46所高校未發(fā)助學(xué)貸款
大學(xué)擴(kuò)招的“七年之癢”
由于銀行、學(xué)校各自的利益沖突，助學(xué)貸款的推進(jìn)遇到障礙，大量貧困生未能獲得貸款。而獲得助學(xué)貸款的貧困生畢竟是少數(shù)，且貸款僅夠交學(xué)費(fèi)，生活費(fèi)還需要靠勤工助學(xué)，但競爭激烈。
擴(kuò)招雖然使讀大學(xué)的機(jī)會增加，但因擴(kuò)招而來的高收費(fèi)仍是一個難以逾越的高門檻。
針對助學(xué)貸款中存在的貸款難、手續(xù)繁瑣等問題，廣東省教育廳副廳長李小魯說，2005年廣東省高度重視學(xué)生資助工作，加大資助資金投入，實(shí)現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的目標(biāo)。
2005學(xué)年，廣東公辦高校通過“綠色通道”入學(xué)的新生共14047人，占普通高校本科院校新生注冊人數(shù)的9.8%。全省高校沒有一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而不能入學(xué)。
2005年4月，根據(jù)《財政部關(guān)于追加2004年國家助學(xué)獎學(xué)金預(yù)算的通知》，我省向全省69所高校的2.58萬學(xué)生發(fā)放了2713.94萬元的助學(xué)獎學(xué)金。
2005年11月，又向全省71所高校發(fā)放了2005年國家助學(xué)獎學(xué)金，受益學(xué)生2.35萬人，金額3818.05萬元 ，其中，國家助學(xué)獎學(xué)金受益學(xué)生0.12萬人，獲獎金額473.2萬元，國家助學(xué)金2.23萬人，獲獎金額3344.85萬元。兩次的助學(xué)獎學(xué)金總額6532萬元，受益學(xué)生近5萬人。
2005年11月30日，全省共有46所高校尚未發(fā)放國家助學(xué)貸款。其中，10所高校已與銀行簽訂了銀校合作協(xié)議，但尚未與學(xué)生簽訂合同，發(fā)放貸款；9所高校是新納入高校，目前正在與銀行洽談之中；其余均尚未與銀行簽訂銀校合作協(xié)議。
部分學(xué)校不重視與銀行合作
目前，這些尚未簽訂銀校合作協(xié)議的學(xué)校中，除了一些確有客觀原因外，學(xué)校本身也存在認(rèn)識不到位、組織不到位、措施不到位的問題。我們在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對國家助學(xué)貸款的政策以及運(yùn)作機(jī)制不甚了解，甚至與其他貸款混為一談；個別學(xué)校的同志，對經(jīng)辦銀行是“除了助學(xué)貸款，其他一切免談”，以一種極不恰當(dāng)?shù)膽B(tài)度對待這項工作。
一些學(xué)校以前找不到經(jīng)辦銀行，現(xiàn)在指定了經(jīng)辦銀行，又強(qiáng)調(diào)學(xué)校的主要業(yè)務(wù)不在這個銀行，等等。我看主要就是認(rèn)識不到位，沒有把解決困難學(xué)生的實(shí)際問題放在重要的位置上，畏難情緒嚴(yán)重。面對同樣的問題、同樣的困難，為什么一些學(xué)校解決得好，而一些學(xué)校就不能解決呢？
三大問題影響貧困生資助
此外，一些學(xué)校還存在以下問題影響了貧困生的資助工作：
一是不按教育部、財政部的要求，從學(xué)費(fèi)總收入中足額提取10%作為資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)費(fèi)。
二是雖然按教育部、財政部要求提取了學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)，但不及時運(yùn)用，大量結(jié)存在賬上。一方面大批困難學(xué)生急需資助，另一方面大量資金積存。
三是運(yùn)用不合理、不科學(xué)。目前的資助措施有“獎、貸、補(bǔ)、減”，一些學(xué)校在各項措施之間沒有根據(jù)學(xué)生的具體情協(xié)調(diào)分配，更多的傾向于獎勵，“助、補(bǔ)、減”方面的資金較少。
后勤社會化致勤工助學(xué)崗位銳減
目前，廣東大部分高校已經(jīng)充分認(rèn)識到勤工助學(xué)是學(xué)生資助工作的基本方式。但是，同時高校提供的勤工助學(xué)崗位多是勞務(wù)性，不僅崗位少，而且知識含量也少，一些學(xué)生并沒有把勤工助學(xué)看作是一項光榮而自豪的工作，而是出于生活壓力才做。
目前，很多學(xué)校都在進(jìn)行后勤社會化改革，一些學(xué)校還把保安、保潔等工作承包給社會的專業(yè)公司，可提供的崗位又在減少；有些崗位又存在與其他部門爭利益的問題等等。對于校外豐富的勤工助學(xué)崗位，又擔(dān)心學(xué)生安全和有可能的勞資糾紛問題，而且認(rèn)為校外勤工助學(xué)崗位開拓成本高、風(fēng)險大，很多學(xué)校對此不夠積極，很有顧慮。
廣東工行：學(xué)校不愿分割業(yè)務(wù)給貸款行
目前，高校有98家符合貸款要求，我們已與67家簽訂了協(xié)議，即還有31家沒有簽訂協(xié)議，其中有十多家沒有助學(xué)貸款要求，還有十多家是和我們談不攏。談不攏的基本都是廣州以外的院校。
我們感到雙方合作的不順利，問題在于：
1.對國家助學(xué)貸款理解有偏差。這些學(xué)校認(rèn)為，既然是國家助學(xué)貸款，你銀行就應(yīng)該無條件執(zhí)行，沒有考慮到我們是
商業(yè)銀行，要按照市場化的運(yùn)作方式。
2.一些高校和其他銀行合作的時間很長，有排他性，我們要求分割一部分少量的業(yè)務(wù)作為回報，他們拒絕。我們認(rèn)為，應(yīng)該以更開放一些的思路看待這個問題。
學(xué)校：銀行助貸要提條件
位于廣州天河區(qū)某高校的主要領(lǐng)導(dǎo)指出，學(xué)校不是商業(yè)機(jī)構(gòu)，沒有商業(yè)利益。現(xiàn)在學(xué)生交學(xué)費(fèi)，分擔(dān)的教育成本過高，是我們的政策的問題。現(xiàn)在讓學(xué)校承擔(dān)貸款的奉獻(xiàn)補(bǔ)償金，那學(xué)校找誰去補(bǔ)償？
國家助學(xué)貸款是利國利民的大事，關(guān)系到國家的前途，我們培養(yǎng)人是為國家服務(wù)的，全社會受益。所以，應(yīng)該全社會支持，不要只考慮自己的商業(yè)利益。
銀行要貸款提出很多條件。你們看看現(xiàn)在還是有不少學(xué)生貸不上款，能貸上的不到貧困學(xué)生的三分之一。
中山大學(xué)的一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中大早在2000年就與某銀行簽訂了為期8年的“校園卡”業(yè)務(wù)，這項業(yè)務(wù)目前無法中止。如果中止合約就涉嫌“違約”，但現(xiàn)在又要求學(xué)校與其他銀行建立全面業(yè)務(wù)合作關(guān)系，學(xué)校就很為難。
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