2009年04月15日04:20 華商網(wǎng)-華商報(bào)
三年級(jí)全班共有5名學(xué)生6張課桌，老師正在給孩子們上課
下課了，孩子們爭著和村主任打乒乓球
來源：新浪網(wǎng)
■本報(bào)記者 郝建國文/圖
康娥大學(xué)畢業(yè)后在就業(yè)路上經(jīng)過幾番曲折，最終回到村里當(dāng)“代課教師”。雖然每月只有500元工資，但面對(duì)孩子們的眼神，她愛上了這個(gè)職業(yè)。康娥究竟會(huì)不會(huì)一心呆在村里教書，村主任康德武心中卻沒有底。作為一名基層人大代表，康德武發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村“代課教師”實(shí)際上是事業(yè)單位改革“鐵飯碗”制度的一種嘗試——
下課鈴響了，幾個(gè)五六歲的孩子爭先恐后地從一孔窯洞里沖出來，叫喊著、追逐著，享受著課間的自由和快樂。兩個(gè)月前，這些孩子還不知道什么是上課、下課——在農(nóng)村，孩子們多半沒有機(jī)會(huì)上幼兒園——現(xiàn)在，他們已經(jīng)懂得了規(guī)矩，知道學(xué)校的鈴聲是什么意思，雖然學(xué)前班的孩子還不能算這所小學(xué)的正式學(xué)生。
這所學(xué)校以康家港村命名，位于佳縣康家港鄉(xiāng)，目前共有學(xué)前班、一年級(jí)、二年級(jí)、三年級(jí)、五年級(jí)5個(gè)班，共51名學(xué)生。
“學(xué)校最多的時(shí)候有400多名學(xué)生，可是到了2008年，學(xué)校包括學(xué)前班只剩3個(gè)班共19名學(xué)生，幾歲的孩子都要轉(zhuǎn)學(xué)到外地住校念書，這里眼看就要倒閉了。”康家港村主任康德武說。
康家港現(xiàn)有戶籍人口1946人，對(duì)佳縣這樣的山區(qū)而言，這已經(jīng)是全縣人口最多的村子。從400多名學(xué)生變成19名，從而面臨倒閉，除了村里出生人口減少、部分農(nóng)民帶子女到城鎮(zhèn)打工的這些普遍原因外，一個(gè)直接的原因是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上不去。
“代課教師”的前世今生
2009年剛過，康家港村黨支部、村委會(huì)就開始考慮學(xué)校的改革問題了。他們最后采用的辦法是，除了校長外，一律不用編制內(nèi)的教師，而是聘用臨時(shí)教師。當(dāng)?shù)匕堰@類工資很低、沒有任何保障的臨時(shí)教師叫“代課老師”，意思是代替正式教師上課，相當(dāng)于以前的“民辦教師”。
民辦教師是五十多年前的產(chǎn)物。新中國建立后，為普及教育，五六十人以上的村子幾乎都辦起了小學(xué)。老師一般是本村文化人，念過中學(xué)，但身份還是農(nóng)民。他們不像其他干部（包括“公辦教師”）一樣吃皇糧有工資，而是和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民一樣掙工分，參與村里的糧食等分配，政府方面每月給幾元錢的補(bǔ)貼。
上世紀(jì)七八十年代生產(chǎn)隊(duì)解體后，民辦教師不再掙工分而改掙工資，當(dāng)然他們的待遇很低。但是，比起村里的普通農(nóng)民來說，他們還是要寬余一些，更重要的是他們在村里的地位比農(nóng)民高。
民辦教師與公辦教師“同工不同酬”等問題，引起高層重視。官方對(duì)此有如下表述：幾十年來，廣大民辦教師忠誠于人民的教育事業(yè)，在基層尤其在鄉(xiāng)村學(xué)校，做出了重要貢獻(xiàn)，但因有的素質(zhì)偏低，有的年齡也偏大，作為歷史遺留問題，多年來都未能妥善解決。隨著我國社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，他們逐步走進(jìn)人們的視野，成為人們密切關(guān)注的話題。
1992年8月，國家教委、國家計(jì)委、人事部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改善和加強(qiáng)民辦教師工作若干問題的意見》，明確提出了解決民辦教師問題的“關(guān)、轉(zhuǎn)、招、辭、退”五字方針。把這5字方針用一句簡明的話說可以概括為兩句話：有任用證的轉(zhuǎn)為公辦教師，納入財(cái)政預(yù)算；無任用證的辭退。任用證，實(shí)際上是當(dāng)時(shí)一種備案制度，有任用證的民辦教師相當(dāng)于“計(jì)劃內(nèi)”民辦教師，無任用證的教書的資格、時(shí)間以及連續(xù)性要差一些。
到2000年，全國有25萬民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，民辦教師逐漸退出講臺(tái)。此后進(jìn)入這個(gè)行當(dāng)?shù)慕y(tǒng)統(tǒng)叫“代課教師”。
“康家港小學(xué)差點(diǎn)讓現(xiàn)在的公辦教師毀了，他們領(lǐng)著工資不好好教書，村里卻拿他們沒辦法。現(xiàn)在，學(xué)校除了校長外，其余一個(gè)公辦教師也不要。”康德武說。
據(jù)介紹，村一級(jí)學(xué)校的教師主要有3類人：第一類是原來民辦教師轉(zhuǎn)正的，他們工齡長、工資高，但因?yàn)槟挲g大、基礎(chǔ)差，不少人有媳婦熬成婆的心態(tài)，擺老資格，得過且過，根本不愿意熱心教書；第二類是受過正規(guī)教育、有編制的老師，但他們嫌農(nóng)村條件差，整天想著往城里調(diào)，即便調(diào)不回去也是隔三差五往家里跑，全身心投入教育事業(yè)的人并不多；第三類是代課教師，這些人學(xué)歷參差不齊，既有大學(xué)畢業(yè)找不到工作的，也有初中畢業(yè)的，他們共同的特點(diǎn)是教書認(rèn)真——因?yàn)橐坏┙滩缓茫謇镫S時(shí)可以解聘他們。
按照國家的教育政策，農(nóng)村學(xué)齡兒童少、不具備辦學(xué)條件的學(xué)校要撤并，代課教師則屬于“消滅”對(duì)象。在佳縣農(nóng)村，代課教師的行情是每學(xué)期2000—3000元之間，其中政府每人每學(xué)期補(bǔ)助1000元。康家港小學(xué)挑選的是比較好的代課教師，所以工資要高一些，每學(xué)期3000元，分兩次發(fā)放。這意味著，5名代課教師村里每年要承擔(dān)近2萬元的工資。康家港村集體沒有任何收入，這些錢都要靠村主任募捐而來。
康德武的改革得到村民們的熱烈擁護(hù)，原來村里在螅鎮(zhèn)鄉(xiāng)小社村春蕾小學(xué)、開花寺中心小學(xué)讀書的幾十個(gè)孩子，全部轉(zhuǎn)回了本村學(xué)校讀書，學(xué)校一下子又有了人氣。
康德武是榆林市人大代表，他的一些改革自然容易得到鄉(xiāng)上的支持。實(shí)際上，康家港小學(xué)的校長也是康德武挑選的。他叫郭時(shí)林，五十多歲，中學(xué)畢業(yè)后當(dāng)了民辦教師，1998年轉(zhuǎn)為公辦，現(xiàn)在每月的工資加上各類津貼為3030元，是代課老師的6倍多。在當(dāng)?shù)兀@個(gè)收入無疑讓普通人十分羨慕。
郭時(shí)林至今還保持著民辦教師的好傳統(tǒng)。他的家在10公里外的另一個(gè)山村，每周周五下午步行回家，周日下午到校，平時(shí)一個(gè)人吃住在學(xué)校。除了管理這所小學(xué)外，郭時(shí)林還負(fù)責(zé)全校學(xué)生的《品德》和《社會(huì)》課。其他4名代課教師則是包班制，一個(gè)老師負(fù)責(zé)一個(gè)班的語文、數(shù)學(xué)、英語等課程。
村民馮四清是五年級(jí)學(xué)生康世芳的媽媽。2008年下學(xué)期，康世芳在外地住校半年，今年孩子轉(zhuǎn)回本村后她很滿意。“讓一個(gè)十來歲的娃娃住校實(shí)在不放心，而且每個(gè)月還要花一百塊錢的伙食費(fèi)。”她說，村里的學(xué)校現(xiàn)在抓緊了，娃現(xiàn)在養(yǎng)成了愛學(xué)習(xí)的習(xí)慣。五年級(jí)的康彩寧則表示，如果村里沒有學(xué)校，她就會(huì)放棄上學(xué)。
“我寧愿留在農(nóng)村”
康娥是康家港小學(xué)學(xué)歷最高的代課教師。她2007年7月大學(xué)專科畢業(yè)于陜西理工學(xué)院心理學(xué)專業(yè)。康娥說，現(xiàn)在回村里的母校教書是她到目前為止最感到踏實(shí)的職業(yè)，但剛畢業(yè)那會(huì)兒，她的心理和其他大學(xué)生并無二樣，期望能在省城西安這樣的都市找到一份工作。
剛走出大學(xué)校門時(shí)，康娥被西安一家保險(xiǎn)公司錄用，底薪500元，3個(gè)月試用期。
第一個(gè)月，康娥沒有拉到保險(xiǎn)，業(yè)績是零。第二個(gè)月，她拉到一筆1800元的保險(xiǎn)，提成280元，當(dāng)月總收入780元；第三個(gè)月，她又沒有拉到保險(xiǎn)，就主動(dòng)辭去這份工作。
此后，康娥應(yīng)聘到西安一家西餐店做接待，月薪800元，每月還有100元左右的獎(jiǎng)金，管吃住。“幾個(gè)月后，我發(fā)現(xiàn)自己一點(diǎn)也不喜歡這個(gè)職業(yè)，每天都是一片茫然，我對(duì)自己的明天沒有一點(diǎn)把握。”康娥說。
這當(dāng)口，佳縣擬為基層招聘一批合同制公安協(xié)警員、城管協(xié)管員等職，雖然不算正規(guī)“干部”，工資也只有700元，但畢竟是一份比較穩(wěn)定的工作。
康娥急忙回佳縣報(bào)考了這次招聘。參與這次應(yīng)聘的有800多人，最終有162名被錄取，沒有康娥。“那些錄取的，絕大多數(shù)是中專、成人學(xué)校畢業(yè)的。按我的實(shí)力不可能考不上，那本指導(dǎo)書我都背熟了。”這次考試對(duì)康娥打擊比較大。
轉(zhuǎn)眼到了春節(jié)，村干部看康娥暫時(shí)閑著，問她想不想到村里教書，康娥答應(yīng)了。
“一度時(shí)期，我在想自己究竟應(yīng)該是待在家專職學(xué)習(xí)，還是邊工作邊看書。現(xiàn)在我寧愿留在這里，雖然代課教師工資很低，但生活在生養(yǎng)自己的農(nóng)村，這里最需要我。”
一次課堂上，康娥給同學(xué)們講到了“快餐”，用了好半天工夫才說清楚。這讓她內(nèi)心很觸動(dòng)。“我也是農(nóng)村走出來的，農(nóng)村孩子的見識(shí)和城里沒法比，要是在大城市，哪個(gè)孩子沒吃過肯德基？我太懂孩子們的辛酸苦辣了。”
康娥說，她剛接過五年級(jí)這個(gè)班時(shí)，問大家長大了想干什么，結(jié)果有兩三個(gè)孩子說什么也不想干，“就想歇著”。她分析，問題出在現(xiàn)在的家庭多寵愛孩子，再就是缺乏理想教育，很天真。那天以后，康娥讓全班12名同學(xué)把自己的理想寫在紙上，張貼成墻報(bào)。
“康老師是我們的一位知心朋友，課堂上，不管對(duì)還是錯(cuò)，她都讓我們發(fā)言。”談到對(duì)康娥的印象時(shí)，一位叫康樂的同學(xué)說。
60元，一雙最貴的鞋
高燕是二年級(jí)的班主任，和大多數(shù)代課教師的情況接近，女性，高中畢業(yè)，未婚。到目前為止，高燕已經(jīng)教了3年書。
和佳縣普通農(nóng)民家庭沒有兩樣，高燕家里的主要收入靠紅棗，每年的產(chǎn)量、價(jià)格不定，一般每年四五千元。另外的收入是階段性勞務(wù)輸出，多數(shù)人選擇到建筑工地打工，收入從幾千元到上萬元不等。
高燕是一個(gè)孝順女孩，雖然自己每學(xué)期的工資只有3000元，但她還是把一半留給了家里，用來給爺爺奶奶看病。另外的1500元，支出最大的是買衣服和打電話，除此之外還多多少少有點(diǎn)節(jié)余。
高燕穿的是一雙標(biāo)有英文“阿迪達(dá)斯”字樣的旅游鞋，她說那是自己花了60元錢從一家鋪?zhàn)永镔I的。“在村里，這個(gè)價(jià)錢應(yīng)該算貴的了；如果到了佳縣縣城，這肯定是最便宜的鞋。”
問到為什么要選擇“代課教師”時(shí)，高燕稱自己喜歡這個(gè)職業(yè)，她同時(shí)也表示自己“想學(xué)點(diǎn)技術(shù)”。
曹明英是康家港小學(xué)年齡最大的代課教師。高中畢業(yè)后開始當(dāng)代課教師，現(xiàn)在女兒已經(jīng)上了大學(xué)。她的丈夫是一名石匠，平時(shí)多在外打工，偶爾也來學(xué)校住一兩天。同事們的評(píng)價(jià)是，曹明英過日子更節(jié)儉，因?yàn)楹退畠旱纳蠈W(xué)費(fèi)用比起來，她的收入實(shí)在是太低了。
三年級(jí)班主任霍小飛來康家港教書有點(diǎn)偶然。因?yàn)樗臼菂潜と耍驗(yàn)楣霉檬强导腋鄞迦耍龔男≡谶@里上學(xué)，為日后在母校教書打下了基礎(chǔ)。
和其他教師每人占用一間窯洞不同，霍小飛和學(xué)前班班主任康燕自愿組合，同住一間窯洞——兩人是表姐妹關(guān)系。
霍小飛和康燕的窯洞里放著幾條很粗的麻花，兩人經(jīng)常以這個(gè)當(dāng)飯吃。平時(shí)一日二餐，早飯多為“洋芋擦擦”（土豆擦成絲后拌面蒸熟）；晚飯是土豆丁面條。偶爾也吃米飯，菜是炒土豆絲或白菜。做飯用的煤、電、米、面、油都是學(xué)校免費(fèi)供給的，土豆、白菜多為學(xué)生自愿提供，有些家在本村的教師也從自己家里拿。
“這里很省的，一個(gè)學(xué)期伙食費(fèi)花不了幾十塊錢。”康燕笑瞇瞇地說。
康燕是真正的“代課老師”，她代替的是一名姓高的公辦老師上課，工資也完全由高老師支付。高老師不到30歲，前幾年從外省一所中專學(xué)校畢業(yè)后被分配到康家港小學(xué)，目前在榆林城里做生意。他現(xiàn)在依然全額領(lǐng)著1500元左右的工資，發(fā)給康燕的是每個(gè)學(xué)期2500元。
康燕說自己并不在乎掙多少錢，也不羨慕高老師的工資。“人家不雇你，你還得閑著。不管誰聘我，我都會(huì)好好干；不管給多少錢，我都會(huì)好好干，只要這輩子能和孩子們在一起、能教書，我就很滿足了。”
康燕以前教一年級(jí)，今年第一次教學(xué)前班，她感到很新鮮。“剛開學(xué)的時(shí)候，我只要離開教室門半步，孩子們就會(huì)老師老師地叫個(gè)不停，十分依戀。兩個(gè)月下來，他們懂事多了，一個(gè)孩子說他們家里有肉，另外一個(gè)孩子說要給我吃他們家的方便面，多感人!”
“鐵飯碗”體制下的悖論
今年早些時(shí)候，教育部出臺(tái)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃（即“特崗計(jì)劃”），每年設(shè)崗不少于1萬個(gè)，經(jīng)過努力，爭取全國義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位達(dá)到20萬個(gè)。此前，全國實(shí)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是2001年制定的，規(guī)定城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村小學(xué)生和教師比例為19∶1、21∶1和23∶1。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即使相同數(shù)量的學(xué)生，城市要比農(nóng)村配置的老師多。
“農(nóng)村，特別是山區(qū)，實(shí)際情況是地廣人稀、居住分散、交通不便、學(xué)校規(guī)模小，同樣的學(xué)生需要更多的老師。”村主任康德武說。
就拿康家港小學(xué)來說，三年級(jí)只有5個(gè)學(xué)生。可是如果沒有這所小學(xué)，有的孩子可能就要住校上學(xué)甚至失學(xué)。五年級(jí)女生康樂有過半年住校經(jīng)歷，她覺得老師怎么好也沒有父母親溫馨，而且在外地上學(xué)還容易受當(dāng)?shù)?ldquo;村蓋子”欺負(fù)，而不像村里的學(xué)校，同學(xué)都是從小一起長大的小伙伴。
2008年12月2日凌晨，定邊縣堆子梁學(xué)校發(fā)生因燃煤爐取暖造成一氧化碳中毒事故，11名小學(xué)四年級(jí)女生不幸死亡，另1名幸存者至今還在住院。死者所在的村小學(xué)在近幾年內(nèi)將被撤并，他們小小年紀(jì)就不得不到幾十里外的地方住校上學(xué)。
定邊特大學(xué)生煤氣中毒事件發(fā)生后，陜西省教育廳就低齡學(xué)生住校問題做出安排，要求“一至三年級(jí)學(xué)生原則上不安排集體寄宿”，如需安排，必須配備生活教師，有專人負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍夜間管理和安保工作。
據(jù)了解，在陜北、陜南山區(qū)，一些村里的學(xué)校撤并后有不少孩子為上學(xué)不得不到外村投親靠友，有的家長被迫離開村莊。他們認(rèn)為在一些交通特別偏遠(yuǎn)的地方，代課教師的存在有一定的合理性，建議基層政府區(qū)別對(duì)待，而不應(yīng)該一刀切。
需要考驗(yàn)的還不僅僅是農(nóng)村教師的緊缺，怎樣防止像康家港小學(xué)的高老師那樣，拿著工資不教書或者出勤不出力，是更難解決的問題。
康家港小學(xué)代課教師康娥最近每天都要學(xué)習(xí)到子夜，她的目標(biāo)是在2009年考取教師資格證，以便下一步競爭教育部“特崗計(jì)劃”，成為一名正式教師。和其他4名“代課老師”相比，她顯然最不滿足于現(xiàn)狀。明天，當(dāng)康娥正式成為一名教師后，她還會(huì)不會(huì)死心塌地呆在村里教書？
“我現(xiàn)在已經(jīng)喜歡上了這個(gè)職業(yè)，農(nóng)村有農(nóng)村的好處，生活費(fèi)用低，工作壓力小，我愿意一直留在這里工作。”說這話的時(shí)候，康娥也承認(rèn)“外面的世界更精彩”。
康德武分析，有編制的教師不愿到農(nóng)村教書，既有紀(jì)律問題，也與教師崗位現(xiàn)行的“鐵飯碗”體制有關(guān)。“代課教師來村里教書，我要求他們必須住校。這個(gè)學(xué)期教不好，下個(gè)學(xué)期他們就要下課。要是公辦教師，辦法就沒那么靈了。”
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