2009-08-03 00:29來源：黑龍江新聞網(wǎng)－生活報(bào)
即便是高考考生“少數(shù)民族”、“航模”等加分造假事件次第曝光，高考加分政策的全貌仍顯得曖昧不明。 根據(jù)教育部2009年高考加分政策，有5大類情形可以加20分投檔，5類加10分投檔，3類優(yōu)先錄取。 有媒體統(tǒng)計(jì)，上述情形在全國各地衍生了將近200條各類地方性加分政策。 更加難以統(tǒng)計(jì)的是，這近200條地方性加分政策，又蘊(yùn)含著多少“彈性空間”。 記者通過對(duì)教育界多位資深人士的采訪，試圖勾勒出目前國內(nèi)高考加分政策的大致面貌，并呈現(xiàn)出某些人的“操作”路線圖。 在公示審核前曾經(jīng)發(fā)生過什么 在5月曝光過高考航模加分事件的浙江，今年共有4998名考生申請(qǐng)高考加分，其中有483人未獲得加分資格，淘汰率接近10%。 浙江省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，兩級(jí)公示淘汰144名申請(qǐng)考生，另外339人中，276人放棄了省級(jí)測試，其余則未通過省級(jí)測試。 在審核公示環(huán)節(jié)，淘汰率最高的類別是“思想品德表現(xiàn)突出者”，26名申請(qǐng)者均未獲加分；淘汰絕對(duì)人數(shù)最高為學(xué)科競賽獲獎(jiǎng)?wù)吆蜕贁?shù)民族考生，分別有48人和26人未能通過。 在淘汰的主要環(huán)節(jié)――省級(jí)統(tǒng)一測試中，有63名考生被淘汰，其中包括社會(huì)關(guān)注的“三模三電”類考生23人；另外，球類等集體項(xiàng)目中，部分非主力隊(duì)員也因?qū)嶋H技能未達(dá)標(biāo)而被刷下。 276名棄權(quán)考生中有168名考生是申請(qǐng)?zhí)飶筋惣臃值模壤^六成。另外，在備受關(guān)注的“三模三電”項(xiàng)目中，有33名考生報(bào)名后放棄測試。 這原已列入加分名單而后又被取消資格的483名考生，讓人窺見了高考加分的路徑與名不副實(shí)者的規(guī)模。 那么，在公示審核前，曾經(jīng)發(fā)生過什么？ 少數(shù)民族和僑籍身份 國家高考加分政策可分為鼓勵(lì)性加分和照顧性加分兩大類。前者指考生通過自身努力，取得了某些方面的成績，由此獲得加分機(jī)會(huì)；后者指考生的自然屬性和國家相關(guān)照顧政策下的加分，如少數(shù)民族。 對(duì)于重慶文科高考頭名學(xué)生以少數(shù)民族身份造假而獲加分，曾任湖北省教育廳副廳長的周洪宇告訴記者，這個(gè)案例非常有代表性。“操作上存在漏洞，加上沒有人去審查，這類事情相對(duì)容易運(yùn)作。” 這位頭名學(xué)生民族身份更改的過程相當(dāng)平順。2006年上半年，這位頭名學(xué)生的父親在縣招辦工作，他找到時(shí)任縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、縣民族宗教事務(wù)局局長，請(qǐng)其幫忙。具體手續(xù)由這位頭名學(xué)生的姑姑辦理，準(zhǔn)備完所需材料后，于2006年7月12日交到縣民宗局長手中。按有關(guān)規(guī)定，更改民族的申請(qǐng)人須先向所在單位提交申請(qǐng)，公示7日無異議后，才可將申請(qǐng)材料報(bào)縣民宗局待批。 而記者從知情人處了解到，這位頭名學(xué)生的父親并沒有按照規(guī)定向單位提交申請(qǐng)，縣民宗局長也沒有查驗(yàn)相關(guān)的身份證和戶口簿原件，就在當(dāng)天簽下“同意報(bào)批”，隨后上報(bào)重慶市民宗部門。10月9日，這位頭名學(xué)生更改民族身份的申請(qǐng)獲批，同時(shí)還發(fā)放了更改說明書。孩子的姑姑憑說明書到公安機(jī)關(guān)辦理手續(xù)，使這個(gè)3年后將參加高考的孩子，從漢族變成了土家族。不僅僅是干部子弟，周洪宇表示，類似做法，有些群眾也可能憑借關(guān)系成功運(yùn)作，并最終為參加高考的孩子“爭取”到加分機(jī)會(huì)。 周洪宇稱，特別是少數(shù)民族及僑籍這兩項(xiàng)，由于地方操作不夠嚴(yán)格，讓有些人很容易運(yùn)作。 藝術(shù)考試的非正常高溫 在2009年教育部的加分原則規(guī)定中，并沒有藝術(shù)加分的內(nèi)容，但習(xí)慣上，各地仍會(huì)確定大量藝術(shù)加分考生。 今年大三的小賈回憶起高考前的經(jīng)歷，時(shí)隔數(shù)年仍然覺得“胸口一陣一陣地發(fā)悶”。“我原來是重點(diǎn)高中的學(xué)生，學(xué)習(xí)成績不錯(cuò)，當(dāng)時(shí)可以拿到一所大學(xué)20分的自主加分，但是我有二胡特長，還想沖一沖更好的大學(xué)，就沒有要那張表。” 那年，她自信地走進(jìn)某重點(diǎn)大學(xué)的藝術(shù)特長生考場，并在專業(yè)測試中名列前茅。但加分名單公布之后，小賈意外地發(fā)現(xiàn)自己名落孫山；更加意外的是，她在那張名單上看到了同窗的名字。“那個(gè)同學(xué)拿到的是阮(一種古琵琶)特長生名額，考到一本線就可以錄取。可是，我們民樂團(tuán)沒人聽說過她會(huì)彈阮，樂團(tuán)訓(xùn)練她一次都沒來過。我只知道她家長在政府部門做事。” 3年前的暑期，一種針對(duì)高考加分的“名校加分培訓(xùn)班”在上海興起。當(dāng)時(shí)，這種培訓(xùn)班的主要目標(biāo)是通過短期集訓(xùn)，令學(xué)生獲得藝術(shù)特長生中的表演類加分，收費(fèi)3萬元。據(jù)當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道，負(fù)責(zé)人稱：“只要孩子長得還可以，輔導(dǎo)點(diǎn)朗誦、表演技巧，拿到10分20分加分不成問題。代課的很多老師就是藝術(shù)特長生的面試官，會(huì)透露考試的方法和具體內(nèi)容。” 除通過藝術(shù)特長加分之外，還有另外一種變相加分。 藝術(shù)類考生每年要經(jīng)歷兩場大考，一場是高考前各高校組織的藝術(shù)專業(yè)測試(部分省份進(jìn)行統(tǒng)一測試)，另一場就是普通高考。如果前者合格，高考的錄取成績就會(huì)降低很多，通常比普通考生低200多分，有時(shí)甚至低300多分。 相對(duì)很低的文化課成績，讓一些考生和家長看到了希望。近年來，大量學(xué)生轉(zhuǎn)投藝術(shù)類考試大軍，部分考生甚至到高三時(shí)才拿起畫筆，進(jìn)入藝術(shù)培訓(xùn)班上課。 在高考大省山東，2007年藝術(shù)類相關(guān)考生達(dá)到歷史峰值的16.9萬人，2009年河南則一舉突破10萬人。 在藝術(shù)類考試中，交換試卷是最常見的作弊手段。類似手段還有，單招單考的學(xué)校派往外地考點(diǎn)的老師，在試卷未送至學(xué)校前，幫助有關(guān)考生調(diào)包。這一招數(shù)在前幾年曾廣為流行，考生為此熱衷于遠(yuǎn)赴外地趕考，曾經(jīng)一度出現(xiàn)過“主場冷場，客場爆滿”的怪現(xiàn)象。 “藝術(shù)考試的公平完全在于監(jiān)管。”周洪宇表示，藝術(shù)考試作弊與修改民族等手段相比，操作起來相對(duì)更難，必須加強(qiáng)針對(duì)藝術(shù)考生的考試監(jiān)管，才能做到對(duì)所有考生的公平。 聲音：為了農(nóng)民子弟建議“裸考” 為什么藝術(shù)特長生里很少有來自農(nóng)村的學(xué)生，這個(gè)很容易解釋，因?yàn)閷W(xué)習(xí)成本很高，農(nóng)村孩子承受不了。 教育、考試歷來就是社會(huì)階層流動(dòng)的主要方式。而在當(dāng)代中國，高等教育在精英的遴選和再生產(chǎn)過程中，承擔(dān)了最主要的職責(zé)。 給一些有特殊才能的孩子加分，并沒有什么不對(duì)，可以促進(jìn)素質(zhì)教育，也是對(duì)高考制度的一種補(bǔ)充。但是這些加分政策實(shí)施后，變得很難控制，在一定程度上破壞了高考的簡便性、明確性和公平性，也破壞了高考的政治――社會(huì)功能。 事實(shí)確實(shí)如此。我手頭掌握的資料，國內(nèi)一所排名前20位的大學(xué)，曾作過一個(gè)統(tǒng)計(jì)：這所大學(xué)所招收的體育、藝術(shù)特長生，絕大部分來自東部地區(qū)，比例超過四分之三；而且絕大部分特長生來自城市，70%以上來自大中城市，20%左右來自小城市或城鎮(zhèn)，體育特長生來自農(nóng)村的約5%，并且沒有一位藝術(shù)特長生來自農(nóng)村。 我并不是反對(duì)大學(xué)招收藝術(shù)、體育特長生，但是這種資格的認(rèn)定，涉及很多部門，這個(gè)過程即使完全公開，也不容易監(jiān)督。因?yàn)閷＜摇⒃u(píng)委說了算，他們才有發(fā)言權(quán)，一般老百姓怎么去判斷？ 從近年被揭露出的一系列“黑幕”看，很多高考加分，都因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)太“多元”，所以極其容易滋生腐敗。 大學(xué)應(yīng)該是公平的、開放的，不管是什么背景的人，都可以通過大學(xué)成為精英。大學(xué)尤其應(yīng)該注意，照顧那些聰明勤奮的農(nóng)村孩子，照顧窮苦人家的子弟。如果大學(xué)都成了金錢、權(quán)力與教育資源交換的地方，那大學(xué)就真正墮落了。 鏈接 五花八門的地方高考加分政策 河北省規(guī)定：該省授予“教育世家”稱號(hào)的教師子女報(bào)考師范院校的增加20分；飛行學(xué)員早期培訓(xùn)基地初檢合格學(xué)員增加10分。 江西省規(guī)定：為大力引進(jìn)海外留學(xué)人才，加快實(shí)施科教興贛步伐，建立引進(jìn)留學(xué)人才的“綠色通道”，留學(xué)人才的隨遷子女在江西省參加普通高考并報(bào)考省內(nèi)高校的，錄取時(shí)可以加20分投檔。 云南省規(guī)定：在各地州市人民政府確定的內(nèi)地高寒貧困山區(qū)工作10年以上，并且現(xiàn)仍在這些地區(qū)工作的教師的子女，第一志愿報(bào)考師范院校的加20分。2008年調(diào)整為報(bào)考省內(nèi)院校加分，報(bào)考省外高校不再享受加分。 重慶市規(guī)定：庫區(qū)移民考生可享受政策性加分5分，并可累加一項(xiàng)最高分值的加分，但兩項(xiàng)相加不能超過20分。
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