2009-11-11 信息來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)
毋庸置疑，義務(wù)教育的不平衡現(xiàn)象依然存在。這種不平衡體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，體現(xiàn)在地區(qū)之間，甚至體現(xiàn)在同一地區(qū)內(nèi)不同區(qū)域、不同學(xué)校、不同群體之間。
我認(rèn)為，義務(wù)教育要均衡化，在措施上還應(yīng)該在這樣幾個(gè)方面加以細(xì)化：
師資的均衡化。教師資源做不到均衡化，義務(wù)教育就很難做到真正的均衡化。如果師資不能得到很好的配置，義務(wù)教育均衡化就是一句空話，所以這是義務(wù)教育能夠做到均衡化的重點(diǎn)。
那些有好的教學(xué)理念的校長(zhǎng)、教師不能都集中在城市。當(dāng)然這不是說(shuō)把這些校長(zhǎng)、教師調(diào)到教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)待一輩子，而是通過(guò)采取“教師定期輪換流動(dòng)制”，加強(qiáng)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間師資力量的均衡發(fā)展。這就需要構(gòu)建完善的教師定期流動(dòng)政策，以法規(guī)的形式確定教師流動(dòng)的義務(wù)性、流動(dòng)的程序性、流動(dòng)的定期性、流動(dòng)者的待遇等。
基本設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化。師資是軟件，還有些硬件如果差距太大恐怕也很難保證教育的均衡。比如農(nóng)村的小學(xué)校舍是破破爛爛的，而城市的中小學(xué)的校舍是富麗堂皇的，甚至是奢侈的，那么這個(gè)能叫做教育均衡化嗎？義務(wù)教育的基本設(shè)施應(yīng)當(dāng)以滿足當(dāng)前教育教學(xué)基本需求為出發(fā)點(diǎn)，無(wú)論是城市學(xué)校還是農(nóng)村學(xué)校，教育設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要大致相當(dāng)，不能差距太大。
課程設(shè)置、考核評(píng)估的一體化。由于農(nóng)村教師缺編現(xiàn)象的存在，一些農(nóng)村的學(xué)校像音、體、美這樣的課程都開(kāi)不出來(lái)。這無(wú)疑導(dǎo)致教育發(fā)展，尤其是素質(zhì)教育發(fā)展的不平衡。而對(duì)于設(shè)置的相同課程，農(nóng)村城市在考察其實(shí)際教學(xué)效果的時(shí)候，標(biāo)準(zhǔn)要一致。更為關(guān)鍵的是，要制定統(tǒng)一的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持這一監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立城鄉(xiāng)全國(guó)統(tǒng)一的課程體系與監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
財(cái)政投入的保障化。國(guó)家對(duì)于教育的財(cái)政投入得到有力保障，特別是對(duì)于目前一些教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)，保證其教育基本投入，保證教師工資待遇得到保障，同樣也是教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵所在。（長(zhǎng)江教育研究院院長(zhǎng) 周洪宇）
期待領(lǐng)導(dǎo)，不如期待好制度
教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，是基本的民生。老百姓關(guān)注教育部長(zhǎng)的更換，其實(shí)是關(guān)注自身所處的教育環(huán)境。要推進(jìn)教育改革，制訂一套讓各方滿意的教改方案，對(duì)于新任部長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，是個(gè)挑戰(zhàn)。我們不妨以民眾的關(guān)注點(diǎn)，來(lái)共同探討我國(guó)教育的改革與未來(lái)發(fā)展。
首先，要真正“問(wèn)計(jì)于民”。新任教育部長(zhǎng)，應(yīng)該把教育決策，納入科學(xué)與民主程序。對(duì)于全社會(huì)高度的教育，教育主管部門(mén)的任何決策，都應(yīng)廣泛調(diào)查、充分論證。如果教育決策模式不改，依靠某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的英明決策，是難以保證教育決策不走樣，能代表廣泛的民意的。因此，期待好領(lǐng)導(dǎo)，不如期待好制度。
其次，要真心“還權(quán)于教”。在最近的一些評(píng)論中，有人列出一系列問(wèn)題清單，拋給新任部長(zhǎng)。細(xì)看這些問(wèn)題，不少涉及學(xué)校的具體辦學(xué)問(wèn)題，比如征地、蓋房、中小學(xué)教師上課、大學(xué)教師考核。把這些問(wèn)題攬?jiān)诮逃鞴懿块T(mén)的手中，是教育部所不能承受之重。對(duì)于我國(guó)的教育發(fā)展而言，教育資源的高度壟斷和辦學(xué)的高度計(jì)劃性，降低了教育的競(jìng)爭(zhēng)性，也限制了辦學(xué)的活力。教育部門(mén)所應(yīng)該做的是，把該歸還給學(xué)校和社會(huì)的權(quán)力，分別歸還給學(xué)校、歸還給社會(huì)，給教育營(yíng)造公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展環(huán)境。只有發(fā)揮辦學(xué)者、教育者、受教育者的教育積極性，以及保障辦學(xué)者、教育者、受教育者的權(quán)益，教育才能辦好。
再次，要竭力“辦全民滿意的教育”。從全社會(huì)的高度關(guān)注中，教育部應(yīng)該感受到自己是全民的教育部，而不是少數(shù)團(tuán)體的教育部。一直以來(lái)，由于關(guān)注精力、教育話語(yǔ)權(quán)主要集中在教育部部屬高校、公辦高校、普通高等教育，教育部曾被教育內(nèi)部人士認(rèn)為是“重點(diǎn)大學(xué)的教育部”、“公辦高校的教育部”、“高教部”。這種局面極不利于各類(lèi)教育的平等發(fā)展，也不符合國(guó)家發(fā)展公共教育的價(jià)值導(dǎo)向。從保障每個(gè)公民平等的受教育權(quán)出發(fā)，教育主管部門(mén)應(yīng)促進(jìn)教育的開(kāi)放。
教育問(wèn)題所引發(fā)的社會(huì)廣泛關(guān)注，正可以視為努力推進(jìn)教改的力量。
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