大學(xué)生就業(yè)難與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“資源錯(cuò)配”
2006-04-11
隨著暑期畢業(yè)的臨近，“大學(xué)生就業(yè)難”再次成為社會(huì)和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，而今年大學(xué)生就業(yè)之難，顯然超過以往任何一年。這種趨勢(shì)如果發(fā)展下去，將帶來(lái)一系列深重的社會(huì)問題。最直接的一個(gè)就是加劇社會(huì)階層的貧富分化。
一直以來(lái)，送子女上大學(xué)幾乎是貧困家庭的唯一希望所在。很多貧困家庭為此含辛茹苦，甚至有報(bào)道過姐姐賣淫、哥哥賣血供弟弟上大學(xué)的悲傷實(shí)例。然而，越來(lái)越多的孩子們最終完成學(xué)業(yè)后卻找不到工作，即使找到了工作也只能勉強(qiáng)在溫飽線上掙扎，無(wú)法幫助自己的家庭。如果連送孩子上了大學(xué)這條出路也變得黯淡無(wú)光，貧困階層豈不只能世世代代貧窮下去了嗎？
更讓我擔(dān)憂的是:迄今為止，對(duì)大學(xué)生就業(yè)難的癥結(jié)，仍然很少有人有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。人們?nèi)栽谥貜?fù)“大學(xué)生供大于求”、“大學(xué)生所學(xué)不適應(yīng)社會(huì)需求”、“大學(xué)生心態(tài)不正，不愿選擇中西部地區(qū)”等等陳詞漤調(diào)。這些觀點(diǎn)，不能說完全沒有道理，但顯然無(wú)法解釋如此大規(guī)模、普遍的大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象。說大學(xué)生供大于求，但是我國(guó)萬(wàn)人中大學(xué)生數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平(據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，1995年我國(guó)每10萬(wàn)人中有在校大學(xué)生461人，而世界每10萬(wàn)人中在校大學(xué)生 1434人，發(fā)達(dá)國(guó)家平均為4110人，中國(guó)只是發(fā)達(dá)國(guó)家的10％)，我看到有文章稱目前仍低于印度，而印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不如我國(guó)。中國(guó)大學(xué)生并不是過剩，而是不夠。至于說大學(xué)生不愿選擇中西部地區(qū)，也沒有任何數(shù)據(jù)支持。我看到的一則報(bào)道說“近年北京地區(qū)和東南沿海地區(qū)每年至少吸納了全國(guó)高校一半的大學(xué)畢業(yè)生”，猛一看似乎很多，稍微一想，北京和東南沿海地區(qū)占中國(guó)GDP的比重何止一半？從經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)水平看，發(fā)達(dá)地區(qū)并沒有吸收更多的大學(xué)生，而在中西部就業(yè)的大學(xué)生也并不少。
在我看來(lái)，大學(xué)生就業(yè)難反映的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)更為深層次的問題，那就是“資源錯(cuò)配”。簡(jiǎn)單地說，就是經(jīng)濟(jì)資源在一些人為因素的作用下，違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，片面流向重型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，而知識(shí)型服務(wù)業(yè)則處于低迷。特別是2001年之后，在低利率、低匯率政策扶持下，重型產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)中，近3/4來(lái)自重制造業(yè)。說通俗點(diǎn)，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在明顯地走向“粗笨化”。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡反映在勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)上，就是知識(shí)型服務(wù)業(yè)崗位──基本上屬于所謂“白領(lǐng)”崗位──需求相對(duì)不足，對(duì)藍(lán)領(lǐng)型崗位卻產(chǎn)生了旺盛的需求。因此，才會(huì)出現(xiàn)大學(xué)生工資不如農(nóng)民工等新的“腦體倒掛”現(xiàn)象。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“資源錯(cuò)配”有許多原因，而其中最重要的一個(gè)，在我看來(lái)，就是中國(guó)金融體系的殭化和錯(cuò)位。事實(shí)上，資源錯(cuò)配這個(gè)概念，我最早是聽到國(guó)務(wù)院發(fā)展中心金融研究所的巴曙松博士提出的。巴博士用它來(lái)指代我國(guó)低匯率政策導(dǎo)致的一種現(xiàn)象:低匯率造成中國(guó)產(chǎn)品成本被低估，造成出口“賺錢”的假象。這使得中國(guó)人把有限的資本投入到外向型產(chǎn)業(yè)中去，這些外向型產(chǎn)業(yè)主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。而出口換來(lái)的外匯又只能大量用來(lái)投資于海外資本市場(chǎng)，促進(jìn)了海外金融業(yè)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我的第一個(gè)結(jié)論就是:中國(guó)目前實(shí)現(xiàn)的人為低匯率政策，促使經(jīng)濟(jì)資源片面流向勞動(dòng)密集型的外向型產(chǎn)業(yè)，而不是立足本土的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，是造成大學(xué)生身價(jià)不如農(nóng)民工的一個(gè)重要原因。
匯率政策造成了不利于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。在此前提下，國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的垅斷和過度管制，造成的金融產(chǎn)業(yè)的不發(fā)育，則是抑制知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部因素。首先，金融產(chǎn)業(yè)本身就是極為龐大的知識(shí)型服務(wù)業(yè)，可以創(chuàng)造數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的白領(lǐng)就業(yè)崗位。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子:如果放開企業(yè)債券市場(chǎng)，按照企業(yè)債券數(shù)量達(dá)到美國(guó)(400萬(wàn)種)的十分之一、每種債券發(fā)行可創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)崗位計(jì)算，這就是400萬(wàn)個(gè)白領(lǐng)就業(yè)崗位。反過來(lái)說，對(duì)企業(yè)債券市場(chǎng)的過分管制，就相當(dāng)于扼殺了這么多的白領(lǐng)就業(yè)崗位。
其次，金融產(chǎn)業(yè)的不發(fā)育，導(dǎo)致我國(guó)的金融體系不能正確地按照市場(chǎng)需求來(lái)決定資本流向。政策性因素對(duì)金融體系干預(yù)極大，這進(jìn)一步導(dǎo)致資源錯(cuò)配。例如，不少地方政府為了地方財(cái)政的需要，為了能順利收回土地出讓金，用各種手段鼓勵(lì)銀行向房地產(chǎn)業(yè)貸款，這當(dāng)然會(huì)讓經(jīng)濟(jì)資源過多流向房地產(chǎn)業(yè)而不是其它更能創(chuàng)造知識(shí)型就業(yè)崗位的行業(yè)，也當(dāng)然會(huì)使得包工頭和售樓小姐們即使只有初中文化，也能輕易拿到比大學(xué)生甚至博士生更高的收入。
總之，我認(rèn)為，目前大學(xué)生就業(yè)難，主要癥結(jié)決不是在供給方面，而是在需求方面，是經(jīng)濟(jì)資源錯(cuò)配和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的就業(yè)崗位需求錯(cuò)位。不看到這一點(diǎn)，不痛下決心改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，單單採(cǎi)取一些局部的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的措施，是無(wú)濟(jì)于事的。今年熬過去了，明年同樣的問題還會(huì)出現(xiàn)，還會(huì)更加嚴(yán)重。
來(lái)源: 南方都市報(bào)
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