2010年02月25日 作者：蘇雁 鄭晉鳴 來源：光明日報
來到無錫,記者首先拿到了一本無錫實施素質(zhì)教育的“地圖”——2009年秋天,《先行者的探求——無錫市中小學(xué)素質(zhì)教育成果集萃》正式出版,書中凝聚了該市一百多所中小學(xué)“探路”素質(zhì)教育的特色和感悟。
素質(zhì)教育實施20周年之際,無錫市致力于在制度上改革創(chuàng)新,切實解決影響素質(zhì)教育發(fā)展的根源問題,使人才培養(yǎng)
與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動,增強了城市綜合競爭力和發(fā)展后勁。
高位均衡,奠定素質(zhì)教育基石
無錫依靠人才戰(zhàn)略支撐,到2020年左右建成“東方硅谷”的跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型之路,成為無錫市教育部門制定教育規(guī)劃和政策的重要導(dǎo)向。
無錫市教育局局長陸衛(wèi)東告訴記者:“科技與人才,有著唇齒相依的關(guān)系。城市轉(zhuǎn)型和發(fā)展的態(tài)勢,使我們清醒地意識到,迫切需要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式。我們所培養(yǎng)的人才,應(yīng)該在知識結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)、國際視野和身心健康等方面全面發(fā)展。而惟有依靠素質(zhì)教育,才能為學(xué)生的終身成長奠定堅實的素質(zhì)基礎(chǔ)。”
此時的無錫教育,正站在“義務(wù)教育向高位均衡攀升”的歷史坐標(biāo)上。
江蘇省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤作出批示,要求無錫“爭創(chuàng)全國義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū),努力實現(xiàn)人人享有良好教育的目標(biāo)”。無錫市市長毛小平在調(diào)研中多次提出:“在無錫實現(xiàn)現(xiàn)代化過程中,教育現(xiàn)代化應(yīng)該走在前面。”
2007年,無錫及其所轄兩市(縣)7區(qū)在江蘇省率先通過區(qū)域教育現(xiàn)代化評估驗收,實現(xiàn)了教育基本現(xiàn)代化。
2008年秋季學(xué)期,在深入調(diào)研、反復(fù)醞釀基礎(chǔ)上,無錫市出臺了《關(guān)于全面啟動義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作的意見》。意見明確,用2年至3年時間,每年有針對性地重點扶持一批相對薄弱學(xué)校,從辦學(xué)條件、師資隊伍、管理水平、教育質(zhì)量等方面達(dá)到基本均衡,使全市義務(wù)教育進(jìn)入高水平均衡狀態(tài)。
同時,“義務(wù)教育高位均衡”目標(biāo),也被列入了無錫各市(縣)區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子工作責(zé)任考核范疇。由省內(nèi)外專家和各市(縣)區(qū)教育行政部門共同參與研究制定的義務(wù)教育高位均衡的具體標(biāo)準(zhǔn)也初具框架。
江蘇省教育科學(xué)研究院黨委書記管向群認(rèn)為,無錫市義務(wù)教育逐漸趨向高位均衡,解決了阻礙素質(zhì)教育深入實施的根本問題,也讓教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會找到了最佳結(jié)合點。
創(chuàng)新制度,營造公平競爭環(huán)境
無錫市副市長華博雅認(rèn)為:“實施素質(zhì)教育是促進(jìn)教育公平的內(nèi)在要求。”
在促使義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的同時,無錫推出一系列創(chuàng)新舉措,從體制機(jī)制上營造了公平競爭的環(huán)境。
2005年底,無錫在社會事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;政事分開,管辦分離”,教育領(lǐng)域成立了市學(xué)校管理中心,負(fù)責(zé)辦好市屬學(xué)校。這使無錫市教育局能夠集中精力按科學(xué)發(fā)展、人民滿意的要求進(jìn)行教育制度設(shè)計和規(guī)劃,而不需要再顧慮“對哪個學(xué)校特別關(guān)照”。
教育局的“鐵拳出擊”,首先是在全省范圍內(nèi)率先把公有民辦學(xué)校作了徹底清理。“要么恢復(fù)公辦,要么變成純民辦,沒有中間道路可走。”陸衛(wèi)東告訴記者,“2008年秋季開學(xué)時,11所學(xué)校恢復(fù)為公辦學(xué)校,10所學(xué)校設(shè)置為民辦學(xué)校,5所學(xué)校撤銷停辦,不公平競爭、亂收費等現(xiàn)象得到了遏制。”
公有民辦學(xué)校格致中學(xué),恢復(fù)公辦性質(zhì)后,學(xué)校所在的濱湖區(qū)政府投資7800萬元建設(shè)了新校區(qū),學(xué)生全部免費就近入學(xué)。
初中生“擇校熱”成為每年暑期的“獨特風(fēng)景”。無錫市教育局從招生制度改革入手,有效緩解了矛盾。
陸衛(wèi)東向記者介紹:“我們在2009年中考招生政策中,調(diào)整了熱點高中的分配生政策。”無錫取消了以往熱點高中招生分配名額需要在第一批統(tǒng)招線下20分內(nèi)錄取的“門檻”,錄取控制線降為普通高中錄取最低線。“這就意味著,不管你讀哪一所初中,都有機(jī)會進(jìn)入熱點高中就讀。”市區(qū)熱點高中的分配指標(biāo),將由目前的50%逐漸提高到2012年的60%以上。
同時,到2009年年底,無錫市所有學(xué)校建立了理事會。學(xué)生家長、社會人士等共同參與的學(xué)校管理模式,有效促進(jìn)了學(xué)校拓展資源、優(yōu)化管理,以及群眾更直接有效的監(jiān)督。
減負(fù)高效,建立可持續(xù)發(fā)展“生態(tài)”
為建立素質(zhì)教育自律機(jī)制,2007年,無錫市60名中小學(xué)校長就全面實施素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生健康成長,向全社會公開作出了“六項承諾”。對于承諾,校長們理解為:“分?jǐn)?shù)不是衡量孩子的唯一標(biāo)準(zhǔn),要探索建立‘多元評價機(jī)制’,為學(xué)生創(chuàng)造更多發(fā)展機(jī)會。”“‘多元評價’不是放棄分?jǐn)?shù),而是要遵循教育發(fā)展規(guī)律、研究孩子成長規(guī)律,在有效的時間里獲取好的分?jǐn)?shù)。”
德育成為施展“多元評價”的主陣地。2008年,無錫市279名中小學(xué)班主任“工作能手”和“新秀”被表彰,88個德育工作創(chuàng)新案例被推廣。建立在成長性基礎(chǔ)上的評價機(jī)制,使中小學(xué)紛紛削減“三好生”比例,增加藝術(shù)、體育、書畫之星等單項評比,學(xué)生獲獎面擴(kuò)大至40%以上。
為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),把時間和空間還給學(xué)生,把興趣和快樂還給學(xué)生,無錫市教育局于2009年3月起,開展了力度空前的“減負(fù)”行動。“減負(fù)令”發(fā)出后,無錫市中小學(xué)紛紛取消雙休日、節(jié)假日補課。政府投資6000多萬元建設(shè)的江蘇省(無錫)未成年人社會實踐基地、“假日新視野”綜合實踐活動,為孩子們提供了豐富多彩的素質(zhì)拓展“菜單”。
學(xué)生減負(fù),教師就必須“加壓”。無錫市教育部門推出了《關(guān)注課堂、聚焦課堂、推進(jìn)有效教學(xué)活動實施方案》,成立了相關(guān)的專家指導(dǎo)委員會。教師們長期鉆研的,是如何在有限的時間里“講最精要的話”、讓學(xué)生“做最有效的題”。
扎實的推進(jìn)措施,使素質(zhì)教育在太湖之濱“生根開花”。江陰市華士實驗中學(xué)開展農(nóng)村娃“愛迪生創(chuàng)新行動”,三年來,學(xué)生產(chǎn)生創(chuàng)造發(fā)明設(shè)想3000多個,申請專利180項;2008年,東北塘中學(xué)、東北塘實驗小學(xué)代表我國參加“世界學(xué)校國際象棋團(tuán)體錦標(biāo)賽”,雙雙獲得冠軍。（本報記者 蘇雁 鄭晉鳴）
來源：中國教育新聞網(wǎng)
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