2009年07月02日09:46 中國教育報
【核心提示】
-升學率，一個說不清道不盡的話題。當升學率被異化成教育政績，當師生被“唯分數論”推上高考戰場，當教室貼上“抓高考抓出血來”的標語，怎能不讓人痛心疾首？
-“不再拿升學率說事”，山東率先喊出這一口號并踐行之，盡管尚未根除應試教育頑疾，但彰顯出政府層面教育政績觀的轉變。
-給升學率松綁是一小步，卻是教育理念進步的一大步。
“今年終于可以睡個踏實覺了！”6月25日，記者的一位縣教育局長朋友在電話里高興地說，話語里透出了一份輕松。這份輕松來自于山東省政府的一道指令：不統計、不公布升學率，不以高考上線人數排名排隊和獎懲。
而在三年前的同一天，這位局長卻是滿腹愁怨地告訴記者：“我一宿都沒合眼，根本睡不著。如果今年再考不好，我就該挪挪窩了。”按照慣例，6月25日是山東公布高考成績的時間，同時省級招考部門把各市包括縣市區的高考上線人數下發給各地。
升學率似乎是個魔棒，就這樣“簡單地”決定著一個官員的“命運”。記者很能體諒這位教育局長的巨大壓力。一年的心血就在這一天的數字上了——今年考上了多少大學生。他的前任因為連續幾年高考成績不理想，在所在市的位次倒數，被政府“貶到”一個不重要的崗位上了。這位受命于“危難之際”的局長，跟縣政府簽了“軍令狀”，三年之內高考排名在全市要進到中游以上。
“這種壓力所帶來的焦慮是局外人難以體會的。我沒有別的辦法，只能把指標分給各個高中，讓校長給我簽‘軍令狀’”。局長無奈地說，“不管什么招，只要能多考上幾個大學生就是硬道理。”
一紙禁令能不能管住排名的“沖動”
山東省政府強調，除考生本人和有關高校外，招生機構不準向其他任何單位和個人提供考生成績等高考信息，這一條，從源頭上堵住了高考信息泄露。
“用了好多年‘高考第一’的大紅橫幅終于可以成為‘文物’了。”談起山東省出臺的不得以任何形式統計升學率的政策，山東某縣一位校長幽默地說。據說，這個縣有六所高中，而每年高考后，都有三四家高中在校門口打出標語：“熱烈祝賀我校高考全縣第一”。一個縣怎么能出三四個“第一”呢？這讓過路人大惑不解。而知情人自有一番解釋：這所學校是本科上線總數第一，那所高中是應屆生上線數第一，還有一所高中則是考上重點大學的人數排第一。每所高中都是“第一”，一時成為高考的“美談”。
“這兩年最大的一個變化是很多學校不炒作高考狀元，不掛橫幅了。”淄博市一位高中教師對記者說，高考之后他特意到幾所高中走了走，“門前什么也沒有，以往早掛上‘本科上線人數全市第一’之類的大紅橫幅了。”
大紅橫幅銷聲匿跡，在山東是去年的事情。2008年6月5日，山東省人民政府下發《關于切實加強高考信息管理糾正片面追求升學率傾向的通知》，強調高考分數是考生的個人“隱私”，不得以任何形式統計、公布升學率，不得以升學率排名排隊和獎懲。政令一出，大受歡迎。
可事實上，“管住”高考信息一紙禁令并沒有遏制住某些地方和學校追求分數、排名的沖動，攀比升學率在某些“局部區域”仍然在暗中進行。2008 年7月9日，山東省招生管理工作電視會議召開。這本來是一次錄取前工作例會，可會議上的一則消息卻在全省引發了一次大“地震”，三市教育局和十所學校在全省被點名通報批評。
處罰的原因就是這些單位和學校違規處理高考信息，因為公布上線人數受到處罰，這在山東教育史上還是第一次。
而在此之前的6月25日，山東剛剛公布高考分數線，德州二中就在學校網站發布“特大喜訊”，宣稱學校2008年本科軍檢及藝體雙過線人數“再創歷史最高紀錄”，并對高三“考得好”的班級及班主任進行排名排隊。為升學率“買單”，德州二中也因此成為山東受到嚴肅處罰的“第一個”。
2009年6月19日，山東省人民政府又一道禁令下發到各市人民政府，重申不得以任何形式統計和公布升學人數、升學率等。除此之外，今年又強調，除考生本人和有關高校外，招生機構不準向其他任何單位和個人提供考生成績等高考信息，這一條，從源頭上堵住了高考信息泄露。
連續兩年，山東省政府以政令形式表明“不拿升學率說事”，其決心之堅定實屬罕見。山東省教科所亓殿強研究員說，山東省政府禁止以升學率論英雄，這是政府對教育評價的一次重大轉變，是一種科學的教育政績觀的體現，將為推進素質教育營造良好的外部環境。 亓殿強說：“山東省政府加強高考信息管理的文件雖然不長，也沒有大道理，看似是簡單的一紙公文，實質上卻是教育政績觀和教育理念的巨大進步，其歷史價值不可小覷。管住高考信息作為一項措施，尚不能從根本上破解應試教育的弊端，但‘不拿升學率說事’，只要堅定不移地堅持幾年，就會逐步淡化升學率這一觀念，教育就會逐步走上一條健康發展的軌道。” 山東省教育廳副廳長張志勇說：“強化高考信息管理，對高考信息保密，不發布，不統計，不排名，是個釜底抽薪的辦法，是打破學校之間對高考升學率的惡性競爭，走出‘唯分數考核’教育誤區的重要一步。” “省政府專門發文給高中學校解套、松綁，這是個天大的好事，我們不能自己還往套子里鉆呀。”高中校長們都有一種被“解放”的感覺。一些老師反映，感到從來沒有過的輕松，不用再為班級之間的排名而著急上火了。 濟南中學辦公室主任董洪海還專門做了一項調查。他說，高考成績公布后，他對學生的狀況進行了摸底，因為成績公布方式的調整，多數學生壓力較以往的畢業生減輕不少，一些成績不理想的學生不再擔心被別人議論了。 高升學率背后是觸目驚心的教育亂象 高中苦學苦教在全國極為普遍，升學率重壓之下師生的生存狀況令人堪憂。更可怕的是，這些現象長期在應試教育的環境下被認可、被接納，以至于被認為是一種“正常”的教育現象。 山東省政府強力推行“不拿升學率說事”，這種決心是來自對現實、對高中現狀的考量。 “我們的孩子苦得沒有道理，苦得沒有價值。”分管基礎教育的張志勇一直為高中應試教育現狀而憂慮。他說，高中生5點多起床，晚上10點才下晚自習，每天學習十六七個小時，一個月才休息一天或半天，身心素質嚴重下降，近視率高達80%左右。 兩年前，一位學生家長給山東省教育廳廳長齊濤寫過一封信：“尊敬的廳長，我是一個極其普通的學生家長，我覺得，高中教育再不改革，幾年或者十幾年以后，這批孩子恐怕就是一批只會看書考試的機器了，考試排名競爭，孩子的壓力確實太大了。” 記者曾經到高中學校采訪，每每有一些所謂的高考“勵志口號”讓記者觸目驚心：“為了升學率，要把學生的油全榨出”，“為了提高升學率，非考科目全讓路”，“提高高考成績，校長要靠上，教師要豁上，學生要拼上”，“為了母親能抬起頭走路，拼了！”，“社會上有四種人：人渣、人手、人才、人物。你想成為哪種人？”還有的教室內貼著這樣的標語：“不吃苦莫進此門”，“零抬頭、無聲音”等。有的地方甚至提出“為了高考，一切都讓路”，“抓高考抓出血來 ”。 有的媒體甚至創造了“過學死”這樣一個新詞匯。而因高考壓力導致心理疾患的學生也呈逐年上升趨勢。 學生苦學，一天十六七個小時。教師的生存狀態呢？ 一名高中教師妻子曾在網上道出了一位高三教師的非正常生活——《我的孩子就像沒爸爸》： 我是一所重點高中學校一名高三教師的妻子。我給他算了算，從早上6點到晚上11點下班，除去中午2個小時和晚上1個小時吃飯時間，他每天在校工作14個小時，有時晚上回家后還得看作業到半夜。 我們好幾天見不到面，更別提周末和節假日了，學校根本沒這一說，甭說管孩子了。我就像在守活寡，孩子就像沒爸爸。 我們是眾多教師家庭的一個縮影，從我們這個縮影，可以看出學校對教師、對學生單從時間上來說是多么苛刻吧，就更別說別的了。 讓我們過上正常人的生活吧！ 高中教師妻子的哭訴，立刻引起大批網友的跟帖。 一位網友說：“在教師當中，像這樣的情況太多了！更甚的是，女教師根本沒有時間照顧孩子！在我們學校里，大家都說，當教師是不允許家里有任何事情的。家里有上了年紀的父母過生日，去請假，領導竟然說讓父母把生日改成休假的時候再過！” 據了解，高中苦學苦教在全國極為普遍，升學率重壓之下師生的生存狀況令人堪憂，學生沒有快樂感，老師沒有幸福感，師生身心被嚴重異化。 在為師生生存狀況憂慮的同時，我們往往忽略一些教育現象。可怕的是，這些現象長期在應試教育的環境下被認可、被接納，以至于被認為是一種“正常”的教育現象。非正常被視為正常，也許是教育莫大的悲哀。在這里，記者稱之為教育亂象，略舉幾例如下： 縣中模式。為提高升學率，一個縣搞出一兩個所謂的重點中學，網羅全縣的所謂尖子學生，然后在資金、設備、師資等方面全力向重點中學傾斜。這樣“ 吃小灶”，再加上“早五晚十”、題海戰術等配套而成的“縣中模式”，效果自然是立竿見影，每年高考總是滿載而歸。至于在這“一枝獨秀”的背后有多少普通學校被邊緣化，有多少“非尖子學生”利益被漠視被剝奪，政府官員是不感興趣的，他們關心的只是今年高考本縣的升學率比其他縣是多是少——這關乎他們的政績。 生源大戰。中考招生搶拉“尖子生”已成為高中學校之間暗中較量的一場不見硝煙的戰爭。戰爭的勝負卻是靠“錢”來說話。校長辦學不把功夫用在培養學生上，而用在想盡千方百計挖別人的好學生上，也叫“掐尖”：組織招生隊伍，甚至人人分擔招生指標，每完成一個招生指標，獎勵多少錢，完不成要扣多少錢；委托招生經紀人，每招一位好學生給多少錢；給尖子生許諾以各種優惠條件，如免除所有學費，給予獎金……甚至出現一位所謂的尖子生，有幾個高中學校來爭奪，學生也借此待價而沽。搶奪尖子生，其本質是靠搶來的尖子生造成教學質量高的假象，由此謀求更多的利益：借優秀生源提高升學率，借升學率提高知名度，以知名度吸引擇校生，以擇校生獲取高收益，這已成為“公開的秘密”。無序的生源大戰以及背后赤裸裸的利益之爭，導致對教育公平、教育資源均衡的嚴重破壞，人們卻視而不見。 培訓工廠。高中成了高考培訓班，成了制造大學生的工廠，也許言重了，但也是實情。唯分數論的評價標準，導致的是對教育教學管理的簡單化。有人調侃說，高中很好管理，跟工廠發“計件工資”一樣，考上的大學生就是老師的“產品”，數數幾個，然后發獎金。學校的一切教育教學活動都圍繞著升學考試來組織來實施，考什么教什么，怎么考怎么教，拼時間，拼題海，高中成了培訓班，老師就是教練員，一切的訓練目的只有一個：升學率。不少高中學校取消了早操，體育課也可有可無。有的校長說，也知道讓學生跑跑操、出出汗好，但就是舍不得那20分鐘，“20分鐘能讓學生背多少單詞、做多少題啊。”只要學習好、分數高，就是老師的心肝寶貝，其他的道德品行、身體素質都可忽略。在“培訓工廠”里，管理行為與教學行為都發生了異化——育人為本的價值追求被扭曲了，也被拋棄了。我們培養出的孩子不是“有血有肉的人才”，而是“流水線上的產品”。 情意不再。為了讓自己班級的學生多考上幾個大學，為了多得獎金，教師之間勾心斗角也頻頻出現，同事之間成了競爭對手。平常相互爭搶學習時間，保密教案，保密從外地挖來的試題，爭相對學生推薦各種各樣的學習資料，以領取回扣，甚至有的老師為了收取學生的補課費，課內不講，課外講……而在學生心中，教師的辛苦不是為了他們的成長，而是為了獲得更多的獎金，師生之間似乎是一種利益交換，學生對老師沒有感激沒有感謝，高中畢業生往往出現焚燒書籍、打砸玻璃以發泄等現象。透視高中學校師生們被摧殘的身心，剖析種種教育亂象，我們無法不痛心疾首，也無法不追問：這一切根源在哪里？ 升學率的異化源于畸形的教育政績觀 “升學率出官位，升學率出政績，升學率出名譽，升學率出獎金，升學率可以一俊遮百丑。”也許這就是潛規則，這就是答案。 “我是一名高中教師，參加工作將近20年了，這20年來我目睹了這樣一個事實：學校工作的硬指標是高考上線人數，這是壓倒一切的最具權威的評價標準。為了完成或達到更高的目標，我們忽視了學生的心理健康、身體健康。有時候，看著一教室明晃晃的眼鏡片和明顯睡眠不足的精神狀態，我就想，我們是老師，是傳道授業解惑者，但竟然成了學生身心健康的‘劊子手’。” 這位老師所說的“硬指標”，就是這一切的根源。 在高中，升學率是個無法回避的話題，大家對升學率危害的認識不可謂不深，可這一頑疾為何久醫難除呢？另外，高考升學很大程度上屬于學生個體行為，但有些地方的普遍做法卻是地方官員將政府公權介入其中，這背后有什么隱憂？ “升學率出官位，升學率出政績，升學率出名譽，升學率出獎金，升學率可以一俊遮百丑。”也許這就是潛規則，這就是答案。
“升學率越高，校長、局長升遷就越快，教師發的獎金就越多。從高三任課教師、班主任到校長再到政府官員，這個利益鏈條都可以通過升學率謀求到自己的利益，而這些利益就是實實在在的政績、官位和票子，無法被忽略，也無法被根除。可以說，無論如何升學率也不能降下來。正是這種顯性的利益驅動，產生的巨大動力，逼迫著高三學生拼殺在高考這架戰車上，使利益鏈條的所有者獲得應有的回報。”
“往年，高考分數公布之前，總有幾天緊張得睡不著覺。”一位不愿透露姓名的高三班主任對記者說，因為地方要對學校排名，學校要對教師排名，然后再按分數對教師進行獎懲。有多少學生考上北大、清華，有多少學生考上一本，本科上線率是多少等都是考核指標。“教師要想排名好，獎金高，就要拼命抓學生。學生考得好了，教師光排名獎就可得幾萬元。”她說。
下邊所列是某個經濟不發達縣獎勵高考升學率的有關政策：
學校提出，對高三教師實行獎勵，平均每位高三教師4000元，根據得分多少確定獎金數量。
教師獎金=高三教師人數×4000元/高三教師總得分×教師個人得分，教師個人得分主要依據以下四個方面：
市高考狀元計50分；市文科前50名每名10分；市理科前200名每人10分；一本上線每班按50人計50分，多一人加一分少一人減一分。考取省狀元，學校實行特殊獎勵，獎金2萬元左右。另外，縣政府每年拿出36萬獎勵高考優秀個人，每人獎勵價值1萬元的金牌。
縣政府拿重金獎勵高考，也自有其道理。“經濟發展要看GDP，教育發展要看升學率”。高考成績越好升學率越高，說明政府對教育越重視，說明政府政績顯著，說明政府“領導有方”。有位縣長在大會上就說：“我不管你什么素質教育，什么均衡發展，升學率就是硬指標，你只要把升學率提上去了，多考幾個大學生，這就是你的成績，就是你的功勞。”還有位市長說：“這兩年，我們對教育投資很大，我們要求教育要有所回報，今年我們本科上線500人，明年必須完成 600人，不然，教育局長就別干啦！”把教育的健康發展當成“軟任務”，把高考升學率當成“硬任務”，習慣于像抓GDP一樣抓升學率，在很大程度上已成為地方政府的慣常思維。
“說白了，政府這樣做的根本目的還是一個顯性政績觀在作怪。為什么不盡心盡力推進素質教育，為什么不全面評價教育教學成績，為什么只把目光放在成績和分數上，很簡單，就是想通過升學率來顯示出一個地方的教育發展水平，這樣才能顯示出地方政府在抓教育上的政績。至于為社會經濟發展積存后備力量，提高社會公共素質，那都是很遙遠的事情，并且一時半會兒也難以顯現出來，哪有這種暫時的高分數和升學率有說服力呢？”有專家這樣說。
升學率就是“老大”，就是唯一標準。升學率高的，領導開慶功會、教師發獎金、學校送喜報，敲鑼打鼓地慶賀，把標語從校園掛到街頭。而對考得不好的，領導不滿，百姓譴責，縣長向全縣人民致歉，局長被罷官，校長被免職，教師都灰溜溜的。這樣的氛圍下，哪個敢不把“分”放到首位，哪個敢不抓“率”呢。一位局長坦誠地告訴記者，每年高考分數公布的時候，書記、縣長就等著聽匯報，自己有時嚇得兩腿發抖。
“政府主導的這種評價標準，這種極端功利化的片面政績觀，已經把升學率演化成了一個具有巨大推力的指揮棒，像多米諾骨牌一樣，推動著教育局長、校長、師生前仆后繼地浴血在高考戰場上。”一位縣教研室主任介紹說，教育行政部門、教研部門對普通高中的管理，其實很簡單，基本就是指標、考試、排名、獎懲幾件事，而這幾件事歸根到底就是一件事：升學率。
有專家說，把學生個體間的正常的理性的升學競爭升級成教師之間、學校之間、地區之間你死我活的、非理性的競爭，并愈演愈烈，地方政府官員的片面政績觀就是罪魁禍首，地方政府權力的錯位，不僅推波助瀾，而且還“保駕護航”，這種急功近利，眼睛緊盯著高考升學率不放，在很大程度上就是以分數來掩蓋其他的問題。
針對一些地方和學校無視禁令，仍然大搞高考成績排名的事實，山東省副省長黃勝曾嚴厲地指出，他們主要是為炫耀和謀取政績，是一種不正確的政績觀在作怪。他說，“評價一個地區、部門、學校的教育政績，首先要看是否全面貫徹了黨的教育方針和國家教育法律法規，教育事業是否全面均衡發展，素質教育是否全面推行，學生是否快樂健康成長，決不能像抓GDP一樣抓教育，我們的目的只有一個，“不求人人升學，但求人人成才。”
來源：農博網
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