2009-07-27 07:16:00 來源: 紅網-瀟湘晨報(長沙)
“禁補令”緣何變身“補課令” 本報評論員周東飛 在這個炎熱的夏天，西安市幾乎所有中學的新初三年級和新高三年級學生，都得在學校補課。大多數學生家長都沒有反對，學校也不怕教育部門來查處，因為這樣的補課是西安市教育管理部門允許的。（7月26日《中國青年報》） 今年暑假前夕，教育部、團中央、全國婦聯曾聯合下發“禁補令”。西安市教育局也就此發出通知，宣稱要對頂風違紀者嚴肅處理，然而這份通知同時限定，上述嚴肅處理的對象是除新初三和新高三不超過兩周的補課之外。根據現有的初中和高中學制，每年暑期原三年級學生已經畢業，新一年級學生尚未報到，涉及補課與否的只能是新二年級和新三年級的學生。現在，教育行政部門打開了新三年級學生補課的口子，實際上也就意味著，整個西安一半左右的中學生要在補課中度過酷暑。西安這一紙通知，與其說是“禁補令”，不如直接稱其為“補課令”。 人們原本以為，利用假期補課不過是一些學?；蚪處煹膫€別行為，西安一半中學生遵命補課的現實則說明，一些地方的教育行政部門在補課的問題上，有可能不是查處者，反而是最有力的助推者。學校和教師的違規終究是害怕曝光的私下行為，一旦遭遇學生或家長舉報，還有被及時糾正的可能。教育行政部門向暑期補課的妥協乃至縱容則可怕得多，他們制定的紅頭文件往往是學校的行事準則，對新三年級補課不予追究的政策，不僅是學?？梢匝a課的擋箭牌，在某種程度上還會異化成學校必須補課的指令。在中國的潛規則體系中，政策上開口子往往不像字面意義上那般無關緊要，在本質上它是一種暗示和鼓勵。 讓人奇怪之處在于，教育行政部門為什么會成為補課陋習下的俘虜？西安市教育局給出的理由是，因為高考提前所以教學時間減少，因為課程改革所以教學內容太多，一少一多之下補課實在是迫不得已。這樣的辯解實在經不起來自外界的批駁，教學時間和教育內容的問題，小到陜西省大到全國情況都差不多，未必只有西安市需要通過補課的方式來只爭朝夕。來自內部的反詰恐怕也不好回應，如果時間少、內容多的補課理由可以成立，新三年級需要補課，未必新二年級就不需要。當教育行政部門的罰單開給新二年級補課學校的時候，不知道他們靠何種邏輯讓受罰者心服口服。 讓教育行政部門對補課作出讓步的真正秘密，在于主管部門與其下轄學校利益訴求的高度一致性。學校集體補課的常規理由往往是“我不補別人補”，不要以為這是害怕自己的學生錯過了多學知識的機會，其實學校真正擔心的是時間的差別所導致的考試成績的損失。能夠制止這種攀比的，恐怕只有一個地方的教育行政部門。但是，教育行政部門未必沒有“考試政績”的顧慮，或許他們也像一所學校一樣，在揣測著鄰近同行的一舉一動。有了這樣的心理奧秘，教育行政部門無非是一所規模更大的學校，匍匐于補課面前并不是特別不可思議的事情。 在利益一致的陰影之下，教育行政部門履行督導和監管的職責難免會受到影響。克服這樣的弊端，可以冀望于更高層級的教育行政部門自上而下的糾正，以及輿論監督等外部力量。作為一種思路，教育督導與教育行政進一步各司其職，值得去探討和研究。把監督學校教育活動合法合規性的任務，交由不涉及學校人財物的教育督導機構去執行，督學職位的選任更多地注重引進社會人士，以利益的獨立保證和促進監督的獨立。這樣探索對于避免“禁補令”變身“補課令”之類的尷尬，應當有所助益。
來源：網易
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