2009年05月28日 09:17華商網-華商報
作者:畢詩成 國家級貧困縣寧陜干了件漂亮事兒，做出了自今秋開始實施普及高中、試行12年義務教育的決定(昨日《華商報》)。如果說此前神木、府谷等地搞12年免費教育會被說成“人家有錢(搞得起)”的話，那么地方財政只有1500多萬的寧陜也舉起“12年義務教育”大旗，將令所有借口與說辭變得啞口無言。 12年義務教育，教育部基本給“否”了，理由是國家尚沒有財力。于是乎，輿論對將要出臺的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》能否增補“推行12年義務教育”普遍不看好。而這個綱要將要“管”到2020年。 當前，高中三年既不屬于可以免費的義務教育，也不屬于國家以貸款政策等大力扶持的高等教育，這使其成了整個國民教育鏈條上的一個薄弱環節。筆者曾在陜南某鄉村中學支教一年，極力向孩子們灌輸“貧窮不要緊，只要肯奮斗就能改變命運”的觀念，但眼睜睜看著一個又一個初中生輟學，并得到誠懇而又悲涼的回答:老師，我初中畢業也上不起高中，還不如早點打工算了。那一刻我深深感受到，接通這3年形成暢通平臺，對很多貧困孩子來講何等重要！ 對于 “差錢論”，筆者素來不以為然。一來不能造陷阱，似乎延長3年就會搞出一個無底洞，高中教育在校舍、師資上都已有基礎，按專家研究每年增投500億或者1000多億就能全面鋪開，在一個四萬億投資到處找項目的時代不見得就是天文數字。二來不能偷換概念，好像搞12年義務教育就必然要損傷9年義務教育水平，2007年財政性教育經費占GDP比例為3.32%%，而當初給20世紀末定的指標便是4%%，光把這0.68%%補齊便足以“兜”住新增費用。三來不能坐等白花花的鈔票擺在那里才考慮，23年前搞九年義務教育的時候，也面臨過“財力不足”，事實證明，國家下定決心之后，“先搞起來、逐年完善”也能結出很好的果子。 竊以為，搞12年義務教育的最大障礙不是錢，而是法律——— “不讓孩子上高中就違法”的強制性將是很多人不能接受的。義務教育的特點是強制性、免費性、普及性，但完全可以采取一些靈活思路來逐步推進。比如說高中階段作為“免費教育”，暫時不搞強制，用引導方式推行普及性 (發達地區地方財政多承擔，落后地區中央財政多承擔)。再比如將職高、技校等職業教育也吸納為可以通向大學的 “高中階段”，增強學生的選擇性?？傊梢砸造`活的免費教育推進普及性，逐步過渡到強制性。 困難當然會有，但我們不是老說“辦法總比困難多”嗎？誠然，云南曾出現高調推出“試點13年義務教育”又低調改成“普及13年教育”的現象，但這不應簡單解讀為彎路與失敗，依據財力漸進免費、回避“義務”二字帶來的掣肘，未嘗不是務實之舉，而9年變成13年本身便已經在指向進步。而在多個地區已經“動”起來之時，不在指向未來12年的 “中長期規劃”中統籌部署，令人實在難以理解。 9年義務教育從1986年至今23年了，而這23年我們取得了多少成就，從國家層面對青少年教育加強投入，難道不應該嗎？很多發達國家已經從12年免費義務教育向15年邁進，作為一個取得了不菲經濟成就的大國，焉能沒有這方面的抱負！30年發展的經驗就是改革要決心，要敢下河摸石頭，剛過了30年，這股精神、決心與勇氣沒有理由消失。 當一個國家級貧困縣寧可壓縮公車費用、壓縮差旅費用也要試行12年義務教育的時候，應該對中國教育的決策者形成震撼之力——— 不要總說“差錢”，也要想想是否“差觀念”，是否“差決心”。
來源：鳳凰網
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