中廣網 2009-07-28 16:21
中廣網武漢7月28日消息（湖北臺記者曹曦晴 宋麗娟 陳蕾）高考結束、暑期來臨，自考招生代理成了各大高校最熱門的兼職。借助名校招牌掛羊頭賣狗肉，招生宣傳廣告無不讓人心動。這些招生代理如何經營業務？背后到底有哪些貓膩和陷阱？
招生代理經營業務 人數越多提成越多
小李是一名在校大學生，想利用暑假給自己找份兼職。最近他看到校園里到處張貼著招生代理廣告，便撥通了上面的電話號碼。
一位姓柯的老師接到電話后，約小李在武漢理工大學的招生辦公室見面。小李如約到了校門口，前來接洽的人并沒有把他帶到校內，而是帶到了一棟學生公寓里。
見面之后，小李和柯老師的人簽了一份《武漢理工大學華夏學院招生代理協議書》，甲方為武漢理工大學華夏學院，乙方為小李。協議中提到了招生費用的結算標準和結算方法，以10人為一個梯度等級來結算提成：1—9人，每人1300元；10-19人每人1500元……70-100人每人2500元。人數越多，提成也越多。
協議簽完之后，柯老師遞給小李60多份印刷精美的招生簡章，名校的字號印得很大，“自學考試全日制助學班”的字號很小。大量篇幅是關于武漢理工大學的介紹，底下詳細列出了該校2009年的招生專業和計劃：分為主考專業全日制助學班和就業技能班兩個方向，學歷層次全部為本科。通訊地址欄寫的是武漢理工大學主考專業就業技能班招生辦公室。
學校自考機構給老師攤派任務 最低要招8個學生
記者在湖北省2009年全日制自考助學班網絡報名平臺上查到武漢理工大學華夏學院確屬授權點，但是沒有開設招生簡章中提到的企業財務管理專業和建筑工程專業，而且學歷層次并不是招生簡章中宣傳的本科，而是專科。對此，記者向武漢理工大學華夏學院自考招生辦進行了核實，一位工作人員告訴記者：“據我所知我們是武漢理工大學華夏學院唯一授權的一個，它呢我估計是假的。現在各大學校在二級學院都有這樣性質的辦學，招生的騙子比較多。”
隨后記者向武漢理工大學華夏學院上級主管部門武漢理工大學教育學院進行核實：“因為華夏學院所有關于自考和培訓的都在我們這個部門管理，我們這個部門確實沒有對外發宣傳單。我們學校根本沒有繼續教育學校的部門，那就不存在說繼續教育學院的公章了。”
一位曾經做過自考招生代理的學生小王向記者透露，自考全日制助學班最初是由繼續教育學院統一管理，各二級學院負責教學，教學站則負責思想政治教育和日常學習、生活管理等，但眼見著這塊市場越做越大，利潤相當豐厚，于是各個環節紛紛介入，拉著人馬招生，相互搶占生源。有些學校的自考機構往往會給老師攤派招生任務，而老師覺得難以完成，又往往會找學生進行分解：“我們學校對每個輔導員布置了任務，一個輔導員最低要招8個學生。要是沒有招到的話，就可能會扣那個工資之類的。”
除了學校的老師學生進行招生外，有的學校還將整個業務外包給招生中介機構。據小王介紹，中介機構的自考招生都是“金字塔型”的招生代理體系。一般都是一級代理直接和學校聯系，下面大都有幾十人規模的二級代理，二級代理下面還有三級、四級，甚至更多。不同等級的提成往往也不一樣：“也有一些外面專門招生的機構過去包的，我以個人的名義把你這個學校包了，我跟你談多少錢一個人，我再包到外面去，然后我在外面所有的學生算到我一個人頭上，這樣基數就大了，它單獨拿的錢就高些。”
這些招生代理機構一般三四月份和某高校談合作，談定合作后，掛某高校的牌子印招生簡章，等分數線一出來，就想辦法搞到落榜生名單，然后給落榜生寄送招生簡章。
實際情況和招生宣傳有很大出入 屬于虛假宣傳
2008年高考，宜昌考生小林發揮失利，沒能考取理想的大學。在一次高考招生咨詢會上，小林接到了一張華中師范大學自考助學班的招生宣傳單。一名招生工作人員向小林介紹說，這所學校是華中師范大學主辦的，學生進校后和華師的統招生并沒有多大區別。
到學校報名以后，小林才發現實際情況和招生宣傳所說有著很大的出入：“他說住華師里面嘛，其實也不是住華師里面，就是華師外面附近的一個小區。還有上課吧，有一部分課在華師里面上，還有一部分課就在我們行政樓上。一些公共課，不是蠻重要的課，就是華師的研究生帶的。”
按照小林提供的招生咨詢電話，記者以報名咨詢的名義打了過去。在電話里，一名工作人員反復強調這所自考助學班下屬華中師范大學，教學資源和華師本部并無兩樣。
記者：你的意思是說學校還是屬于華師嗎？
招生：當然是啊。
記者：你們學校有什么優勢呢?
招生：因為華師本來也是一個比較出名的學校，老師管理比較嚴，上課都在華師學校里面，能感受到大學的學習氛圍，一些教育資源部能很好利用。
記者：比如他去你們學校上學他能用華師本部的圖書館嗎？
招生 ：當然可以，像華師本部的教育設施啊，圖書館，體育館，食堂都和統招生是一樣的。
那么，事實果真如此嗎？曾經做過自考招生代理的小王告訴記者，2006年教育部明文禁止211工程大學辦自考班，現在這些打著華師等重點院校旗號辦自考班的都屬于虛假宣傳，而所謂的“資源共享”也并不屬實：“比如說像我們學校吧以前我們叫文化教育發展中心，它是學校產業集團底下的，然后它掛鉤在學校的繼續教育學院。但是從我們底下那一屆開始因為國家已經明令禁止211學校招生了，它就跟繼續教育學院一點關系都沒有，底下的學生相當于就是社會的考生，你在學校你不能辦學生證，你享受不到學校的任何好處，你不能在學校食堂辦卡，你不能用圖書證。你什么都不能，你跟這個學校一點關系都沒有。”
小王說，夸大宣傳和炒作名校概念其目的是為了吸引生源。他說，自考招生已經形成一個龐大的利益鏈。一個學校以每年招收1000人計算，一個學生收費在6000-10000元/年，以招生平均成本30%算，花費是200多萬元左右，即使再除去管理費、場地費、掛牌費等也還有幾百萬元的利潤空間。正因為如此，自考助學班才會廣泛聘用招生代理，連哄帶騙地將考生送進自考學校的大門。
今年7月，湖北省教育考試院開通了“湖北省自學考試全日制助學班網絡報名服務平臺”，統一公布自學考試相關政策和舉辦院校的信息。同時，考試院還宣布今年將加強對自考助學班的管理，禁止高校與其他機構合作舉辦全日制助學班，嚴格控制舉辦高校助學班招生規模；各舉辦院校不得委托中介組織和個體人員招生。湖北省教育考試院自考辦黃主任表示，關鍵是考生及家長不要輕信招生代理的虛假宣傳：“要告知考生和家長不要信任那些招生代理，要考生本人到學校咨詢。 ”
教育部門能會從自考招生利潤中分一杯羹
但當記者問及教育部門如何監管時，黃主任并沒有給出明確的答復。
僅是口頭上制止，而沒有具體的行動，湖北省教育考試院的禁令難免淪為一紙空文。華中科技大學教育科學院研究院副院長別敦榮透露，考試院乃至教育部門都或多或少地會從自考招生豐厚的利潤中分一杯羹：“自學考試從考試院自考辦來講，它開辦一門自學考試，它是要收考務費的，如果減少了生源，意味著它的收入是減少的，考試院的自考辦又是省教育廳的，教育廳減少它的計劃就會減少它的收入，這樣一來大家都會受損失。政府現在在很多時候它實際也在利用這樣一個他所掌握的高等教育的資源在謀取一些經濟上的利益，現在這些自考開辦單位他們所有的計劃都來自于教育主管部門，如果教育主管不給他計劃，他是招不到學生的。”
而主考高校也是這條利益鏈條中不可或缺的一環，別敦榮說：“他實際現在就形成了這個考試院和辦學的高校之間的共同利益，考試院給了那一個學校這個主考的資格，那么最后這個學生他所通過的全部考試科目的里邊有可能考試院負責的考試，他有一部分考試不需要參加全省的統試，他只需要參加學校的考試。”
別敦榮說，目前中國大學還屬于精英教育，還有大量的學生上不了理想的大學，而自考助學班在某種程度上實現了部分考生獲取更高學歷的需要。但政府在自考招生監管方面確實存在空白地段和薄弱環節，才導致自考招生亂象環生的現狀。他呼吁教育主管部門加大監管力度，將口號落實到行動上來，讓高校自考助學班的辦學行為走上規范和良性發展的道路上來：“教育部門主要應該監管教育機構，對開辦自學考試的這些單位進行監管，這些自考的大學在招生的過程中利用中介機構招生出現了問題，政府接到投訴，甚至有些大學違法了，政府可以取消它的招生計劃，減少它的招生名額，對它進行限制，這樣從教育部門的角度來講，就能比較有效的遏制它。”
來源：中國廣播網
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