2009年05月25日07:54 南方日報
《東莞市新莞人子女接受義務教育暫行辦法》等政策頒布后，今后新莞人子女入學將有法可依、有章可循了。本報記者蘇仕日攝
來源：新浪網
本報訊(記者/王雄偉)新莞人子女要讀公辦學校，要看父母積分高低。上周五，東莞市頒布《東莞市新莞人子女接受義務教育暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)及《東莞市新莞人子女申請入讀義務教育階段公辦學校起始年級積分方案》(以下簡稱《方案》)。其中規定，有關部門將對申請人父母的學歷、職稱、計劃生育、在莞服務年限等11個方面進行綜合評分，然后根據積分高低確定其是否入讀公辦學校。《辦法》一經出臺，引起了社會廣泛關注，而在記者的采訪中，家長、公辦學校、民辦學校都提出了自己的困惑。
政策解讀
3年社保能不是硬性條件嗎?
對于一些家長來說，《辦法》的出臺并沒有讓他們欣慰多少，因為“父母在東莞市參加3年或以上的社會保險”這個規定將讓他們的小孩失去申請入讀公辦學校的資格。來莞工作5年，現在寮步一電子廠任職的汪先生就懊惱不已。據其介紹，他此前在另一家工廠工作3年多，廠方一直沒有幫工人買社保，而去年轉到的這家工廠的社齡才一年多時間。“我小孩今年9月要讀小學一年級了，現在這一條規定就卡住我了。”
銀豐路某酒樓總經理李先生也大感痛心。他說:“我來東莞開辦酒樓已有8年之久，早在5、6年前我就開始年年辦暫住證，每年納稅也不小，但是偏偏忽略了給自己或妻子買社保。我各方面都符合要求，卻倒在社保這一條上。”此外，李先生表示:“3年社保能不能不是硬性條件?估計這道坎也難倒了很多人吧。”對此，市教育局有關負責人則表示，3年社保是參加積分制的基本前提，父母只要一方符合即可，不符合3年社保的一律不能申請入讀公校。
民校生源會不會受到影響?
眾所周知，東莞是一個巨大的人口輸入地。從2001年開始，在東莞市就讀的新莞人子女數量一直呈爆炸式增長，截至2009年春季學期已經達到43.65萬人，占全市中小學學生比例的64.72%，而在2001年，這一比例僅為23%。對此，市教育局副局長王任槐就表示，部分民辦學校片面追求利潤，不設條件，招生來者不拒，造成新莞人子女入學無序增長。
因此，《辦法》也對民辦學校招生設定了門檻，即:年滿6至15周歲，有學習能力，他們的父母在東莞市有暫住證明、合法固定住所、合法固定職業和穩定收入來源的新莞人子女。同時，王任槐認為這個規定“門檻低，條件也寬松”。如果民辦學校不按照這個新規招生，教育部門將在年審、評先評優以及審批三星級學校、四星級學校等方面作出相應扣罰。
對此，虎門匯英學校校長張秀峰指出，這將對民辦學校的生源造成一定沖擊，因為此前不少民校招生的做法確實是來者不拒，“只要具備學習能力，我們不管他們是哪里人都會接收。”他還說，《辦法》中設定的門檻看似寬松，實質上對民校是在收緊。“比如里面提到的暫住證明、合法固定住所、合法固定職業和穩定收入，不少新莞人是居無定所，往往是今年在東莞，明年可能就走人了，你要他們怎么提供這些證明?”
不過，這個新規好像對收費較高的民校幾乎沒有影響。光明中學有關負責人表示，新政出臺將會對中小型民校產生一定影響，而從目前報名情況來看，優質民校卻無甚影響。他舉例，今年初一招2000多個學位，盡管每學期學費高達7600多元，但目前已有1萬多人報名，火爆程度甚于去年。
公校是否會擴容增量?
據了解，截至2009年春季學期已經達到43.65萬人，其中在公辦學校小學就讀的新莞人子女人數為12.49萬。有人就表示，《辦法》執行后，也只能解決一部分新莞人子女入讀公辦學校的問題，那么，能不能多建幾所公辦學校，或者在原有基礎上擴容增量呢?
東莞可園中學校長李階華表示，從今年春季起，所有公辦學校非戶籍學生也免除借讀費后，公辦學校學位更加會是一個“香餑餑”，供需失衡的現象將進一步加劇。他說，一方面，政府的財力不可能解決所有新莞人子女入讀公辦學校的問題；另一方面，在原有的基礎上再挖潛也是困難重重。“現在一個年級多少個班，一個班多少人，教育部門是有明文規定的，我們不可能違規擴編吧。否則，學生數量上去了，教學質量可能會降下來。”
而多個公辦學校和鎮街宣教辦在接受記者采訪中表示，擴充學位有難度，但新莞人子女學位還是有一定保證的。鳳崗鎮宣教辦有關負責人表示，目前該鎮新莞人子女有2.3萬人，其中入讀公校的有4000多人，其他近2萬人就讀民校。據了解，鳳崗鎮目前義務教育階段的公校學生總共才8000多人，“已提供一半學位給新莞人子女了，這也已到了鎮財政最大限度了”。據該負責人稱，目前暫無新建教室校舍的計劃，還必須照顧購房入戶的新莞人子女，擴充新莞人子女學位有難度。
高埗鎮宣教辦有關負責人也表示，目前高埗新莞人子女有近6000人，其中有2000多人就讀公校，而且每年這個數量都在增長，但也是非常有限，教師編制有限，教室也有限，不可能大幅度擴充，“如初中一年級，去年招80多個，今年估計多10來個，接近100人。”
政策實施過程誰來監督?
虎門匯英學校校長張秀峰表示，《辦法》的實施體現了東莞市政府對廣大新莞人的關懷，但是在執行過程中必須注意兩點:一是公辦學校學位的上報要真實，不要瞞報或虛報，二是評分的過程要公平公正，不要出現暗箱操作等現象。因此，要加強對政策實施的監督和監察。
記者也了解到，各鎮街將于5月底前統計出各自今秋招收新莞人子女的學位人數，教育部門也將在5月底擇日統一公布。對此，有人擔心有的鎮街或公辦學校會少報學位。對此，在《辦法》頒布會議上，東莞市副市長吳道聞就表示，各個鎮街在月底公布學位之后要進行縱向比較和橫向比較。“也就是拿今年的數據和往年比，鎮與鎮之間互相比，數據千萬不能摻水。”
而且《辦法》中也規定:各鎮街要成立專門的領導小組，負責接受申請人的申請、對申請人資料進行審核打分。市成立監察小組，接受群眾、社會的意見反饋，監督本方案的實施。
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