省民政廳社區(qū)公益服務項目被列為今年省級政府購買服務的39個重點項目之一。實踐證明，通過政府采購的公平競爭，改進了財政資金的分配模式，提高了資金使用效率，實現(xiàn)了政府購買服務“物有所值”的價值理念。
熊潔介紹，這120個項目具有廣泛性、有針對性、公益性、可操作性、可持續(xù)性的特點。服務對象為江蘇省廣大城鄉(xiāng)社區(qū)的居民，主要是有困難的居民群眾，受益群體明確，且要求每個項目直接受益人數(shù)不少于50人。
而在社會組織的資質(zhì)要求方面，招標公告明確，除須符合政府采購法第二十二條規(guī)定外，投標人還應具備以下條件：須為在江蘇省范圍內(nèi)縣級民政部門注冊登記且2012年、2013年年檢合格的社會組織；有專業(yè)社工參與項目執(zhí)行；有開展社會公益服務項目的經(jīng)歷，反響良好（須提供縣級民政部門出具的證明材料，證明材料中反映具體項目名稱和實施時間）等。
“我省共有幾千家社會組織，此次招標的導向性很明確，扶持的是基層社會組織。”熊潔告訴記者，目前我國社會組織的注冊登記分為省級、市級、縣級三級，而該項目要求投標人須為縣級民政部門注冊登記的社會組織。另外，考慮到這些社區(qū)公益服務項目與百姓生活密切相關，為使優(yōu)秀的社會組織脫穎而出，要求參與投標的社會組織須年檢合格，且有開展社會公益服務項目的經(jīng)歷。
記者注意到，此次招標工作的評標辦法也頗具特色，主要從機構資質(zhì)、項目預算、實施方案等方面綜合評審參加投標的社會組織。在機構資質(zhì)中，按照成立時間、評估等級、實施類似項目的個數(shù)等因素，社會組織會得到不同的分數(shù)。項目預算則分為申報資金和配套資金兩項，招標文件中詳細列出項目預算編制說明，要求社會組織按照規(guī)定嚴格編制申報資金，確保財政資金花在刀刃上。
據(jù)了解，這120個項目在后期履約管理方面極為嚴格。根據(jù)規(guī)定，2014年社區(qū)公益服務項目實施周期不超過1年，2015年10月之前全部完成并結項。中標人在中標實施6個月時，完成項目資金和社會服務活動執(zhí)行率不得低于50%；實施時間滿12個月時，完成項目資金和社會服務活動執(zhí)行率應達到100%，并先后報送中期和末期執(zhí)行報告，由各設區(qū)市匯總初審后，統(tǒng)一報送省民政廳評估。此外，項目實施過程中，省民政廳、省財政廳還將不定期對中標項目資金使用管理情況開展監(jiān)督檢查。
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