熊丙奇 2009年12月30日14:17
山東省多所高校寒假“變長”，部分家長對此頗有微詞。日前，山東省教育廳下發規范全省高等院校假期管理的通知。通知要求，高等院校應當安排充足的教學時間，每學年寒假、暑假放假總天數不得超過85天，并不得以實習的名義變相放假。（新華社12月27日）
看過新聞，才知道，有的大學從這周一就開始放寒假了，而寒假還出奇的長——青島農業大學決定12月28日起正式放寒假，寒假一直延續到2010年2月28日，該校的學生們將有整整兩個月的假期。其他山東高校的寒假也比通常的四周寒假多出兩周。
據稱，有的高校寒假“變長”是因為“補上已取消的國慶長假”，但寒假比往常多出兩周，甚至四周，卻讓家長擔心，這是大學壓縮辦學成本的變相做法，導致大學教育嚴重縮水。
從教育部門下發規范全省高等院校假期管理的通知看，借放假，或者實習變相放假，來節省辦學成本，“克扣”大學教育的，在山東并不是偶爾為之。而一所大學究竟該怎樣給學生放假，也需要政府部門來規范，聽看上去多少有些黑色幽默。
這一規范本身，至少反映出以下兩方面問題。其一，在以學費養學校的宗旨，以及經費的壓力下，近年來，不少大學的人才培養成本極度壓縮，有數據顯示，有的大學的生均培養成本僅僅兩三千元，還不如發達地區生均小學培養成本的五分之一。而壓縮成本的辦法，包括提前讓學生實習，有的學校甚至整個畢業年級，都讓學生自己找實習單位，由此節省一年的培養成本；有的則聘請大量的退休老師、在校研究生做教師，以此節省教師費用；而增長放假時間，是在上述辦法之外的新辦法，可以說，該想的已經想了，該省的已經不能再省了。
其二，如此“省”之下，學生的培養質量難以得到保障，可是，對于學校的做法，一方面，有的學生不以為意，反而認為多放假，多休息，比呆在學校里更有勁，對此提出意見的多是學生家長，覺得孩子怎么暑假剛過，上學沒幾天，又放寒假了，繳了學費，沒有獲得相應的教育。另一方面，就是學生和家長有意見，可沒有反映渠道，學校行政會議作出決定之后，學生們只有執行。
在筆者看來，學生和家長縱有意見，卻對學校的決定無可奈何，最終只有靠行政機構發布“規范”，這才是大學放假也要規范的根源所在。而這也導致我國高校辦學質量下降，高校教育服務水平不高，學生對大學學習不感興趣的惡性循環。
隨著高等教育的發展，要讓大學為學生提供有質量保障的教育，需要兩個基本的制度。一是學生自治制度，高校的辦學自主權，與學術自治、教授治校、學生自治，是一個整體，如果一所學校擁有自主權，但卻不是學術自治、學生自治，教授無權治校，學生無權自治，就會導致行政獨大，行政想做啥就做啥，難以避免出現損害教師和學生利益的“辦學”行為。因此，在世界一流大學中，學生自治是基本的辦學制度，學生會組織由學生自己選舉，代表學生，參與學校辦學決策與監督，以此維護學生的權益。
二是學生自由轉學制度，如果學生對學校的辦學質量、教育服務不滿，可以選擇離開學校，申請轉學到其他大學，這讓大學對教育質量和教育服務，不能掉以輕心，寧可壓縮其他開支，也不減少對教育教學、學生服務的投入?？稍谖覈?，不存在自由轉學制度，不論學生對學校有多么不滿，也只有陪伴到底，否則就只有退學，如果要讀大學，只有重新參加高考來一個輪回。
現實一再表明，沒有基本的現代大學制度建設，我國的大學，難成“現代大學”，類似的學校一再延長放假，靠延長來節省辦學開支，最終要由行政機構出面規范的離奇事件，還會接連上演。
來源：人民網
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