云南省教育廳日前透露，截至目前，該省2005學年近兩億元國家助學貸款計劃，約有8000萬元貸款未按期發放。這意味著該省約兩萬名貧困生沒有及時得到資助。
“2005學年助學貸款發放任務應在今年3月底完成。”云南省教育廳國家助學貸款管理中心主任盧宇輝說。據了解，經招標，中國農業銀行云南省分行成為2004學年、2005學年云南省國家助學貸款項目的主辦行。據該行個人業務處處長呂發昌介紹，2005學年計劃發放助學貸款1．9億元，截至今年6月底，共發放助學貸款8380萬元。
據云南省政府參事張大昌介紹，云南有約20％的畢業生貸款違約，遠遠高于該省平均10.45％的貸款風險補償率。違約原因在于：高校畢業生就業競爭激烈，畢業生就業不穩定，收入不確定，使得相當一批獲貸學生短期內無力還貸。此外，由于我國的個人信用監督機制不健全，部分收入狀況良好的畢業生也不愿還貸。
“畢業生貸款違約，銀行也無可奈何，不得不單方面承擔還貸違約損失。”云南農行個人業務處處長呂發昌說。
2004年11月，云南農行與云南35所高校簽訂《銀校全面合作協議》時，就加上了一條“堤外損失堤內補”的內容，試圖在一定程度上解決銀行付出和收益不對稱的問題。協議的核心是，校方應在國家助學貸款經辦銀行開設基本賬戶，從而適當彌補銀行助學貸款的風險。銀校合作兩年來，已有14所高校在農行開設基本賬戶，但少數高校與農行的合作不盡如人意。
呂發昌說：“對那些與農行沒有合作意向，不履行合作協議的院校，農行將不得不停止發放助學貸款。”
筆者得知，未把基本賬戶轉移到農行的高校也有難處。根據現行政策，基本賬戶一旦開設，除非機構變動，否則不能隨意轉移。另外，其他銀行對高校的支持也很大，若基本賬戶因助學貸款項目而轉移，必然挫傷其他銀行的積極性。
“由于銀校合作不力以及畢業生還貸逾期率居高不下，導致銀行的放貸風險加大，其積極性受挫，影響了助學貸款發放進度。”云南省教育廳國家助學貸款管理中心主任盧宇輝表示，云南省教育廳正聯合有關機構協調落實相關政策，敦促云南農行盡快完成貸款的審批發放。據了解，農行已于近日補充發放了2000萬元助學貸款。
但云南省教育廳擔心，未獲貸款的學生因無力繳納學費而不能按期辦理學籍注冊，不得參加考試、正常畢業乃至就業。
云南省政府有關領導對此也是憂心忡忡，擔心目前的情況會增加秋季新生入學時助學貸款宣傳、辦理以及開通貧困生“綠色通道”的難度。
據悉，云南省政府為此多次召開國家助學貸款工作專題協調會，政府將采取措施進一步完善助貸風險分擔機制，提高銀校合作的積極性，力爭完成上年度國家助學貸款發放任務，并保證新一輪國家助學貸款計劃順利進行。
文章來源：中國青年報
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