2009-07-07 來源：人民網(wǎng)-人民日報
近日，關(guān)于高考加分的負面 新聞接踵而至。 媒體實時追蹤，讀者高度 關(guān)注，輿論沸沸揚揚。
越是熱鬧時，越要冷思考。今天起，本版推出專題報道——三問高考加分。
一問：高考加分， 堅持還是放棄。回望 政策本意，展望政策前景。二問：高考加分，如何更加公平。剖析加分 標(biāo)準， 期待更加科學(xué)。三問：高考加分，如何更加陽光。直指政策執(zhí)行，期待更加透明。
——編 者
若問今年高考什么話題最熱？“加分”無疑將名列榜首。高考尚未開鑼，浙江加分爭議便沸沸揚揚；錄取還沒開始，重慶30多名考生“民族造假”即浮出水面。人們不免質(zhì)疑：加分制度出了什么問題？高考改革是否應(yīng)從加分改起？
高考加分，出于什么考慮
毋庸置疑，高校招生的原則是公平競爭、公正選拔、公開透明，德智體美全面考核、綜合評價、擇優(yōu)錄取。在堅持這些原則的前提下，高考還有兩個方面不能忽視：一是倡導(dǎo)人文關(guān)懷，關(guān)愛 照顧那些困難和特殊人群；二是逐步推進改革，不拘一格選拔特殊人才。教育界人士認為，設(shè)立高考加分制度，正是出于這樣的考慮。
據(jù)了解，高考加分項目由教育部劃定，每年出臺的“普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定”都有明確表述。但各省、自治區(qū)、直轄市可以在這個范圍內(nèi)進行選擇，最終決定權(quán)在省級教育行政部門。
也許因為在執(zhí)行高考加分政策時享有一定的自主權(quán)，各地在確定加分標(biāo)準、加分項目等方面，也加入了一些“地方內(nèi)容”，使加分制度在“剛性”規(guī)定之外，也多了幾分“彈性”。有關(guān)統(tǒng)計顯示，近年來，各地各類高考加分政策約有190多項，其中一些加分規(guī)定引發(fā)頗多爭議，被公眾認為明顯有違教育公平。隨著高考改革的逐步推進，有的地方教育部門已經(jīng)廢止了一些不合理的加分規(guī)定。
為了確保加分政策在公平公正原則下有效實行，教育部明文規(guī)定，凡符合有關(guān)加分規(guī)定的考生必須向社會公示，公示由各省級招生委員會負責(zé)，未經(jīng)公示的考生及其加分項目、分值不得計入投檔成績并使用。
政策調(diào)整，為何阻力重重
和往年相比，教育部于年初公布的2009年加分政策沒有太大的變化，所加分值最多不超過20分。其中九類考生可以在高考時加分，還有三類考生錄取時可降分投檔。
但一些省市對加分政策做了調(diào)整。北京市規(guī)定，在高考加分方面，航海 模型、航空航天模型、汽車模型、無線電測向、業(yè)余電臺(簡稱“三模兩電”)和棋牌類項目的體育特長生認定資格將被逐步取消。
上海市規(guī)定，文藝特長生加分分值減少，一些競賽項目加分分值也由20分減為10分。獲得全國及上海市文藝競賽個人一等獎或前三名和獲得上海市學(xué)生藝術(shù)團(重點團) 優(yōu)秀團員稱號的應(yīng)屆高中畢業(yè)生由原來可加20分降到了10分。
湖北省則規(guī)定，農(nóng)村獨生女參加高考，在報考省屬高校時可申請加10分。省招辦在其官方網(wǎng)站對全省申報高考加分的11606名農(nóng)村獨生女進行公示。
重慶市則取消了市級三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部加分規(guī)定。
然而，調(diào)整加分政策也并非一帆風(fēng)順，有時也會阻力重重。對于各類學(xué)科“奧賽”加分，人們一直有很大分歧。福建省人大代表不久前也提出了“關(guān)于‘奧賽’、‘創(chuàng)新大賽’、‘省優(yōu)秀學(xué)生’與高校招生加分脫鉤的建議”，認為應(yīng)取消高考“奧賽”加分。但由于遭到部分“奧賽”獲獎學(xué)生家長的抵制，取消和降低“奧賽”加分的做法最終未能推行。
教育界人士認為，調(diào)整高考加分政策，或?qū)σ恍┍荣惒灰?guī)范、證書有水分的加分項目“瘦身”，或?qū)σ恍├щy群體適當(dāng)關(guān)照，使加分標(biāo)準盡可能體現(xiàn)公平公正原則，對于完善加分制度有積極意義。但是，加分涉及考生的切身利益，每一項調(diào)整都可能影響到部分考生的成績，因此，即使對不合理、不公平的規(guī)定做點調(diào)整，也可能引來一片反對聲。高考要改革，就要充分考慮到復(fù)雜性和艱巨性。
怎樣保證加分制度的公信力
加分制度對考生的影響究竟有多大？對考生的成績和命運意味著什么？據(jù)統(tǒng)計，在上海比較集中的分數(shù)段，一分之差就是200個人的差距。湖南省教育考試院公布的《湖南省2009年普通高考(理科)檔分5分段統(tǒng)計表》顯示，在中間的分數(shù)段，分布的考生人數(shù)眾多。一名本科二批(理科)的考生如果加上10分投檔，就可能超越8500多名考生。
也正因如此，家長、考生對加分看得越來越重，常常是“高考未動，加分先行”。于是，近年來獲得加分的考生越來越多，有的班級里“二級運動員”比比皆是，“少數(shù)民族”也不在少數(shù)。有人對2008年北京市高考考生成績分布表(文史類)分析發(fā)現(xiàn)，在考取600分以上的所有599名考生中，得到加分照顧的考生達214人，占35.7%。前不久，北京大學(xué)招生辦負責(zé)人做客人民網(wǎng)時透露，根據(jù)往年的統(tǒng)計，北京大學(xué)近幾年在北京錄取的考生中40%以上存在加分投檔的情況。
真有這么多考生應(yīng)當(dāng)加分嗎？對此，許多考生和家長心知肚明。不論是“省級三好學(xué)生”，還是“二級運動員”，都有人違反原則，暗箱操作；不論是“華僑子女”，還是“少數(shù)民族”，都有人打通關(guān)系，弄虛作假。這些走了樣、變了味的“加分”，讓高考加分制度本身面臨信任危機。
人們不免擔(dān)憂：在誠信制度尚未完善、考試立法也不健全的社會環(huán)境下，高考加分制度還能走多遠？怎樣才能重塑加分政策的公信力？
據(jù)了解，河北省正考慮舉行高考加分聽證會，以此作為確保加分公平公正的具體舉措。省教育廳廳長劉教民表示，“民怨”過多的加分項目可以考慮調(diào)整甚至取消。上海交通大學(xué)熊丙奇教授認為，應(yīng)當(dāng)對高考加分項目進行充分論證。在選擇加分項目時，應(yīng)廣泛聽取學(xué)校、老師、家長、學(xué)生的意見，而不能由教育部門自作主張。同時，對考生的加分政策，應(yīng)納入多元評價體系，即變“高考成績+加分”為用多項指標(biāo)對考生進行綜合評價，學(xué)校據(jù)此自主錄取。
教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅表示，教育部將進一步規(guī)范高考加分項目的設(shè)置，到底哪些項目可以加分、應(yīng)該加多少分，都會作進一步研究，嚴守標(biāo)準、寧缺毋濫；要求各省市區(qū)清理并規(guī)范高考加分的項目、分值以及適用范圍；對于符合加分條件的考生，各省份招生部門要負責(zé)向社會公布，未經(jīng)公示不能算入高考成績。
?京公網(wǎng)安備110102000421號
