2009年07月17日 10:20:54 來源：人民日報
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入選“三好學生”的學生，必須完成一輛摩托車車船使用稅的征收任務，否則榮譽將被取消。近日，廣東省吳川市黃坡鎮川西中學向師生攤派車船使用稅征收任務的做法引起爭議，記者就此展開調查。
“三好生”很無奈——完不成征收任務，榮譽將被取消 川西中學學生小張（化名）最近很苦惱：好不容易評上“三好學生”，但老師說必須完成一輛“車船使用稅”的征收任務，否則“三好”榮譽將被取消。 該校一位女教師也愁眉苦臉：自己沒有摩托車，卻被學校要求完成購買兩輛摩托車車船稅的征收任務，“自家有摩托車且沒買車船稅還好說，那些已經買了車船稅的就慘了，去哪完成任務？” “老師去收稅，那誰來教書？”該校一位教師氣憤地說，“學校可以攤派給老師，老師憑什么不可以攤派給學生？” 川西中學師生的無奈，緣于該校6月30日發出的《關于征收車船使用稅的通知》：根據吳川市人民政府統一部署，黃坡鎮分給該校680輛摩托車稅收征收任務。學校又要求，每位教師完成3輛征收任務，并與今后的職稱評定、評優評先掛鉤，“不完成任務的，實行‘一票否決’”。 “我也很無奈。”川西中學校長冼亞美向記者證實了《通知》的真實性。
完成任務有40%提成，超額可獲征收額50%的獎勵
事實上，當地承擔征收車船稅任務的，不僅是川西中學一家。據吳川市官方網站“吳川網”報道，該市人民醫院發動員工征收車船稅，并已征收了303輛。而在黃坡鎮政府發布的相關通知中也要求，將委托包括學校、派出所、郵局、獸醫站等在內的46個機關、團體代征車船稅；完成任務有40%提成，超額可獲征收額50%的獎勵。
據湛江市地稅局透露，從6月1日到7月14日，短短1個多月，吳川已入庫車船稅660多萬元，“收到很好效果” 。
調查顯示，在廣東，地方政府以攤派任務指標的形式向老師統一征收車船稅的，還不僅限于吳川，梅州市的五華縣和梅江區等地在施行協征的辦法。湛江地稅局網站一篇《廉江車船稅收入創歷史新高》的報道，還高度贊揚了村委協征的辦法屬“全省首創”。
相關部門倒苦水：摩托車車船稅一年流失超過800萬
據廣東省地稅局介紹，長期以來，農村地區的部分摩托車車主納稅意識淡薄，許多車主購買摩托車后根本不依法辦理上牌（行駛證）手續（即使上了牌也經常不進行年審）。
吳川市政府有關負責人倒出苦水，吳川市有人口105萬，摩托車超過10萬輛，年稅額1000萬元以上。由于車船稅稅源零星分散，稅務部門征管力量有限，導致稅收流失嚴重。2008年，摩托車車船稅完稅率僅為20%多，單項摩托車車船稅每年流失超過800萬元。
“為堵塞稅收漏洞，廣東部分地方通過政府牽頭，采取委托代征摩托車車船稅的做法，以此加強摩托車車船稅的管理。”據介紹，從今年6月1日開始，吳川市實行摩托車車船稅由各鎮、街道協征的辦法，調動基層政府和社會力量協征車船稅。
“層層委托”造成“硬攤派”、“亂攤派”
“《廣東省地方稅收委托代征辦法》第十四條規定，受托單位應按協議要求，獨立履行代征稅款責任，無權以任何名義或形式委托其他單位或個人代征稅款。所以，黃坡鎮委托學校、老師代征車船稅的做法是不允許的。吳川等地的做法有‘層層委托’的嫌疑。”廣東省地稅局總經濟師楊朝峰表示，委托代征若不嚴格按制度辦事，就可能出現手續不完備、代征方法過于簡單、亂作為的問題。
一位稅務專家認為，車船稅可以委托代征，但委托之后必須保證能夠依法征收，否則委托本身就是有問題的。他說，吳川市分解了稅收額度，讓下級機構來完成，與原來的稅收規定是沖突的。“因為分解下去的任務不是針對應繳納人來設計的，如果按照指標分解，勢必會出現‘硬攤派’、‘亂攤派’等行為，這種做法必須叫停。”而對代征中出現的“提成”、“獎勵”等辦法，“將造成新的偷稅漏稅，同樣也是違法的”。
中山大學政治與公共管理學院一位教授指出：政府將自己該做的事情轉嫁給教師是一種權力濫用，干擾了教學秩序。
廣東省地稅局日前召開緊急通報會說，川西中學要求老師完成3輛摩托車車船稅協征任務的做法，已經得到糾正。據了解，吳川市委、市政府7月15日召開專門會議，要求各鎮、各單位吸取深刻的教訓，舉一反三，進一步規范車船稅的征收，杜絕此類事件的發生。（記者 鄧 圩）
來源：新華網
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