作者：楊超英
在“教育產(chǎn)業(yè)化”的大背景下，助學(xué)貸款在我國(guó)高等教育中必須要發(fā)揮重要作用，但是，并非每個(gè)貧困家庭都能如愿以?xún)數(shù)啬玫街鷮W(xué)貸款，在實(shí)施的過(guò)程中，以筆者的觀察，助學(xué)貸款的發(fā)放暴露出諸多問(wèn)題。
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首先是“綠色通道”并不暢通。2000年，國(guó)家開(kāi)始實(shí)施助學(xué)貸款計(jì)劃，學(xué)校、家長(zhǎng)均積極地參與其中。以筆者所在院校為例，那一年新生報(bào)到時(shí)，凡提出助學(xué)貸款申請(qǐng)且手續(xù)完備的學(xué)生，均可先不交學(xué)費(fèi)(即所謂綠色通道)，待銀行完成對(duì)申請(qǐng)者的調(diào)查審核，批準(zhǔn)了學(xué)生的貸款請(qǐng)求之后，由銀行為學(xué)生墊付一年的學(xué)費(fèi)。
但是，對(duì)于銀行來(lái)說(shuō)，是要嚴(yán)格對(duì)眾多的申請(qǐng)者進(jìn)行比較和甄別的，而銀行對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的調(diào)查是繁瑣而又困難的。所以，第一次學(xué)生 助學(xué)貸款申請(qǐng)自當(dāng)年的9月份提出，待批準(zhǔn)以后已是第二年的4月份。此外，銀行為了保證貸出去的資金能夠按時(shí)返還，在對(duì)特別困難學(xué)生的貸款發(fā)放時(shí)會(huì)格外謹(jǐn)慎，以至于會(huì)因擔(dān)心學(xué)生家庭沒(méi)有還款能力而不批準(zhǔn)其貸款請(qǐng)求。
由此，針對(duì)學(xué)生助學(xué)貸款難以獲得批準(zhǔn)的狀況，學(xué)院也不得不制定新的政策，要求新生報(bào)到時(shí)先自己交納第一年學(xué)費(fèi)。同時(shí)，學(xué)院幫助學(xué)生向銀行申請(qǐng)助學(xué)貸款，待第二年春天申請(qǐng)批準(zhǔn)后，批準(zhǔn)的貸款可替代或部分替代第二年學(xué)生的學(xué)費(fèi)。 面對(duì)如此艱辛的“申貸”之路，綠色通道實(shí)際上已經(jīng)名存實(shí)亡。
其次，“學(xué)生還貸誠(chéng)信差”只是托詞。現(xiàn)在社會(huì)上許多人認(rèn)為，大學(xué)生還貸誠(chéng)信度太差，是造成助學(xué)貸款難以推進(jìn)的主要原因。筆者不太同意這種觀點(diǎn)。以筆者所在院校而言，自2000年起，就開(kāi)始為學(xué)生辦理助學(xué)貸款手續(xù)，總體來(lái)看學(xué)生的還款信譽(yù)是非常好的。迄今為止，學(xué)院絕大部分享受助學(xué)貸款的同學(xué)，都按照協(xié)議條款在畢業(yè)前夕以零利息還清了全部貸款額度。另有一部分學(xué)生申請(qǐng)了展期還款，并在規(guī)定的期限內(nèi)(學(xué)制四／三年的學(xué)生畢業(yè)后可在四／三年內(nèi)還清貸款)還清了貸款。只有極個(gè)別學(xué)生，由于家庭經(jīng)濟(jì)原因以及學(xué)生畢業(yè)后工作不穩(wěn)定或收入偏低等原因，至今仍然在展期還款。
根據(jù)對(duì)筆者所在學(xué)校這幾年學(xué)生還貸情況分析，數(shù)據(jù)顯示，目前申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款的學(xué)生主要為農(nóng)村籍、城區(qū)單親家庭以及城區(qū)父母年齡在40～50歲階段的特殊窮困家庭。這些學(xué)生大都比較珍惜來(lái)之不易的上學(xué)機(jī)會(huì)，并視還貸為自己的責(zé)任。同時(shí)，學(xué)院的多數(shù)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生都出自這一群體。
很顯然，助學(xué)貸款發(fā)放困難的緣由很多。但是，鑒于“教育產(chǎn)業(yè)化”在各地事實(shí)上的風(fēng)起云涌，如何真正發(fā)揮助學(xué)貸款的補(bǔ)償作用，已經(jīng)成為目前高等教育中最應(yīng)該優(yōu)先解決的事情之一。
(作者單位為北京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院 )
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