自去年5月“城市快速軌道交通項目核準(zhǔn)權(quán)限”下放地方后，已有重慶等14個城市，批復(fù)城市軌道交通建設(shè)項目25個，涉及總投資3300多億元。
10日上午，在國新辦舉行的簡政放權(quán)深化行政審批制度改革進(jìn)展情況發(fā)布會上，國家發(fā)改委政策研究室副主任楊潔分享了上述數(shù)據(jù)。
楊潔稱，去年以來，國家發(fā)改委把減少和下放投資審批事項作為簡政放權(quán)的突破口，從三個方面采取措施，進(jìn)一步縮減企業(yè)投資的核準(zhǔn)范圍，落實企業(yè)的投資自主權(quán)。
一是修訂核準(zhǔn)目錄，縮小核準(zhǔn)范圍。去年，國家發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門對目錄進(jìn)行了修訂，并報請國務(wù)院發(fā)布實施了2013本的《核準(zhǔn)目錄》。和2004年本相比，取消、下放、轉(zhuǎn)出企業(yè)核準(zhǔn)事項49項，需要報中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目減少60%。目前，企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)管理的已經(jīng)不到20%。今年將在2013本的基礎(chǔ)上再一次進(jìn)行修訂，目錄修訂后，初步測算，需要報中央層面核準(zhǔn)的審批項目，在去年的基礎(chǔ)上將再減少40%，而且取消下放的這些核準(zhǔn)項目含金量更高。
二是加快制度供給，落實企業(yè)投資自主權(quán)。一方面修訂管理辦法，國家發(fā)改委已經(jīng)頒布實施了《政府核準(zhǔn)投資項目管理辦法》，明確項目的內(nèi)部性條件，主要指市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品技術(shù)方案、項目資金來源等，由企業(yè)自主決策。核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)主要從維護(hù)社會公共利益的角度，對項目的外部性條件，即維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、優(yōu)化重大布局、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面條件進(jìn)行審查。外商投資項目、境外投資項目的核準(zhǔn)和備案管理辦法也作出了修訂，進(jìn)一步簡化申報的內(nèi)容和審查的內(nèi)容。
三是建立健全縱橫聯(lián)動協(xié)管機(jī)制，探索和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。2013年本《核準(zhǔn)目錄》發(fā)布以后，國家發(fā)改委聯(lián)合國土部、環(huán)保部、住建部、銀監(jiān)會四個部門印發(fā)了通知，希望各個地方和有關(guān)部門配套深化改革，同步下放前置審批權(quán)限。
“總體上講，去年取消下放的這些核準(zhǔn)事項，大部分是企業(yè)和地方投資意愿比較強(qiáng)的領(lǐng)域，投資金額大，就業(yè)帶動力強(qiáng)，含金量比較高。”楊潔稱，去年5月份，國家發(fā)改委把“城市快速軌道交通項目核準(zhǔn)權(quán)限”下放給地方，截止到目前，重慶、廈門、昆明、哈爾濱等14個城市，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃，批復(fù)城市軌道交通建設(shè)項目25個，線路總長度超過了500公里，涉及總投資3300多億元。又比如，境外投資，按照新修訂的規(guī)定，92%的企業(yè)境外投資項目改為備案管理，大幅度提升了企業(yè)境外投資的便利化水平。
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