“為了解決教師超編,那些落聘老師將被分流?!彼螌毩终f,但辦法規定“離異或喪偶且撫養未成年子女的老師”可以成為照顧對象。于是,同興鎮在一周期間,共有41名教師集體離婚
鎮民政所李霞辦公桌上的離婚證在迅速減少?!氨緛沓涞挠?0來本離婚證,到后來完全就不夠用了。”
從96年開始大量非師范專業和不包分配的人通過各種途徑托人、花錢,最后才當上教師。據了解,在同興鎮,去年已超編9人,卻同時又安置了6名新教師
一名教師說,這里的老師大多是當地人,其配偶常是農民,這份工作對他們相當重要
競聘給教師們帶來很大的心理壓力。由于考核指標中包括出勤率,請病假每天扣0.5分,有教師闌尾炎手術后三天,擔心扣分太多,未拆線就趕回學校工作。前兩年競聘中有三位教師連續兩年落聘,其中一位中年女教師因心理壓力過大致精神分裂在家休養
《新京報》記者 李艷 丹東報道
今年遼寧丹東市振安區在中小學中全面實行競聘上崗,以精簡超編人員。教師超編的原因是,從1996年起,大量非專業人士利用各種權利關系和金錢手段,而成為當地教師。
在競聘中,同興鎮41名家有未成年兒女的老師,通過離婚,希望自己成為優先照顧對象。
9月12日,李霞覺得情況異常,那天她辦理了11對夫婦離婚?!叭ツ暌荒辏覀冩偵系碾x婚總數也只有34對?!崩钕际沁|寧省丹東市同興鎮民政所的民政助理。
“而來離婚的多是鎮上的小學老師。”9月6日到9月12日,李霞辦理的19對夫妻離婚中,夫妻雙方至少有一名為鎮小學教師。
這些老師都是來自鎮中心小學,或是其下轄村里的3所小學。
宋寶林是中心小學副校長。在9月12日,他清晰地感受到教師中隱藏著某種恐慌?!澳翘煊衅甙嗣蠋熛蛭艺埣?。后來才知道,他們是去辦離婚?!?/P>
老師們恐慌的緣由和區里下發的《振安區中小學人員聘用制實施辦法》(簡稱“辦法”)有關。辦法里規定,振安區的中小學教師將正式執行競聘上崗。全區有1000余名中小學教師,其中98名屬于超編人員。
“為了解決教師超編,那些落聘老師將被分流。”宋寶林說,但辦法規定“離異或喪偶且撫養未成年子女的老師”可以成為照顧對象。
于是,同興鎮在一周期間,共有41名教師集體離婚。
胡蘭的恐慌
同興鎮一周內就有19名小學老師離婚,而去年該鎮的離婚總數是34對。
胡蘭(化名)在9月6日參加了鎮中心小學的一個文件解讀會議。會上,她得知區教育局將對學校按照編制,實行競聘上崗。具體到同興鎮,全鎮有70個編制。目前該鎮有81名教師,除去符合提前退休條件的2位,9名教師屬超編之列。
教師競崗方式為,民主評議與年度考核。民主評議是指全體教師投票,考核則根據教師每學年的出勤、所帶班級及格率等多項指標算出的成績。最后,通過兩者的結合決定誰為落聘。
當天下午,就有兩對教師夫婦去民政所辦理離婚。之后胡蘭發現,去辦理離婚的老師愈來愈多。
鎮民政所李霞辦公桌上的離婚證在迅速減少?!氨緛沓涞挠?0來本離婚證,到后來完全就不夠用了?!睋钕蓟貞?,當時第一對過來時,她試圖為雙方調解。按她調解的經驗,一般女方哭啼傷心的,都能勸回去。但對方挺平靜,女方基本上不說話,男方則執意要離婚。離婚要有協議,他們沒有,男方說了句,找律師寫吧。雙方出去后不久,就把協議帶了回來。
9月12日,胡蘭終于下定決心。這天上午,她向副校長請假,“要去辦點小事?!比缓?,她和丈夫去了鎮里的民政所。
一路上碰到好幾個同事,胡蘭和他們打招呼,“那時,大家都是心照不宣的?!?/P>
宋寶林能夠理解胡蘭的恐慌。他說,就好比住宅樓,一樓安裝防護欄后,二樓就會擔心有人踩著一樓的防護欄進入二樓,二樓也會安裝上防護欄,同時引發連鎖反應,三樓和逐層往上也會安裝上防護欄。
宋寶林說,全鎮81名教師中,有未成年子女的教師有40多人?!耙灿幸粌蓚€教師有未成年子女,但是沒有離婚。”也就是說,絕大部分符合條件的教師都選擇了離婚。
由來已久的超編
超編是當地的歷史遺留問題,即使在超編情況下,仍有人通過非正規渠道成為當地的老師。
《振安區中小學人員聘用制實施辦法》是由趙溪澤主要負責制定的。他是振安區教育局局長。
該辦法主要是為了解決由來已久的事業單位人員超編。
遼寧省事業單位的人員超編一直是一個問題。2005年,遼寧省就打算精簡47500名財政供給人員,打算首先在教、科、文、衛等具備條件的事業單位進行人事制度改革,推進人員聘用制,完成競聘上崗和聘用合同簽約工作。
這也是趙溪澤所制定的“辦法”的背景。他說,其實2004年振安區就開始在一些學校試點競聘上崗,今年的辦法則與全市并軌。
趙溪澤認為中小學超編有著兩方面的原因。一方面學苗減少,另外也有“歷史遺留原因”。所謂“歷史遺留”,是指此前教師安置過多。
一不愿透露姓名教師稱,其實根本原因是這幾年來振安區通過非正規渠道進來的教師太多了。
從1996年開始大量非師范專業和不包分配的人通過各種途徑托人、花錢,最后才當上教師。直到2004年還有人在教師已經嚴重超編的情況下利用權力和金錢當上教師。
據記者了解,在同興鎮,去年已超編9人,卻同時又安置了6名新教師。
競聘的壓力
由于長期處在競聘的壓力下,一名教師被安排采訪時,突然暈厥。
振安區在2004年實行教師競聘時,那些落聘老師并沒有下崗和分流。宋寶林說,他們與獲聘教師在校從事同樣的教學工作,只是收入有所不同。待崗教師第一年拿基本工資,第二年繼續待崗則拿基本工資的80%,第三年為50%.那一年,同興鎮有9名老師落聘。
競聘教師們帶來很大的心理壓力。由于考核指標中包括出勤率,請病假每天扣0.5分,有教師闌尾炎手術后三天,擔心扣分太多,未拆線就趕回學校工作。
前兩年競聘中有三位教師連續兩年落聘,其中一位中年女教師因心理壓力過大致精神分裂在家休養,該消息得到學校宋寶林副校長證實。
一名不愿透露姓名的教師說,這里的老師大多是當地人,其配偶常是農民,這份工作對他們相當重要。
同興鎮位于丹東市西南部,不過1.6萬人,有一個不大的工業園區,此外種植無公害蔬菜及杜鵑花,人均年收入3000多元。中心小學位于小鎮西緣,有學生700多人。由于教師待遇全市統一,一般教師每月工資1000多元,在鎮上屬于體面且收入中上的職業。
王安(化名)也是這次41名離婚老師中的一個。附近的居民稱,知道兩人離婚的事情,但兩人平時也沒什么不同。王安會照常幫著打掃、買菜之類。
王安是三股村中三股小學的教師。這所小學是同興鎮中心小學所下轄的小學之一。
他的妻子是一位農民,沒有工作,在鎮上的臨時房中開一個水煎包小店,包括店深處的一張炕在內,店面不過10來平方米。兩人上有4位老人,下面是一個小男孩。
王安很在意這份工作,從2004年起,他內心就開始緊張。由于今年的競聘上崗和市里統一,實行得更徹底。落聘人員的分流共列出9種途徑,除去提前退休以及向偏遠、農村、空編學校流動外,其余多為辭去公職從事個體經營、自謀職業、引導教師前往農村或城市社區工作等。
但王安聽一些教師們說,學習文件后他們認為,這些分流很難落到實處。而且這次是3年一聘,這次如果競聘不上,與前兩年可以待崗不同,未來三年都會下崗,失去飯碗。
王安這才決定和妻子“離婚”。
離婚后的王安一直處在高度緊張中。9月19日下午,他被學校安排接受記者采訪時,突然昏厥。
隨后趕到的120急救醫生稱,王老師胸悶待查,心電圖異常。
盡快“撕掉”離婚證
在調查組的努力下,已有39名教師決定復婚。
宋寶林在得知老師集體離婚的緣由后,曾找過部分教師單獨談話,做他們的思想工作,告訴他們希望通過離婚而獲得上崗機會是荒唐的。他說,“這樣持離婚證上崗,最起碼在我這里行不通?!?/P>
9月18日,一個5人工作組進駐學校。振安區教育局督學室主任蓋振權說,工作組由區教育局3名工作人員和鎮政府2名工作人員組成,蓋是小組成員之一。
工作組任務包括與老師談話,“講解政策,做思想工作,減輕教師思想壓力”。
在調查組初步調查后,趙溪澤接受記者采訪時稱,事件出現的原因包括教師對文件理解不夠;學校傳達時解釋不到位;教師對競聘上崗有心理壓力,沒有正常心理面臨競爭等。
趙溪澤認為,該條款制定的初衷是好的,是照顧弱勢群體,體現人文關懷,“有教師為躲避競爭上崗,盲目離婚鉆空子?!苯逃鞴懿块T一度在時間上作出解釋,認為在文件下發之前離婚方符合條款,學校在傳達時解釋不夠,但彼時集體離婚事件已釀成。
趙溪澤接受媒體采訪時曾稱,工作組一定要讓教師復婚,這是中心工作,必須將他們的離婚證在最短的時間內“撕掉”。
9月21日,丹東市教育局局長仇國政對記者說,20、21日兩天內已有9名教師復婚,另有30名教師已決定復婚,余下兩名教師確屬感情不和。
9月20日晚,丹東市委市政府專門為此事召開會議。會上,振安區教育局局長趙溪澤被責令暫時停止工作,同時由市監察局、教育局、人事局等部門組成新的調查組,對此事件進行調查。
仇國政說,在新的調查結論出來之前,同興鎮的教師競聘工作暫緩進行。
9月20日,同興鎮民政所里,李霞再次見到胡蘭,她和丈夫來復婚。
手續很快辦完,但在胡蘭新的結婚檔案上,他們的婚姻狀況一欄,卻將永遠注著“離異”二字。