2009年04月28日10:21 來源：南方報業傳媒集團-南方農村報 作者：熊丙奇
基礎教育分設重點學校與重點班的做法例行已久，在“升學率”的指揮棒下，學校將優等生與后進生分班，以保證更多優質生能順利考入大學。為此，有些農村家長認為，孩子入讀初中“普通班”意味著考不上高中，不如干脆讓孩子輟學，而大學生就業難、高中入學難等加劇了這種現象的發生，和《后進生像包袱被學校推向社會》（4月25日日《南方農村報》第2版）一文所反映的情況一樣，“普通班”目前實際已經成為滋生輟學生的溫床。2006年６9月實施的《義務教育法》，明文規定“不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。”這已經宣告了辦重點校、重點班是違法行為，可是，重點校、重點班并沒有因這部法律而終止。
有關部門完全可以依據法律對這種行為進行問責，同時，更可以譴責設立重點校、重點班的教育模式，完全違背了教育規律。但是，考慮到當前的教育與社會現實，就會發現，在農村設置初中重點學校，實際上是農村孩子的求學命運上升通道。假使取消重點校，農村孩子無法升入重點大學，實現上升的可能性將大大減少。
有兩個現實不容回避。其一，我國的義務教育經費保障機制，以縣級財政為主，也就是說，縣級財政承擔本縣的義務教育投入責任。這種保障機制，從先天上造就了不同縣的教育經費保障水平、程度差異，形成了當下區域間教育嚴重不均衡的現實；其二，我國農村孩子，除了升學之外，成才空間極其狹窄，雖然可以到城市務工，但是農民工的身份，注定他們難以融入主流社會，也就是說，雖然我們呼吁教育應該淡化改變命運的功能，但是，在目前的戶籍制度、社會福利制度、用人制度之下，教育其實仍舊承載著農民渴望改變命運的功能。
以上兩個現實，決定了農村地區教育的選擇，將少數優質教育資源集中起來，提供給少數學生，以實現他們改變命運的夢想。因為，如果不辦重點校，重點班，讓教育資源均衡到各學校、各學生身上，在升學之中，教育落后地區，實在難以與教育發達地區競爭，其結果必然是，縣內部教育均衡了，但是，卻可能沒有一個學生能考上重點大學。回顧重點校的興辦歷史，就不難發現，這曾被很多地區作為興教的經驗，通過重點校，提高了教育競爭力，讓當地考上重點高中，以至重點大學的學生增加。
這種讓少數農村孩子成為教育成功者的模式，是犧牲其他孩子的教育為代價的，可農村地區的家長，似乎也接受了這樣的現實：孩子多接受幾年教育，考不上大學，有什么用呢？還不如早點輟學，早點打工。
如果現實教育環境不變，讓農村取消重點校，實際上是關閉了農村孩子改變命運的通道。這或許是倡導“教育公平”者所不能想到的。而不要讓取消重點校，變為讓所有農村孩子都走向平庸，唯有從教育經費保障機制與基本的社會制度改革著手。
首先，我國義務教育經費保障，需從縣級財政為主調整為省級財政統籌，這是實行義務教育均衡的基礎，只有省級統籌，才可能縮小各地教育資源的差距，也才能根本改變縣級政府集中優勢資源，去與其他地區教育進行競爭的想法。筆者甚至建議，在當前義務教育資源各地不均衡的現實之下，同省內部可實行按地級市分配高考和中考指標的方式，讓各地孩子有同樣的機會上大學，尤其是重點大學。
其次，需要加快戶籍改革、社會福利制度改革和用人制度改革進程，為每個農村孩子提供生而平等的“身份”，而不是寄希望于通過教育來改變身份。也就是說，只有身份教育色彩淡化，才可能讓教育回歸本質。
從目前情況看，改革后者涉及面廣，有諸多難度，而做到前者，則并不艱難，只需要省級政府認識到發展教育的重要性，調整教育投入模式即可，與此同時，按地區重新配置招生名額，也僅是工作流程的轉變。反之，如果均衡義務教育教育的責任，始終落實到縣級政府，我國的義務教育，將難以打破現有局面。
來源：搜狐
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