先來(lái)看一組數(shù)據(jù)：截至2015年底，河南省公辦普通高中債務(wù)總額101.7億元；舉債學(xué)校272所，占全省公辦普通高中的49.4%。加上河南省絕大多數(shù)地區(qū)高中生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政性撥款幾乎為零，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期偏低，現(xiàn)行普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，成本分?jǐn)偛缓侠怼⒔處煍?shù)量不足、辦學(xué)條件不均衡、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重等問(wèn)題凸顯。為此，河南省政府出臺(tái)新政，2017年春季學(xué)期起，全省逐步完善普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
確定高中生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，河南全省有普通高中770所，在校生共194.31萬(wàn)人。
目前，義務(wù)教育、職業(yè)教育和高等教育均建立了生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額或生均撥款制度，普通高中教育成為教育鏈條中生均經(jīng)費(fèi)缺失的一環(huán)。
河南省規(guī)定，自2017年春季學(xué)期起，統(tǒng)一執(zhí)行公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，其中：省轄市市區(qū)每生每年不低于1000元，縣城和農(nóng)村地區(qū)每生每年不低于800元，特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年不低于6000元，鼓勵(lì)有條件的省轄市、縣（市、區(qū)）依據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)力狀況提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。所需資金按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)高于基準(zhǔn)定額的地方不得降低標(biāo)準(zhǔn)。
河南省還明確，普通高中公用經(jīng)費(fèi)主要用于教育教學(xué)和后勤服務(wù)等日常運(yùn)轉(zhuǎn)方面的支出，不得用于發(fā)放人員工資、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等。
普通高中收費(fèi)年底調(diào)整到位
根據(jù)新的規(guī)定，全省各地要綜合考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、普通高中培養(yǎng)成本、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)承受能力及周邊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等因素，制定或調(diào)整普通高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保2016年底前調(diào)整完畢，保障普通高中學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
河南省要求，根據(jù)價(jià)格變化、財(cái)力狀況等動(dòng)態(tài)調(diào)整普通高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立政府、受教育家庭和社會(huì)合理分擔(dān)的普通高中成本分擔(dān)機(jī)制。
向困難學(xué)生發(fā)放補(bǔ)助金
9月28日，河南省教育廳、河南省財(cái)政廳聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布關(guān)于完善普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的一系列措施。按照措施安排，從2016年秋季學(xué)期開(kāi)始，河南將在全省范圍內(nèi)免除公辦普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，包括非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。
按照規(guī)定，河南省將對(duì)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，按照每人每年不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。此外，還要求普通高中要從事業(yè)收入中提取4%至6%的經(jīng)費(fèi)，用于設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)學(xué)金和特殊困難學(xué)生補(bǔ)助等，確保對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。
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