大河網 時間： 2009-08-20
讓孩子高高興興地拿到入學通知書，是很多家長夢寐以求卻很難做到的。
□首席記者張可丹文記者白周峰圖
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不少因各種原因而仍未順利入學的孩子的家長，至昨天仍在奔波。
而幾乎所有學校都在報名日結束后，對于仍未報上名的學生家長以“不符合入學規定、接收不下”為理由拒絕，但家長“交些錢”，學校馬上就能“接收下”。這一現象隨著小學生入學報名結束之后、“遺留問題”解決時逐漸顯現。
昨天本報開通的小學生入學熱線電話中，入學過程中的“亂收費”初露端倪。不少家長質疑：到底是什么讓學生本應享受的義務教育變成了高價收費教育？
怪現象：“合格”生源不多上學需交高價
“學校都說招收不下了，真正合格的學生有多少？”一位家長說，他在某所小學門前張貼出的“合格”學生名單上看到，今年小學生入學報名手續符合條件的學生僅有４０人，而該校招生的計劃則為４個班，“這證明學校還有空位，但為什么不再接收學生了？”
對此，學校解釋說，這是由于還有許多遺留問題需要核查，另外，還有一些附近單位的學生名單沒有報過來，“還有一大批學生的問題沒有解決”。
一所熱點小學校長說，如果根據片區生源接收，每所小學都能夠接收得下。“但問題在于，關系、條子太多，這就形成了大班額或留指標的現象，同時，這對于更多無關系可托的家長來說，就顯得非常不公平。”他介紹，每年接收的學生中，“擇校”的學生能夠占到學生數的至少三分之一。而如果想要以非正常途徑進入學校，家長就需要交高價，“這筆錢沒有名目，因為義務教育階段不允許擇校，所以‘擇校費’的說法其實并不成立”。
如此收：學校張口開價收費數額不等
●缺少一個證 收費３０００元“開始報名時，是因為證明上的章不符合規定。回到老家重新補辦好后，回來學校又讓出示結婚證。”昨天一位在金水區務工的打工者反映，夫妻倆結婚證找不到了，缺少這個證，孩子仍舊沒有報上名。“學校說我們不符合報名規定，但如果交錢，就可以讓孩子上學。”他說，老鄉也同樣在為孩子報名時因證件不合格被卡，不愿再來回跑，同意給學校交費。“交了３０００元，孩子報上名了。”
另一位務工人員反映，他在市內某區務工，在附近小學一直沒有報上名。“報名的人太多，每次好不容易排到跟前，都說證件不合格。分配的學校不接收，只好去另一所學校交錢上學。”他介紹，學校收的費用不一，有的收５０００元，有的收６０００元。
●住新建小區就要多交費“因為住在新建小區，孩子上學就得交高價嗎？”一位居住在金水區雅閣思達小區的家長說，離家最近的學校是沙口路小學，但是帶孩子去學校報名，學校說不接受小區家長單獨報名，要求去找物業。家長找到物業，物業說，想上沙口路小學，需要每個學生交３０００元的費用，否則，無法協調入學問題。
這位家長說，當初買房時，房產商承諾買房即可入學，但讓家長想不通的是，為什么入學還要再交高價。
遇到同樣問題的還有家住金水區文博花園的家長。一位家長說，開發商同樣收取了每名學生４０００元錢，學生才順利報上名。“金水區教體局要求小區住戶必須到物業登記孩子報名情況，學校不接受個人報名。為什么小區居民成了另類人群？”
●四處托關系排隊等交錢除因各種原因沒有及時報上名的學生，被迫成為“擇校生”后需要向接收學校交一定的不明費用外，昨天起，一些公辦小學開始接收關系生，并收取費用。
在一所小學，校長室外有老師專門為家長發號。這些前來領號的家長均由“中間人”介紹，專程前來交費。一位家長說，自己一早就到了學校，輪到自己進校長室時已接近中午。“每位家長交的錢數不一樣，有的高達９０００元，有的低至３０００元，也有一些關系沒有收費。但都沒有票據。”
●需簽訂協議交費為“自愿”
“交了５０００元，總算給孩子報上了名。”家長陳先生說，自己沒有房產證，居住的是父母的住房，片區小學不肯接收，昨天在他向學校交納了費用后，孩子總算如愿以償領到了入學通知書。他介紹，在交納費用前，學校要求他簽訂一份協議，這份協議說“家長自愿捐資助學”。“不自愿有什么辦法，孩子總得有學上。”
按照政策，凡是自己無住房者，學校需認定家長的真實住址，如屬實，片區學校應該接收。但在實際報名過程中，很少有學校肯對每一位達不到“三統一”家長的詳細情況進行甄別，收費，則成了最簡便的一種甄別方式。
有疑問：本是義務教育上學為何掏錢
●既接收不下，交錢就能上？
“不符合入學條件，給學校交點費用彌補一下損失吧。”在每年的入學過程中，學校類似的收費理由經常出現。
對于高收費問題，一位老教師在昨天的熱線電話中情緒激動，他說，他教了一輩子書，在過去，從來也沒有因為孩子年齡差幾天不讓報名的情況。“如今時代變了，但讓人不能理解的是，為什么不交錢學校接收不下，交了錢，哪個學校都能接收得下了？”
一位教育界人士分析，每年學校都會以超額接收了學生而必須多配備教師、增加課桌椅等為理由，提出“擇校生”需要多交納費用。而收費的標準不一，從接收的擇校生人數來看，每年一些小學的收入不菲，但學校并沒有在來年增加容納量，收費理由依舊，“收上來的錢去哪兒了？這個問題值得探討”。
●政府投錢少，家長來“買單”？
“收上來的錢，不敢入賬，學校增添了多媒體設備。”一位小學校長說，學校這幾天確實收取了一些學生的費用，但由于不能私設小金庫，收上來的錢已為學校添加了教學設備。他介紹，政府部門對教育上的投入不足，致使學校經費緊張，例如學校的維修、設備的更新、活動的接待等，都需要有費用支出。但這筆錢從哪兒來，沒有撥款，學校就得自己想辦法。
“一些熱點學校收到的費用會多些，非熱點收到的費用相對會少一些。這些錢，在實行教師績效工資前，學校會拿出一部分給教師發放福利和獎金。”他說，政府對教育上的投入不足，才是導致家長需要為此買單的根源。當然，除此之外，也不排除人之私心，“也會有一部分錢的去向不明。”
●學校亂收費，無人能監管？
如果戶口不在好學校招生片區內，卻想讀好學校，就必須交納一筆“擇校費”。從目前出現的擇校現象來看，僅有錢還不行，家長還需要四處托關系找門路，才能把錢交出去。
而據了解，“擇校費”的制定并不是完全依照學生培養成本核算的。這一費用的出現是在投入不足、學校想發展但缺少經費、家長想讓子女接受優質教育的情況下產生的，收費標準既參照教育成本，又參照其他同等城市收費水平和老百姓的承受能力。
一位教育界人士說，從各學校的收費情況來看，“擇校費”收多少可以有一定彈性。收多少，因家長的社會關系、領導批條分量、學生分數不同而生出不同的級別。同樣一所學校，“擇校生”的收費標準也有所不同。
據了解，“擇校費”從上世紀９０年代出現后，就不斷受到質疑。其中，“擇校費”的去向和用途一直是家長和社會關注的熱點話題，但是很少有人能夠說清。
這位教育界人士分析，在“擇校費”的背后，實際上隱藏著一條灰色利益鏈條。學校、教師、上級教育主管部門，都是這個鏈條上的既得利益者。有的學校把“擇校費”直接納入小金庫，用于發放教師福利，改善教學條件；有的教育主管部門將“擇校費”納入專項賬戶，學校花錢打報告審批，但也基本上是“自己的錢自己花”。“盡管這筆費用的用途并不一致，但這筆錢往往在政府財政體制外循環，缺乏必要的監管，既沒有進行財務公開，也沒有納入政府財政預算和審計，成為一個難以監管的黑洞。”
他們仍然未報上名
在昨天的熱線電話中，一些家長反映他們的孩子仍然未報上名，原因不一：
１．孩子戶口本和防疫證上的日期不一致，一個是陰歷，一個陽歷，但如果翻當年的日歷能夠看到，這兩個日期是同一天。可是在為孩子報名的時候，金水區柳林一小提出日期不一致，不肯接收。
２．居住在金水區園田小區，各項報名手續齊全，被通知分到了南陽路三小，但學校要求找物業，物業不肯出面，至今未報上名。
３．在鄭東新區中南海·知音小區租房，屬外來務工人員。報名時，鄭東新區管委會社會事業局說居住小區屬于安置房用地，應該去管城區十里鋪村小學報名，十里鋪村小學說不歸他們接收，不知道該去哪兒報名。
４．戶口在金水區，在中原區國棉一廠租房居住。按片區孩子該去建設路六小報名，學校稱沒有房產證，不接收。
５．是外來務工人員，到鄭上路小學、鄭上路二小分別為孩子報名，學校均要求出示計劃生育證才能報名。
６．外來務工人員，在金水區豐產路小學報名，說沒有夫妻結婚證明，孩子至今沒有報上名。
７．居住在金水區德金假日藍灣小區，證件齊全，年齡也夠。去豐慶路小學報名，學校讓去廟李鎮政府協調，后要求開發商去協調。家長找不到開發商。又到金水區教體局詢問，仍讓回豐慶路小學報名，學校仍讓找開發商，開發商仍不肯出面，至今未報上名。
８．戶口在二七區，去京廣路小學報名，學校說沒有房產證，沒有在二七區居住，不能接收。實際住址在沙口路與二環支路處，但沙口路小學也不接收，說戶口不在金水區，也沒房產證。讓單位開了住在家屬院的臨時房證明，學校還是不同意接收。
９．在經濟技術開發區務工，到經濟技術開發區實驗小學為孩子報名，學校說家長務工的公司停產了，不予接收。
１０．在鄭東新區眾意路小學附近居住，住的是孩子爺爺奶奶的房子。因自己無住房，無法出示房產證，學校不接收，到鄭東新區管委會咨詢，沒有人管。
來源：中國網
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