2009年12月25日 06:41 來源：人民日報
經(jīng)國務院同意，財政部、國家發(fā)展改革委、教育部和人力資源社會保障部日前聯(lián)合發(fā)文宣布，從2009年秋季學期起，對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費。財政部有關(guān)負責人對相關(guān)政策內(nèi)容進行了解讀。
將逐步實現(xiàn)中等職業(yè)教育免費
2009年《政府工作報告》指出，“大力發(fā)展職業(yè)教育，特別要重點支持農(nóng)村中等職業(yè)教育。逐步實行中等職業(yè)教育免費，今年先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)做起”。這是繼全部免除城鄉(xiāng)義務教育階段學生學雜費之后，促進教育公平的又一件大事，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。逐步實施中等職業(yè)教育免費政策，將是落實科教興國和人才強國戰(zhàn)略，全面提高國民素質(zhì)，把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。
目前，我國中等職業(yè)學校學生絕大部分來自農(nóng)村，其中，相當一部分來自低收入和困難家庭。中等職業(yè)教育免學費工作先從農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生做起，對于減輕農(nóng)民負擔，增強中等職業(yè)教育的吸引力，鼓勵高素質(zhì)勞動者在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)，改善農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)差別，具有重要的推動作用。
財政補助每生每年平均2000元
免學費工作涉及面廣、政策性強。根據(jù)“中央政策引導、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥起步、逐步推進實施”的原則，從2009年秋季學期起，對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生逐步免除學費，藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外。
西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)喀什、和田、克孜勒蘇三地州農(nóng)村戶籍的學生全部享受免學費政策；其他地區(qū)享受免學費政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生分地區(qū)按以下比例確定：西部地區(qū)按在校生的25%確定；中部地區(qū)按在校生的15%確定；東部地區(qū)按在校生的5%確定。中央財政參照上述比例安排中央補助資金。各地可根據(jù)實際，合理確定行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生的比例。
涉農(nóng)專業(yè)為2000年教育部發(fā)布的《中等職業(yè)學校專業(yè)目錄》中的農(nóng)林類所有專業(yè)，具體包括：種植、農(nóng)藝、園藝、蠶桑、養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、野生動物保護、農(nóng)副產(chǎn)品加工、棉花檢驗加工與經(jīng)營、林業(yè)、園林、木材加工、林產(chǎn)品加工、森林資源與林政管理、森林采運工程、農(nóng)村經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)機械化、航海捕撈，以及能源類的農(nóng)村能源開發(fā)與利用專業(yè)和土木水利工程類的農(nóng)業(yè)水利技術(shù)專業(yè)等2l類專業(yè)。
對因免除學費導致學校收入減少的部分，通過財政給予的補助和學校開展校企合作及頂崗實習獲取的收入來解決，以保證學校正常運轉(zhuǎn)。免學費補助資金由中央財政統(tǒng)一按照每生每年平均2000元標準，與地方財政按比例分擔。
多元化辦學提升吸引力
在實行免學費政策的同時，中等職業(yè)教育要堅持以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，堅持多元化辦學，大力推進改革和創(chuàng)新，全面提高辦學質(zhì)量，提升中等職業(yè)教育的吸引力。比如，建立“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習”的辦學模式。堅持理論學習與技能培養(yǎng)結(jié)合、課堂教學與崗位技能培訓結(jié)合、校內(nèi)實訓與校外實訓結(jié)合的原則，推進頂崗實習制度的落實。創(chuàng)新教材應用、教學方式和專業(yè)設置，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。
中等職業(yè)學校必須建立嚴格的預決算制度，將各項收入全部納入學校預算，按部門預算要求，編制綜合預算；嚴格按照規(guī)定的范圍與標準支出；加強學校財務管理和資產(chǎn)管理等基礎性工作，建立健全會計賬簿，規(guī)范會計核算；加強內(nèi)部控制和審計制度，確保免學費資金使用的規(guī)范和有效。同時，要建立和完善中等職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)，實行電子注冊制度，做好免學費對象的認定工作，保證學生基本信息的完整和準確。
各地職業(yè)教育行政管理部門要對中等職業(yè)學校辦學資質(zhì)進行全面清查，尤其要加強對民辦中等職業(yè)學校辦學資質(zhì)的核查，并定期公布不合格中等職業(yè)學校名單。對虛報學生人數(shù)，騙取國家補助資金等違規(guī)行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并追究相關(guān)學校領導的責任。
來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)
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