2009年08月07日08:03 來源：解放日?qǐng)?bào)
湖南省衡陽市教育部門日前下發(fā)通知，要求堅(jiān)決剎住中小學(xué)生寒暑假補(bǔ)課歪風(fēng)，并明確規(guī)定教師在發(fā)動(dòng)、組織學(xué)生補(bǔ)課中收受短訓(xùn)學(xué)校好處的，以商業(yè)賄賂論處。
這一舉措，引發(fā)了人們的爭議。
《廣州日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章說，衡陽市此舉可謂點(diǎn)中了中小學(xué)濫補(bǔ)課的穴門，對(duì)于切實(shí)踐行“減負(fù)”、“素質(zhì)教育”有積極意義。但認(rèn)可背后，也必須認(rèn)識(shí)到這一舉措的潛在缺陷。首先，教育部曾下發(fā)指導(dǎo)意見，明確規(guī)定禁止有償補(bǔ)課，并指出對(duì)違規(guī)補(bǔ)課行為要及時(shí)查處，嚴(yán)加懲處。從法律上講，這意味著補(bǔ)課僅屬違反教育部規(guī)定的行為而不應(yīng)視為犯罪；其次，如果教師有償補(bǔ)課真成了“商業(yè)受賄”，那么學(xué)生及學(xué)生家長豈不是行賄者？這么一來，“被補(bǔ)課”的學(xué)生、家長也罪責(zé)難逃，應(yīng)受法律懲處。這合乎情理嗎？
《揚(yáng)子晚報(bào)》刊文表示，在一定程度上，教師待遇低，工作壓力大。在其他人都可以開辟“第二職業(yè)”的社會(huì)中，唯獨(dú)不許教師收費(fèi)補(bǔ)課并不合乎情理。何況，補(bǔ)課有其市場需求，原本就很難一棍子打死。追溯歷史成因的話，往往是一些家長主動(dòng)找教師，請(qǐng)求教師給孩子補(bǔ)課。假如《教師法》能得到更為有效的落實(shí)，真正做到教師待遇“不低于或高于”教育部門的公務(wù)員，則教育部門再下發(fā)類似的文件，恐怕才算是理直氣壯。否則，這種文件不能令教師心服口服，也很難真正落到實(shí)處。
《檢察日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章指出，假期補(bǔ)課，確實(shí)是一種增加學(xué)生與家長負(fù)擔(dān)的教育歪風(fēng)，也確實(shí)需要有關(guān)部門嚴(yán)肅整頓。但是，教育部門以一紙通知的形式，明確規(guī)定教師在發(fā)動(dòng)、組織學(xué)生補(bǔ)課中收受短訓(xùn)學(xué)校好處的以商業(yè)賄賂論處，這就超越了自身的法律權(quán)限。依照我國《刑法》的規(guī)定，商業(yè)賄賂其實(shí)已經(jīng)屬于刑事犯罪的范疇。而有關(guān)犯罪和刑罰、對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰等涉及犯罪的規(guī)定，只能制定法律或由全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院出臺(tái)司法解釋。所以，教育部門單方面以通知的形式規(guī)定將教師的有償補(bǔ)課以商業(yè)賄賂論處，其本質(zhì)已屬于違法越權(quán)行為。
《工人日?qǐng)?bào)》載文說，近年來，每到放假有關(guān)部門都會(huì)下發(fā)“禁補(bǔ)令”，但遺憾的是，這一“紅頭文件”某種程度上成了一種例行公事的公文旅行———除了一些學(xué)校以五花八門的借口要求補(bǔ)課外，本該成為“禁補(bǔ)令”強(qiáng)有力監(jiān)督執(zhí)行者的一些地方的教育部門，居然也成了補(bǔ)課的支持者。“徒法不足以自行”，“禁補(bǔ)令”最終淪為一紙空文，是執(zhí)行不力以及缺乏相關(guān)的制約和處罰措施所致。如果違規(guī)不用付出代價(jià)，那么，違規(guī)自然就會(huì)成為一些人的習(xí)慣，受損害的不僅僅是“紅頭文件”的權(quán)威性，最終受傷害的將是學(xué)生。
《新聞晨報(bào)》刊文指出，衡陽市教育部門“以商業(yè)賄賂論處”教師有償補(bǔ)課，貌似一記重拳。但其實(shí)這記“重拳”不過是打在棉花上，對(duì)根治補(bǔ)課歪風(fēng)，難以起到作用。近年來，經(jīng)過各地教育部門的治理，中小學(xué)教師已經(jīng)很少再在學(xué)校里為某個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做廣告、拉生意，更多的是通過公開的方式（如由本校組織補(bǔ)課）或隱蔽的方式（如到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師或自己私下開辦“小作坊”）來經(jīng)營自己的“副業(yè)”。教育部門可以叫停學(xué)校的假期補(bǔ)課，但對(duì)其他的形式卻無能為力———培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)班只要合法，大張旗鼓打廣告招生，教育部門根本無從查處。所以，政府部門要治理補(bǔ)課歪風(fēng)，真正的重拳，應(yīng)是對(duì)培訓(xùn)市場“釜底抽薪”。
來源：和訊網(wǎng)
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