“回”字形的交易大廳,陽光頂、生態天窗,這就是位于內蒙古烏蘭察布市集寧區的惠民園農副產品交易中心。凌晨4點,當人們依然沉浸在夢中時,從全國各地送來的各類食品已經在農副產品交易中心門前排起長隊,等待檢測。產地證明、產品抽樣,每一項都不能遺漏,只有檢測結果合格并由監管員頒發合格證之后的產品,才能進入市場銷售。
為推動“食品藥品安全內蒙古”建設,內蒙古自治區食品藥品監督管理局等相關部門著力解決人民群眾普遍關心的食品藥品安全突出問題,強化源頭治理,建立健全食用農產品產地準出與市場準入銜接機制,嚴格排查風險,創新監管方式,保持了全區食品藥品安全總體平穩、穩中有進的良好態勢,堅守住了不發生系統性、區域性食品藥品安全事件的底線。
加強法治建設 讓監管有理有據
2014年4月,由內蒙古自治區食品藥品安全委員會辦公室與食品藥品監管、農牧業、工商等多部門反復修改完善的《內蒙古自治區“鮮奶吧”乳品質量安全監督管理辦法》正式出臺,該辦法的出臺填補了國內“鮮奶吧”新興業態的監管空白,將“鮮奶吧”正式納入監管范圍。
2015年5月,內蒙古自治區出臺了《內蒙古自治區食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》；2016年,自治區又相繼出臺了《食品生產加工小作坊登記及監督管理辦法》《內蒙古自治區食品攤販和小餐飲備案管理辦法》,對小作坊實行審查登記管理,對小攤販、小餐飲實行備案管理。
此外,自治區食藥局還會同相關部門起草了《蒙藥產業“十三五”發展規劃》《加快推進蒙藥產業發展若干政策措施的意見》,推進蒙醫藥產業發展,進一步夯實食品藥品監管的法治基礎。
2016年,自治區食藥局還確定了包括食品、藥品、保健食品、醫療器械在內的13項“雙隨機”市場執法檢查事項并開展了抽查工作,市場執法檢查事項實施“雙隨機”比率達到92.4%；同時,全面推行監管區域網格化、監管內容表格化、監管過程痕跡化、監管手段智能化的“四化”監管模式。
截至2017年6月25日,內蒙古自治區食品藥品監督管理局共完成食品安全抽檢監測2418批次,其中監督抽檢2393批次,發現不合格樣品48批次,監督抽檢樣品合格率為97.99%；風險監測1639批次,發現問題樣品41批次,問題樣品發現率為2.5%。
“互聯網+食藥”讓食品安全無死角
為了進一步提升監管效能,內蒙古自治區建立了食品藥品監管大數據中心,實現了電子公文交換傳輸、應急指揮、行政審批、不良反應監測、信用評價、行政執法等網上運行,實現了可倒查、可追責的追溯體系。目前,電子追溯體系已在嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉生產經營單位實現全覆蓋。
近日,記者來到位于集寧區食藥局的食品藥品安全監管指揮中心,監管人員正在通過攝像頭對轄區內的餐館廚房進行每日例行檢查。“監管系統不僅可以讓我們及時了解轄區內從業單位的食品加工過程,而且可以和從業人員實時對話,及時叫停不規范操作行為。此外,系統還可以將監管視頻進行截圖,作為日后的處罰依據。”指揮中心負責人張曉榮向記者介紹。
集寧區食品藥品監督管理局副局長李建軍向記者介紹:“電子監管還實現了手工臺賬向電子臺賬的轉換,一旦出現問題產品,系統可在50秒內調出這一食品的來源和所有銷售網絡,切實做到來源可溯、去向可查、過程可控,保障百姓舌尖上的安全。”目前,集寧區食藥局已完成了對食堂、示范街、食品加工園、重點企業等3000余家單位監控攝像頭的安裝,并計劃在今年實現明廚亮灶和電子監管全覆蓋。
為了進一步嚴防、嚴管、嚴控食品安全風險,2016年,烏蘭察布市集寧區食藥局與聯通公司合作建成了食品安全監管指揮中心,通過手機APP、移動執法終端和安裝在食藥經營企業的攝像頭,實現了食品安全投訴舉報、實時監控、在線監管、移動執法、食品追溯和全民監督,通過“互聯網+食藥”的形式,讓食品安全無死角。
齊抓共管 形成共治共享格局
6月30日至7月13日,2017年內蒙古食品安全宣傳周活動在全區范圍內展開。在此期間,全區共16個廳局委辦舉行了多種多樣的主題日宣傳活動,12個盟市、103個旗縣、部分行業企業和社會團體也開展了各類宣傳活動。
7月3日,由內蒙古教育廳、食品藥品監督管理局共同舉辦,內蒙古工業大學承辦的首屆自治區高校食品安全知識競賽落下帷幕。此次競賽對學生和食品從業者進一步普及了食品安全知識,對于不斷提高自治區高校食品安全保障水平具有重要意義。
為了進一步督促企業落實主體責任,自治區食藥局還完善了食品藥品行業自律和誠信體系建設,建立了失信聯合懲戒機制,并組織推進食品安全責任保險試點工作,目前全區已有3656家企業參保,保額達38.1億元。
據自治區食藥局局長楊璽介紹,目前,自治區、盟市、旗縣(市、區)、蘇木鄉鎮四級政府實現了由政府主要領導擔任食品藥品安全委員會主任,單獨設置食品藥品監管局的旗縣(市、區)增加到38個,為推動食品藥品安全工作良性運行提供了保障。
記者從內蒙古公安廳食品藥品和環境犯罪偵查總隊獲悉,目前,全區12個盟市公安局食藥犯罪偵查專門機構批建工作已全部完成。2016年,全區公安機關以“利劍行動”為總抓手,同時為加強農村牧區食品安全治理,會同自治區食藥監管、農牧業、工商等部門組織開展了“掃雷”“清源”“凈流”行動,會同自治區食藥監、呼和浩特海關等部門組織開展了打擊冷凍肉走私集中行動,共破獲食品藥品違法犯罪案件205起,抓獲犯罪嫌疑人277名,行政拘留27人,打掉團伙48個,搗毀窩點77個,涉案金額1.2億元。
此外,為拓展食品安全的社會監督和群防群控途徑,自治區食藥局在全區設置了1070個食品安全科普宣傳站；同時,大力發展食品藥品基層協管員、信息員等群眾性隊伍,暢通投訴舉報渠道,實現了“12331”投訴舉報電話、網絡、微信、信件、走訪五位一體的投訴舉報受理模式。目前,全區食品藥品安全建設已初步形成了“黨政同責、部門負責、企業主責、社會共治共享”的食品安全治理體系。（記者 史萬森）
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