2010年01月28日 作者：柯進 來源：中國教育新聞網—中國教育報
邯鄲巧用“加減法”盤活農村幼教
本報訊（記者 柯進）一陣急促的下課鈴聲過后，操場上97名3至5歲的孩子圍著老師做著“貓抓老鼠”的游戲。操場另一邊，210名一至三年級的小學生歡快地踢毽子、跳皮筋。一道鐵柵欄將1500平方米的操場攔腰隔斷，兩撥孩子各玩各的，互不干擾。這是記者日前在河北省邯鄲市涉縣河南店鎮河南店村小學看到的一幕場景。
在邯鄲農村地區，像這樣附設或單設在閑置校舍里的農村幼兒園，如今非常普遍。據邯鄲市教育局統計，全市現有幼兒園2051所，其中農村幼兒園2000所，利用閑置校舍改造成的幼兒園約占總數的70%，城鎮40%以上的幼兒園達到河北省頒布的城市一類園標準，70%的農村幼兒園達到規范化標準。2008年，邯鄲學前三年入園率為90.1%，而同期全國學前三年兒童入園率為47.3%。
農村校產所有權處分是全國大多數地區面臨著的一個共性問題。在當前各地教育布局調整中，如何科學合理地處置和安排農村富余校舍和師資，成了大家共同的困惑。2006年年底，為縮小城鄉教育差距，促進義務教育均衡發展，邯鄲市啟動了農村教育布局調整，并在布局調整過程中巧做“加減法”：一方面將全市農村小學由2787所削減到927所，農村初中由424所壓縮至218所；另一方面依托布局調整過程中富余的校舍和教師，發展農村學前教育。
在硬件設施建設上，邯鄲市參照河北省農村幼兒園分類評定標準，以市（區、縣）教育局承擔一部分、所在鄉鎮和村委會分別配套一部分的原則，通過對原有校舍進行改擴建、加固和維修，使老校舍發揮了新效用。與此同時，各市（區、縣）教育局每年從財政劃撥的教育經費中拿出相應資金，專門為農村幼兒園添置玩具、教具等設備。在管理上，邯鄲市教育局不僅將農村幼兒園統一納入相應的義務教育學區內實施統一管理，而且對于冬季幼兒園取暖用氣或煤等開支，也將其納入整個學區的經費統籌之中。在辦園形式上，邯鄲根據各地人口分布實際，依托接收過來的富余老校舍，實行“校改園”、“校中園”等多種模式。
河南店村小學是一所位于太行山區的完全小學，輻射半徑是周邊4個村。3年前，在全市教育布局調整中，學校被整體并入河南店鎮中心小學。為方便附近低年級學生就近入學，涉縣文化教育體育局在河南店村小學繼續保留了一至三年級的班級建制，并與4個村委會共同出資12萬元，將高年級遷走后閑置下來的一半校舍，改建成河南店中心幼兒園。
在邯鄲，利用農村閑置校舍創辦的幼兒園，除了像河南店中心幼兒園這種附設在小學教學點的“校中園”外，目前還有一種完全獨立的“校改園”。2007年，涉縣偏店村小學被合并到1公里外的鄉中心小學后，原校舍閑置整體劃撥給了偏店中心幼兒園。如今，偏店中心幼兒園可同時滿足400多名農村兒童入園，并下設8個幼兒教學點覆蓋全鄉各中心村，全鄉冬季入園幼兒達到509人，入園率達到95.98%。
解決了普及農村學前教育的校舍難題，那么師資又從何而來？邯鄲市抓住教育布局調整過程中小學教師超編的歷史機遇，依據教師自愿報名原則，在超編的小學教師中進行公開招聘，將那些適合做幼教工作的小學教師，通過系統培訓后，補充到農村幼兒園。涉縣偏店中心幼兒園園長江水生，原是偏店村小學的一名數學教師，兩年前，偏店村小學撤并后，他自愿報名參加了幼兒園教師的招聘考試。被調整到幼兒園后，江水生的工資待遇、職稱評定依然照舊。
據了解，地處太行山區的涉縣，下轄17個鄉鎮，513個自然村，現有幼兒園154所，與江水生一樣，全縣由小學超編教師轉入幼兒園的教師有533人。在政府主導的農村學前教育體制下，農村幼兒園獲得了長足發展。以涉縣為例，在全縣12632名3至5歲適齡兒童中，目前在園（班）適齡幼兒11567名，學前三年入園（班）率為91.57%。農村家庭每月只需繳納30至50元保育費，就可就近入園。
從68%到90%
依托布局調整過程中富余的校舍和師資，邯鄲市學前教育得到長足發展：2005年，全市學前三年教育普及率為68％；經過三年努力，到2008年，學前三年入園率為90.1%，遠遠高于全國同期水平47.3%。據統計，邯鄲市目前共有幼兒園2051所，其中農村幼兒園2000所，利用閑置校舍改造成的幼兒園約占總數的70%。
【局長點睛】
充分利用資源發展幼教
邯鄲市教育局局長 趙浩軍
我們在啟動布局調整時，就把發展農村學前教育納入到了整個布局調整規劃之中。撤校并點工作完成后，我們就對閑置的農村校點進行了加固、維護，用作農村幼兒園，并作為相應學區的成員。在此基礎上，我們還通過自愿、公開招聘和集中培訓的方式，將一些適合從事學前教育的小學教師，直接“調劑”到農村幼兒園，對于“調劑”到農村幼兒園工作的小學教師，繼續保留其小學教師編制。
利用農村中小學布局調整后富余的資源發展幼兒教育，既滿足了農民子女接受學前教育的愿望，同時消化了撤校并點后超編的師資，支撐了農村教育的持續發展。
來源：中國教育新聞網
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